內(nèi)蒙古農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究——以呼和浩特市武川縣為例

趙曉峰

一、勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論

（一）馬克思有關(guān)勞動力轉(zhuǎn)移的思想

首先馬克思在分析資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生和發(fā)展的過程中，多次涉及到農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的問題。馬克思認為工業(yè)化是勞動力轉(zhuǎn)移的原動力，工業(yè)化的發(fā)展帶來生產(chǎn)規(guī)模的擴大，為社會創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，為勞動力進入工業(yè)部門提供了可能。

（二）西方經(jīng)濟學有關(guān)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的理論

1.劉易斯的“二元經(jīng)濟理論”

按照劉易斯模型，由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門的工資水平低，而城市工業(yè)部門的工資水平高，這就促使發(fā)展中國家的勞動力源源不斷地從農(nóng)村向城市流動。直到農(nóng)村剩余勞動力完全被城市吸收，城鄉(xiāng)工資水平趨于一致，國民經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代化這一過程才會結(jié)束。

2.費景漢—拉尼斯模型

費景漢、拉尼斯認為農(nóng)業(yè)部門存在著隱蔽性失業(yè)，當勞動邊際生產(chǎn)率為零或接近于零，勞動力可無限供給。因此，農(nóng)業(yè)對促進工業(yè)增長所起的作用，不只是消極地輸送勞動力，還積極地為工業(yè)部門的擴大提供必不可少的農(nóng)產(chǎn)品。

二、武川縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況

武川縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、大青山北麓，屬呼和浩特市管轄。距離呼和浩特大約35公里，面積為4885平方公里，全縣轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，93個行政村，964個自然村，人口約有17.2萬，其中蒙古族0.3萬，漢族居多數(shù)。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)小麥、莜麥、蕎麥、馬鈴薯、油菜籽、亞麻。武川縣是比較典型的高原、高寒、干旱地區(qū)。

武川縣農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移分為三種情況，一是家庭部分成員，主要是家庭主要勞力外出務(wù)工，從事季節(jié)性打工，未完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的；二是常年舉家外出，完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。三是通過考學離開農(nóng)村，這部分所占比例較小，也很少再返回到農(nóng)村。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的積極作用

（一）增加農(nóng)民收入

通過勞動力轉(zhuǎn)移可以取得較高的工資。外出打工或從事個體經(jīng)營的收入可以極大緩減支出壓力，提高生活水平。

（二）擴大了視野，轉(zhuǎn)變了觀念

農(nóng)村勞動力通過轉(zhuǎn)移后，使得進入城鎮(zhèn)的勞動者的思想及觀念得到轉(zhuǎn)變和提高，另外，許多外出務(wù)工人員通過打工走上了致富道路。

（三）促進了農(nóng)村資源的重新配置

轉(zhuǎn)變觀念的返鄉(xiāng)農(nóng)民工將自己打工所積累的資金投入到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中去，實現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場信息，而且還起到了相關(guān)技術(shù)掌握、示范和推廣的作用。

（四）實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營

促進了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，有助于推動農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。

（五）有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

從全國范圍來看，大量農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移促進了我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時會對我國整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起到積極的推動作用。

四、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中暴露的問題

（一）外出務(wù)工的農(nóng)民文化水平偏低，缺乏專業(yè)技能

大部分外出務(wù)工人員為初中和小學文化程度，同時也存在一部分小學以下的勞動力。文化程度低造成轉(zhuǎn)移的勞動力整體素質(zhì)偏低，真正高素質(zhì)的勞動力缺乏。

（二）外出務(wù)工具有盲目性和隨意性

外出務(wù)工主要通過親友介紹外，相當一部分是自發(fā)的，一方面難以及時找到適合自己的工作，增加了務(wù)工成本；另一方面給務(wù)工目的地的社會治安造成了一定的壓力，不利于資源有效配置和社會穩(wěn)定。

（三）大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

大量的農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村剩下的主要是老人、婦女、小孩。個別地方出現(xiàn)耕地拋荒等現(xiàn)象。這不僅不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，也降低了土地這一人類最稀缺資源的利用效率。

（四）影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和新農(nóng)村的建設(shè)

農(nóng)村中素質(zhì)相對較高的勞動力都出去了，留守農(nóng)村的勞動力多是老人和婦女，勢必有礙于科學知識的普及、良種的推廣、土壤的改造、新技術(shù)的采用。

（五）限制了當?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展

武川縣存在著一些極具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如莜面、馬鈴薯、油菜籽的種植，優(yōu)良品種的牛羊養(yǎng)殖。由于大量的農(nóng)村勞動力選擇外出打工，武川縣的特色產(chǎn)業(yè)難以進行，武川縣的馬鈴署，莜面，菜籽油料作物等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到限制。

（六）農(nóng)村留守兒童教育問題越來越突出

農(nóng)村勞動力外出打工，使未成年子女成為了“留守兒童”。他們或是由祖父母監(jiān)護，或是由親戚監(jiān)護，也有同輩監(jiān)護或自我監(jiān)護的。由于缺少至親的父母的關(guān)愛，存在著不同程度的生活和心理負擔。

五、幾點建議

（一）強化農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，提高勞動力素質(zhì)

建立有效的農(nóng)民工培訓模式。應該按照市場需求，有針對性的進行崗前培訓，

（二）發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，就地吸收勞動力

以科學改良為手段，發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展武川縣的特色加工業(yè)，同時發(fā)展武川縣的旅游業(yè)，這樣農(nóng)民可以轉(zhuǎn)移到這些服務(wù)業(yè)中。

（三）恢復撂荒土地農(nóng)田的生產(chǎn)

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高耕地集約化經(jīng)營。建立激勵機制，在政策、資金、技術(shù)、物資等方面對種糧大戶或農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營企業(yè)進行扶持，積極推進土地集約化、規(guī)?；?jīng)營，有效遏制耕地撂荒現(xiàn)象。

（四）關(guān)注留守兒童，加強對其的文化教育和關(guān)懷

充分動員當?shù)馗鲉挝桓刹柯毠螑坌募议L，關(guān)心留守兒童的心理。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)系并教育留守兒童的父母，通過電話、書信等途徑，及時、全面了解孩子的生活、學習、成長情況，加強與孩子的感情溝通。

（五）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度

首先，對于擁有土地承包經(jīng)營權(quán)并有意愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，可以采取多種形式，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，把自己家庭承包期內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)給其它農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)，從而保障他們的基本生活。

結(jié)語：綜上所述，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，已逐步成為民族地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入的重要組成部分，成為一條促進農(nóng)民增收的快捷途徑。內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村剩余勞動力多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)民收入增長困難，是影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的矛盾。通過以上研究建議，可為內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

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