依據(jù)與途徑:幸福湖北建設(shè)的論題探尋

○張 婭

黨的十八大報(bào)告中提出的到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)與湖北省第十次黨代會(huì)報(bào)告提出的“五個(gè)湖北”建設(shè)之一的幸福湖北建設(shè)具有本質(zhì)意義上的一致性，幸福湖北建設(shè)不僅符合湖北當(dāng)?shù)貙?shí)際，而且高度貼合黨的十八大精神。本文意欲從理論和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面認(rèn)識(shí)幸福湖北建設(shè)的依據(jù)，從總體思路和具體措施兩個(gè)方面把握幸福湖北建設(shè)的途徑，以此厘清幸福湖北建設(shè)是什么、為什么和怎么做的邏輯論題。

一、全面建成小康社會(huì)與幸福湖北建設(shè)的關(guān)聯(lián)性

2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重召開。十八大報(bào)告指出，我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。這一宏偉目標(biāo)的新要求是，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴(kuò)大；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展[1]。我們可以看出，到二○二○年建成的全面小康社會(huì)一定是富強(qiáng)、民主、文明、繁榮、綠色的幸?？筛械闹袊鐣?huì)。

2012年6月9日，中國共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會(huì)在武昌洪山禮堂隆重召開。黨代會(huì)報(bào)告重點(diǎn)提出了建設(shè)“五個(gè)湖北”的目標(biāo)和任務(wù)，即富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北和幸福湖北。報(bào)告指出，建設(shè)幸福湖北是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。要更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃堋⑿腋Ｖ笖?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實(shí)念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感[2]。

全面建成小康社會(huì)與幸福湖北建設(shè)具有本質(zhì)意義的一致性，它們都是大勢所趨和民心所向。因此提出建設(shè)幸福湖北不僅切合黨的十八大精神、符合湖北當(dāng)?shù)貙?shí)際，而且它也是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的重要體現(xiàn)。

二、幸福湖北建設(shè)的依據(jù)

（一）幸福湖北建設(shè)的理論依據(jù)

幸福一詞具有豐富的內(nèi)涵和外延，其本身具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性和明顯的層級(jí)性。對(duì)幸福的研究不僅要在理論上界定清楚其準(zhǔn)確的內(nèi)涵、外延，區(qū)分其層級(jí)性和解構(gòu)其復(fù)雜性，而且更重要的是要將幸福研究納入到國家或地方政府決策的范圍內(nèi)，在執(zhí)政層面，提高居民的幸福指數(shù)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)幸福國家、幸福省市或幸?？h市的目標(biāo)。

1.多元學(xué)科視角下的“幸?！庇^

從學(xué)科分野的角度看，多元學(xué)科視角下的幸福觀各不相同。在此，筆者將綜述經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和政治學(xué)四個(gè)學(xué)科的幸福觀內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)幸福的研究體現(xiàn)在不同的“效用”觀上。從邊沁和杰文斯提出的容納物質(zhì)追求和精神訴求的體驗(yàn)效用觀到福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物薩繆爾森最早提出只是用于定義偏好的“幸福方程式”：幸福=效用/欲望，效用一詞的內(nèi)涵一直在變動(dòng)。社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)資本對(duì)獲取幸福的影響。它突出親情、友情、信仰之力、鄰里守望之情等社會(huì)支持、社會(huì)參與的功用。美國著名心理學(xué)家塞利格曼的研究表明，10%的最幸福的人有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是具有豐富的社交生活，他們區(qū)別于一般人和不幸福人的一個(gè)標(biāo)志是愿意與他人分享生活，而不是一個(gè)人獨(dú)處。心理學(xué)大多圍繞影響幸福的先天性和內(nèi)在性因子而展開研究，如基因遺傳、人格特質(zhì)、體質(zhì)體格等，其中也包括教育、年齡、性別等社會(huì)人口特質(zhì)變量的計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析運(yùn)用。政治學(xué)強(qiáng)調(diào)民主化程度和公民參與與幸福有直接關(guān)聯(lián)性。瑞士蘇黎世大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究所的弗雷和斯塔特勒等人的實(shí)證研究表明，政治自由、經(jīng)濟(jì)自由以及個(gè)人自由與幸福之間呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系[3]。

