西安高校老年人社會服務(wù)拓展的SWOT分析

趙歡　翟振東

[摘要]隨著我國人口老齡化的發(fā)展，現(xiàn)有的養(yǎng)老方式已不能滿足社會養(yǎng)老服務(wù)的需求。地方高校可以充分利用自身的資源優(yōu)勢，為社會提供一種新型的養(yǎng)老方式。文章以西安翻譯學(xué)院為例，運用SWOT分析方法（即一種企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，是競爭分析常用的方法之一）對西安翻譯學(xué)院為老年人提供社會服務(wù)存在的問題進行了深入分析，指出其開辦養(yǎng)老服務(wù)式綜合老年大學(xué)的優(yōu)勢與劣勢，并提出相應(yīng)對策建議，探尋解決老年人養(yǎng)老問題的新途徑。

[關(guān)鍵詞] 老齡化 地方高校 養(yǎng)老服務(wù)體系 老年大學(xué)

引言

中國老齡化社會的到來讓大量老年人如何能夠真正“老有所養(yǎng)、老有所樂”，幸福地安度晚年成為一個社會難題。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式顯然已無能為力，而讓老年人都到養(yǎng)老院去生活，無論是觀念還是目前的養(yǎng)老院軟硬件都遠遠無法跟上。在這樣一個背景下，地方高校利用自身的教育、生活資源，打造出“沒有圍墻”的養(yǎng)老院就是一種非常值得期許的嘗試。

西安翻譯學(xué)院老年人社會服務(wù)拓展的SWOT分析

1.優(yōu)勢（Strength）

（1）自然環(huán)境優(yōu)越

西安大多數(shù)高校都環(huán)境舒適、風(fēng)景優(yōu)美。如西安翻譯學(xué)院坐落在翠華山腳下的太乙宮鎮(zhèn)，翠華山是自然風(fēng)景名勝區(qū)，位于西安市南23公里的秦嶺北脈，海拔2132米，面積1785公頃。以“終南獨秀”和“中國地質(zhì)地貌博物館”著稱。翠華山原名太乙山，傳說太乙真人在此修煉過，故得名。自秦王朝起，就已是皇家“上林苑”、“御花園”之地。秦王嬴政曾在此狩獵休閑，漢武帝曾在此設(shè)立祭天道場，秦圣宮是唐王李世民避暑消夏的行宮。這里被人們視為三秦旅游勝地。1992年被批為“終南山國家森林公園”，1997年被推薦入“西安旅游十大景”之一。優(yōu)越的自然環(huán)境，適合老年人生活，且能延年益壽。

（2）教育生活基礎(chǔ)設(shè)施良好

高校擁有豐富的教育資源、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施等。①以西安翻譯學(xué)院為例，其教育資源豐富，擁有各級職稱、各種專業(yè)的教師上百人，有2000畝自有校園、70萬平方米自有校舍和健全的教學(xué)生活設(shè)施和10億元價值的公益性自有校產(chǎn)。一流的實驗室和現(xiàn)代化科技教室、圖書館、體育館、標準足球場、籃、排、網(wǎng)球場等教學(xué)運動場所，老年人可以邊學(xué)習(xí)邊鍛煉，增強體質(zhì)。②良好舒適的生活環(huán)境。學(xué)校有專門的教工樓、高級小樓，可以供多層次、高中低收入的老年人居住需要，還包含3個A級和一個全國食品安全示范單位的多個現(xiàn)代化學(xué)生餐廳，有足夠的實力給老年人提供適合的各種風(fēng)味的飲食。學(xué)校有專業(yè)的衛(wèi)生所，基本的醫(yī)療設(shè)施和聘任的知名醫(yī)師可以隨時提供醫(yī)療服務(wù)等等。

2.劣勢（Weakness）

（1）思想意識問題

首先，中國人傳統(tǒng)家庭觀念影響深厚，不容易改變，家庭養(yǎng)老是眾多老年人養(yǎng)老的主要模式。據(jù)調(diào)查，很多生活能夠自理的老人還是愿意在家養(yǎng)老。另外，一些年輕人思想較保守，“我不會送父母去養(yǎng)老院，條件再好也不讓去?！逼浯危?dāng)前社會各界對老年教育的本質(zhì)均存在不同程度的偏見，認為上老年大學(xué)是因為在家無聊；老年教育就是“老年人閑著沒事找事干”；“老年大學(xué)（學(xué)校）是老年人唱唱跳跳、尋開心的地方”等等。對老年教育的偏見使老年教育在整個社會中不能樹立起應(yīng)有的“形象主權(quán)”，是高校發(fā)展老年教育，提供老年服務(wù)的嚴重挑戰(zhàn)。

（2）地理位置距市中心較遠

很多高校在地理位置上沒有優(yōu)勢，大多設(shè)在環(huán)境舒適的郊區(qū)。例如距西安市中心較遠的西安翻譯學(xué)院，毗鄰西安十大旅游景區(qū)、被古代大詩人王維喻為“太乙近天都”的翠華山地質(zhì)公園。對于“空巢”老人來說，居住在學(xué)校，可以學(xué)習(xí)、娛樂、養(yǎng)老等，是不錯的選擇，但對于西安很多有兒女的老年人來說，大多喜歡享受天倫之樂，環(huán)境雖然優(yōu)美，空氣清新，但要居住學(xué)校，離市區(qū)較遠，出入有些不便，要老年人每天往返市區(qū)比較辛苦。

（3）缺乏經(jīng)驗

西安高校目前很少涉足老年服務(wù)領(lǐng)域，西安翻譯學(xué)院也是如此。其經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)以本科學(xué)歷教育為主，同時舉辦?？聘叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育、成人教育等多種辦學(xué)模式，雖說辦學(xué)已有一定年份，各層次教育相對成熟、效果顯著、管理有效，但還沒有真正創(chuàng)辦老年教育，如果說在老年教育的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、學(xué)科體系方面還能找到國內(nèi)外一些案例可供參考，那么在住宿膳食方面則沒有成功經(jīng)驗可以借鑒。開辦老年教育由于面對老年人，群體特殊，不同于青年學(xué)生，需要慢慢探索。

3.機會（Opportunity）

（1）老年人需求旺盛

“十二五”時期，隨著第一個老年人口增長高峰到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。隨著家庭結(jié)構(gòu)“小型化”，以及人口出生率逐漸走低等趨向，“空巢”老人的比例日益增加。（數(shù)據(jù)來源：中國老年大學(xué)網(wǎng)）。這些空巢老人急需得到合適的照顧。另外，隨著老年大學(xué)的影響不斷擴大，要求入學(xué)的人數(shù)日益增多。而目前老年教育的師資力量難以保證，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，課程設(shè)置隨意性大，教學(xué)大綱和教材編寫滯后，經(jīng)費投入不足，跟不上老年教育的發(fā)展。這些都為高校提供老年人服務(wù)創(chuàng)造了新機遇。

（2）競爭者較少

高校開辦老年教育，提供老年服務(wù)的案例在國外已有多年發(fā)展，而且頗有成效。如英美都有對高校提供老年教育、老年服務(wù)的成功案例。但是，我國高校在這方面的嘗試并不多，雖然已經(jīng)有一些高等院校開展老年教育，比如北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、南京理工大學(xué)等，但辦學(xué)時間不長、經(jīng)驗較少、規(guī)模有限、模式較單一。有些甚至只有一間教室、幾個學(xué)員。且都是提供簡單的教學(xué)服務(wù)，還沒有做到教養(yǎng)合一。西安的眾多高校幾乎還沒有涉足該領(lǐng)域。

（3）青年學(xué)生生源漸減

據(jù)統(tǒng)計，自2009年至2012年，我國應(yīng)屆高中畢業(yè)生放棄高考的人數(shù)累計已經(jīng)超過300萬，接近4年報考總?cè)藬?shù)的一成。其中，出國留學(xué)、就業(yè)難等成為棄考的主要原因之一。很多學(xué)生到國外留學(xué)，近年來人數(shù)日益增多，2012年達到40萬，以后估計還有增加的趨勢。

報名人數(shù)和棄考人數(shù)的此消彼長，令一些學(xué)校生源枯竭，面臨生死存亡。有專家甚至預(yù)測，未來十年間我國部分高校將面臨破產(chǎn)關(guān)門的危機。面對嚴峻的形勢，如果高?？梢詾榇罅康睦淆g人提供老年教育、服務(wù)，將是另一個契機。

4.威脅（Threat）

（1）現(xiàn)有的老年大學(xué)不少

西安現(xiàn)有不少老年大學(xué)，其中陜西老年大學(xué)實力雄厚。陜西老年大學(xué)是省委、省政府批準成立的省級老年大學(xué)。現(xiàn)有授課教師70多人，均為各行業(yè)的專家、教授及社會名流，開設(shè)書法、國畫、聲樂、舞蹈、戲曲、外語、保健、技藝等八大專業(yè)，70多門課程。目前在校學(xué)員4000多人，累計畢業(yè)學(xué)員18萬人。學(xué)校把“教、學(xué)、樂、為”融為一體，開辦了省級老領(lǐng)導(dǎo)書畫班，組建了書法研究院、藝術(shù)研究院、文藝演出隊、時裝模特隊、藝術(shù)合唱團、秦腔演唱隊等以學(xué)員為主體的活動團體10多個?，F(xiàn)已有廣泛的群眾基礎(chǔ)，是廣大老干部和全社會老年人的校園、家園、樂園。