總結(jié)起來，影響幸福的自變量可分為主客觀兩個(gè)維度。其中，客觀因素又可以分為個(gè)體性因素，包括性別、年齡、教育、職業(yè)、婚姻狀況、健康狀況等；社會(huì)性因素，包括失業(yè)率、鄰里關(guān)系、社會(huì)寬容度、社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)、社會(huì)總體環(huán)境、民主狀況等。主觀因素有遺傳基因差異、性格特質(zhì)、認(rèn)知特性、個(gè)體適應(yīng)能力等等。因此，我們可以看出經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)三個(gè)學(xué)科對(duì)幸福的研究是基于影響幸福的客觀因素，而心理學(xué)的研究則更側(cè)重于影響幸福的主觀因素。

2.幸福測量——區(qū)分個(gè)體幸福感與群體幸福指數(shù)

幸福具有不同的層面，例如主觀幸福和客觀幸福，個(gè)體幸福和群體幸福等。不同層面的幸福受不同因素的制約，因而其測量方法也各不相同。弗雷和斯塔特勒認(rèn)為，要更好地進(jìn)行幸福測量不妨依據(jù)研究對(duì)象、研究單位和研究路徑的不同，將幸福概念拆分成幸福感和幸福指數(shù)兩大范疇[4]。

個(gè)體幸福感強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體知覺與感官體驗(yàn)，它既是對(duì)生活的客觀條件與所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)生活的主觀意義和滿足程度的一種價(jià)值判斷。上述主客觀幸福都可歸為個(gè)體幸福感的范疇。幸福指數(shù)，一般指的是運(yùn)用較為客觀的事實(shí)（如失業(yè)率、健康與教育、醫(yī)保住房等社會(huì)福利方面的數(shù)據(jù)），并將其按照一定比例權(quán)重去計(jì)算，得出某一個(gè)國家或地區(qū)的幸?；蚩鞓放c否的指數(shù)，從而對(duì)人們內(nèi)心幸福快樂與否的體驗(yàn)予以描述記錄[5]。

從測量的角度考察幸福的層級(jí)性，個(gè)體幸福感的測量與群體幸福指數(shù)測量的最大區(qū)別在于，前者依托于對(duì)個(gè)人生活狀況滿意度的主觀調(diào)查去分析其對(duì)國家或地區(qū)狀況的滿意度，強(qiáng)調(diào)的是從個(gè)體本身出發(fā)研究他們自身的需求和滿足，它們?cè)诙鄶?shù)情況下無意于影響政策決策及執(zhí)行，對(duì)其的改善與提升一般是借助個(gè)體的心理調(diào)適及適應(yīng)性行為的校正等途徑。相對(duì)而言，群體幸福指數(shù)從事的幸福測量多屬于從國家或政府治理層面出發(fā)，以求讓政府更多地關(guān)注那些令人們覺得不幸福的領(lǐng)域，并以此作為政策變更的著力點(diǎn)與突破點(diǎn)，進(jìn)而確定政策領(lǐng)域問題的輕重緩急，以求在公共領(lǐng)域?qū)用娓脤?shí)現(xiàn)“先后有順、循序漸進(jìn)、優(yōu)化生活”的目標(biāo)。因而這個(gè)層面幸福狀況的改善與提升一般訴諸于政府公共政策層次，可以經(jīng)由追加有利于社會(huì)進(jìn)步的公共開支加以實(shí)現(xiàn)，例如資源（機(jī)會(huì)、規(guī)則、權(quán)利等）的公正配置、職業(yè)發(fā)展、民意表達(dá)與善治的達(dá)致，教育、健康與安全保障，以及經(jīng)濟(jì)績效與社會(huì)進(jìn)步的并行不悖、人與自然和諧共處發(fā)展理念的貫徹落實(shí)等[6]。

基于以上論述，我們認(rèn)為幸福湖北建設(shè)是基于地方政府公共政策的制定、調(diào)整和完善來實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)之間、人與人之間及人與自然之間的和諧共存，是一種以提高群體幸福指數(shù)為目標(biāo)的發(fā)展理念及行政實(shí)踐過程。

（二）幸福湖北建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.建設(shè)幸福省市在全國已然成為潮流

目前，全國范圍內(nèi)已有多個(gè)地方提出了建設(shè)幸福省市的口號(hào)并為此實(shí)施了各種具體、得力的政策與措施，不斷地接近了幸福省市建設(shè)的目標(biāo)，它們成為全國其他地方幸福省市或幸福縣市建設(shè)的典范和榜樣。其中典型的省市有廣東省、南京市、江陰市。繼幸福廣東、幸福江陰、幸福南京之后，全國其他地方也陸續(xù)提出建設(shè)幸福省市，如幸福東莞、幸福揚(yáng)州、幸福石家莊等，幸福地域建設(shè)已逐漸成為一種不可逆轉(zhuǎn)的潮流和趨勢。湖北省委、省政府一方面順應(yīng)這種潮流和趨勢，另一方面順應(yīng)民意，提出了建設(shè)“幸福湖北”的戰(zhàn)略要求。

2.湖北人民具有追求幸福的迫切愿望

在湖北省第十次黨代會(huì)召開期間，幾位來自基層的黨代表心中都有一個(gè)自己的幸福樣本。來自麻城市新農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司放映員丁頌揚(yáng)提出他所在的村莊，每到天旱之時(shí)，人民的飲水就沒有保障。他期待在不久的將來，打開水龍頭，隨時(shí)都有清亮的水嘩嘩流出。枝江一中校長董云認(rèn)為，面臨考大學(xué)的壓力，學(xué)生們的幸福指數(shù)并不算高。他希望通過未來幾年學(xué)校推行的“423”學(xué)導(dǎo)型課堂教育模式，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，增強(qiáng)課堂活動(dòng)的參與性，提高學(xué)習(xí)效率，讓學(xué)生更快樂地遨游在知識(shí)的海洋里。浠水縣電視臺(tái)副臺(tái)長、外宣部主任陳小雪則希望不要讓疾病壓倒一個(gè)家庭。武漢市南湖街中央花園社區(qū)黨總支書記張淑靜相信：未來天會(huì)更藍(lán)，水會(huì)更清，城市會(huì)更美……其實(shí)不僅僅是基層黨代表，每一位社會(huì)成員都有對(duì)未來的期望和對(duì)幸福的渴望。對(duì)幸福的追求不僅是個(gè)體自利的表現(xiàn)，也是無數(shù)個(gè)體對(duì)擁有一個(gè)更為強(qiáng)大、美好、安全社會(huì)的夢想[7]。

3.當(dāng)前湖北經(jīng)濟(jì)、社會(huì)獲得長足發(fā)展

改革開放30多年來，湖北人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)改革進(jìn)程，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。在全體湖北人民的共同努力下，湖北省由一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)落后的省份逐漸轉(zhuǎn)變成了一個(gè)以工業(yè)為主體、門類比較齊全、布局比較合理、一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較協(xié)調(diào)、交通發(fā)達(dá)、具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技教育文化水平較高、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、城鄉(xiāng)人民生活水平顯著提高的欣欣向榮的新湖北。當(dāng)前湖北經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長足發(fā)展為建設(shè)幸福湖北奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，在改革開放，社會(huì)發(fā)展的過程中，湖北人民對(duì)幸福生活、幸福社會(huì)建設(shè)的渴求也與日俱增，這些都成為建設(shè)幸福湖北的基礎(chǔ)和動(dòng)力。

建設(shè)幸福湖北一方面符合時(shí)代潮流，另一方面貼合大眾意愿；而改革開放30多年來，湖北省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展又為當(dāng)下幸福湖北建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)、厚重的基礎(chǔ)。

三、幸福湖北建設(shè)的途徑

（一）幸福湖北建設(shè)的總體思路

前文所述幸福指數(shù)，一般是指運(yùn)用較為客觀的事實(shí)（如失業(yè)率、健康與教育、醫(yī)保住房等社會(huì)福利方面的數(shù)據(jù)），并將其按照一定比例權(quán)重去計(jì)算，得出某一個(gè)國家或地區(qū)的幸?；蚩鞓放c否的指數(shù)，從而對(duì)人們內(nèi)心幸?？鞓放c否的體驗(yàn)予以描述記錄。我們從中可以獲得這樣一種信息：群體幸福指數(shù)與社會(huì)民生事業(yè)息息相關(guān)；幸福指數(shù)的測量可以說是經(jīng)由群體評(píng)估而對(duì)各民生項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)和分析。因此，基于以上認(rèn)識(shí)，幸福湖北建設(shè)的總體思路安排如下。

1.重視幸福緣由

湖北省委和政府部門首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到哪些社會(huì)民生事業(yè)是影響群體幸福的關(guān)鍵因素。黨的十八大報(bào)告中提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。為此要努力辦好人民滿意的教育；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；千方百計(jì)增加居民收入；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)；提高人民健康水平；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。湖北省第十次黨代會(huì)報(bào)告也提出要切實(shí)念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”。因此歸納總結(jié)起來，影響群體幸福指數(shù)高低的民生問題包括教育、就業(yè)、收入、健康、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、公共服務(wù)、文化建設(shè)等，這些方面涉及到人們各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)以及人的全面發(fā)展問題。

2.測量幸福水平

在弄清了哪些因素影響群體幸福指數(shù)后，政府部門就需要組織相關(guān)力量通過廣泛、深入的調(diào)查來測量湖北人們的總體幸福水平。只有在認(rèn)知現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，才可能查找出問題，進(jìn)而提出針對(duì)、有效的措施，切實(shí)提高群體的幸福指數(shù)。幸福水平的測量需要專業(yè)的量表和問卷。為此，政府部門的任務(wù)就是組織專家就社會(huì)民生領(lǐng)域的各個(gè)項(xiàng)目編制量表，并針對(duì)調(diào)查訪談的目的編制調(diào)查問卷。量表和問卷編制的核心與關(guān)鍵是收集和編制社會(huì)指標(biāo)，只有切合湖北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的各級(jí)指標(biāo)，才能相對(duì)準(zhǔn)確地測量人們的幸福水平。此外，幸福指數(shù)的計(jì)算是按照各指標(biāo)的比例權(quán)重進(jìn)行的，在收集和編制的同時(shí)，還需要專家對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)賦值。在編制好科學(xué)有效的測量工具之后，下一步的重要工作就是全面而有代表性地抽取樣本，也就是挑選被調(diào)查者。全面要求問卷的發(fā)放對(duì)象要覆蓋社會(huì)上的各類群體，包括不同年齡、行業(yè)、職業(yè)、性別、受教育程度等；代表性要求抽出的被調(diào)查者要能夠在一定程度上代表總體。筆者認(rèn)為，測量人民的幸福水平是一件復(fù)雜、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的專業(yè)性工作，測量工具的信效度高低直接影響到測量結(jié)果的客觀性大小。

3.提升幸福指數(shù)

在做好以上兩步工作之后，就能通過調(diào)查獲得關(guān)于群體幸福指數(shù)的第一手資料，再通過事前設(shè)定的指標(biāo)和權(quán)重就能夠計(jì)算出樣本數(shù)據(jù)，進(jìn)而推論到湖北省的總體情況。通過分析第一手調(diào)查資料，政府或其相關(guān)部門能夠得出目前湖北省群體幸福指數(shù)的總體水平，并查找出制約群體幸福指數(shù)提高的關(guān)鍵問題。因此，通過把握群體幸福指數(shù)的總體水平和制約它的關(guān)鍵問題，政府部門及其相關(guān)人員就能夠明確意識(shí)到民生領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和政策措施上的短板，如此便容易做出某些政策調(diào)整抑或制定新的有針對(duì)性的政策措施，解決好民生領(lǐng)域的突出問題，扎實(shí)提高人們的幸福指數(shù)，從而真正踐行以人為本和執(zhí)政為民的政治理念。

（二）幸福湖北建設(shè)的具體措施

幸福湖北建設(shè)的總體思路與具體措施之間是總與分、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系?？傮w思路是幸福湖北建設(shè)的長遠(yuǎn)指導(dǎo)路徑，是幸福湖北建設(shè)需要把握的合理節(jié)奏與實(shí)施步驟；而具體措施則是針對(duì)現(xiàn)階段影響群體幸福的主要問題而采取的，措施的真正實(shí)行及涉及的方方面面問題都要依據(jù)總體思路指導(dǎo)來進(jìn)行。

1.高度重視就業(yè)問題

就業(yè)是民生之本，也是幸福之本。為此省委和省政府就要根據(jù)十八大和省第十次黨代會(huì)關(guān)于就業(yè)問題的指導(dǎo)精神，首先保障適齡勞動(dòng)人口充分就業(yè)；其次多渠道多層次開發(fā)就業(yè)崗位，并適時(shí)組織和舉辦大型人才招聘會(huì)，讓更多的人找到適合自己的工作崗位，并且加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的政策支持，鼓勵(lì)年輕人自主創(chuàng)業(yè)。最后做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小不同社會(huì)群體的收入差距，讓各類群體都能因?qū)崿F(xiàn)就業(yè)確保收入來源，進(jìn)而提高他們的生活滿意度和幸福感。

2.高度重視住房問題

安居是幸福之基。為此湖北省委省政府要在住房商品化的社會(huì)環(huán)境下，確保令人生畏的房價(jià)得到控制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分安居。只有做好居者有其屋，各類群體才能夠踏實(shí)地生活、工作，才有精力有信心進(jìn)行勞動(dòng)和創(chuàng)造。因此，政府首先要建立和健全以廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房為主體的住房保障體系，并將符合條件的各類人群有序納入城鎮(zhèn)住房保障的范圍內(nèi)。其次，加強(qiáng)和做好對(duì)棚戶區(qū)和農(nóng)民危房的改造項(xiàng)目，讓居者擁有一個(gè)安全、舒適的居住環(huán)境。再次，在保障房的建設(shè)和危房改造上重視和保證其質(zhì)量，質(zhì)量是居民安全、安心的保障。最后，在保障房的分配上堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。

3.高度重視社會(huì)保障問題

黨的十八大報(bào)告指出，社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。以此為指導(dǎo)，湖北省委省政府要針對(duì)具有不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的群體，健全多層次的社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大社保的覆蓋范圍，穩(wěn)步提高社保的保障水平。特別要做好老齡、弱勢、殘疾、困難群體的社會(huì)保障工作，這是提高他們生活幸福感的重要舉措。此外還要建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助體系和救災(zāi)應(yīng)急體系，政府要統(tǒng)籌做好社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)慈善等工作。

4.高度重視全民健康問題

健康是幸福的基石，是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求。政府部門要按照黨的十八大的具體要求做到堅(jiān)持為人民健康服務(wù)，促進(jìn)全民健康。對(duì)體育和衛(wèi)生兩個(gè)方面的重視和投入是增強(qiáng)全民健康的重要途徑。因此，政府一方面要健全衛(wèi)生醫(yī)療保障體系，讓人們實(shí)現(xiàn)有病可醫(yī)，有錢能醫(yī)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；另一方面更要倡導(dǎo)全民健身，引導(dǎo)社會(huì)各類群體加強(qiáng)自身的體育鍛煉，通過舉辦各種體育競技賽事，增強(qiáng)人們自我鍛煉的意識(shí)和提高人們的身心健康水平。

5.高度重視文化建設(shè)問題

精神文化的愉悅帶給人的幸福感比物質(zhì)富裕帶給人的幸福感更持久更強(qiáng)大。文化建設(shè)就是要注重道德、信仰、藝術(shù)、風(fēng)俗等文化要素在本地中的認(rèn)同、規(guī)范、整合與教化功能。文化建設(shè)重在化人，其途徑是通過宣傳、獎(jiǎng)懲、教育等方式提高群眾的基本素質(zhì)和文化修養(yǎng)。據(jù)此，政府部門要通過完善基本公共服務(wù)體系和發(fā)展社會(huì)事業(yè)來提高群眾生活的便利性和豐富他們的文化娛樂生活，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求。

總之，幸福湖北建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、心理等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，它不僅需要省委和政府的高度重視和統(tǒng)籌兼顧，各個(gè)專業(yè)部門的具體執(zhí)行，也需要城鄉(xiāng)居民全力協(xié)助，因?yàn)樾腋：苯ㄔO(shè)是全體社會(huì)成員共建共享的幸福大事業(yè)。

[1]《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)報(bào)告，2012年11月8日。

[2《]奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展為加快構(gòu)建重要支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗》，中國共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會(huì)報(bào)告，2012年6月9日。

[3][5][6]丘海雄、李敢，《國外多元視野“幸?！庇^研析》，《社會(huì)學(xué)研究》2012年第2期。

[4]Frey,Bruno S.&Alois Stutzer“.What Can Economists Learn from Happiness Research.”Journal of Economic Literature 7(XL).

[7《]寫給未來十年的一封信——五位基層代表心中的幸福樣本》，《湖北日?qǐng)?bào)》2012年6月13日。