（2）老年公寓較多

西安現(xiàn)有諸多老年公寓，均提供質(zhì)量好的服務(wù)，主要有：西安福星老年公寓、西安晉源老年公寓、長樂宮老年公寓、西安裕華老年公寓等。甚至有些老年公寓建設(shè)高檔、設(shè)施一流、項目眾多，服務(wù)更是個性化、人性化。例如，西安福壽堂高級老年公寓，坐落于西安市雁塔區(qū)等駕坡白楊寨村，離古城墻8公里，是一個私人獨資創(chuàng)建的別墅式高級老年公寓。公寓提供適合老年人的全方位服務(wù)，生活護理、醫(yī)療保健、視頻聊天、轎車接送、文體娛樂、康復(fù)療養(yǎng)、臨時托管、臨終關(guān)懷等一系列服務(wù)。這些老年公寓位于西安市，交通便利、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景宜人、基礎(chǔ)設(shè)施良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，集養(yǎng)、醫(yī)、護、康復(fù)、娛樂為一體，是老年人理想的頤養(yǎng)天年的好場所。他們在老年服務(wù)方面已有多年經(jīng)驗，有天時地利人和，是高校提供老年服務(wù)的一大威脅。

（3）西安知名高校眾多

西安知名高校眾多，西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北大學(xué)等，各個都是建校多年，教育資源豐富，且各高等院校也有意接納老年人入學(xué)。另外，西安各層次的大學(xué)眾多，公立、私立、部署的、軍校等，民辦本科大學(xué)且具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)校主要有以下幾所：西安培華學(xué)院、西安外事學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西京學(xué)院等，高職類院校就更多了，且大多設(shè)有成人教育、函授、夜校等層次的課程，辦學(xué)經(jīng)驗豐富，如果他們也參與老年教育，就是強勁的競爭對手。

西安翻譯學(xué)院老年人社會服務(wù)拓展的對策建議

1.SO戰(zhàn)略

充分利用學(xué)校的自然資源、教育資源、膳宿資源，發(fā)展老年教育，提供老年服務(wù)。實時組織老年人就近寫生、旅游觀光。可以通過社會調(diào)研，了解老年人的愛好、興趣，設(shè)置老年人喜歡的課程專業(yè)，比如書法、國畫、聲樂、舞蹈、戲曲、外語、保健、體育、技藝等專業(yè)，具體細化課程，盡量滿足老年人的個性化需求。利用長期積累起來的教育、教學(xué)管理經(jīng)驗幫助老年人學(xué)習(xí)、生活。對于老年人的管理，可以從長期從事教學(xué)管理工作的退休人員中挑選，由于他們對相關(guān)的教學(xué)規(guī)則比較熟悉，能更好地為老年人服務(wù)。

2.WO戰(zhàn)略

（1）加強宣傳，思想引導(dǎo)，逐步改變傳統(tǒng)的意識；重視廣告宣傳的作用，通過報紙、期刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體加大宣傳，形成一定的社會認知度。在學(xué)校官網(wǎng)上開設(shè)老年大學(xué)網(wǎng)站，及時提供老年大學(xué)課程設(shè)置、招生簡章、教師簡介、膳宿服務(wù)、在線學(xué)習(xí)、論壇交流、意見反饋等專欄，提供各方面信息，及時制訂、調(diào)整相應(yīng)的拓展服務(wù)內(nèi)容， 不斷提高西安翻譯學(xué)院老年大學(xué)的知名度，為老年人提供良好的服務(wù)。（2）對于地理距離問題，可以從以下兩個方面解決。一是提供方便的交通條件，對住在市區(qū)的老年人，提供校車接送服務(wù)。二是開設(shè)走讀課程、網(wǎng)絡(luò)教育、開辦分校等。（3）加強和國內(nèi)外成功開設(shè)老年教育的學(xué)校學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)其先進教學(xué)經(jīng)驗、管理經(jīng)驗、服務(wù)經(jīng)驗，提供能令老年人滿意的多項綜合服務(wù)。

3.ST戰(zhàn)略

分析現(xiàn)有老年大學(xué)、老年公寓、敬老院的優(yōu)勢，借鑒學(xué)習(xí)。通過對西安的老年大學(xué)、老年公寓進行調(diào)查，了解現(xiàn)有老年大學(xué)的優(yōu)勢，如辦學(xué)經(jīng)驗、管理方法等；借鑒學(xué)習(xí)老年公寓的膳宿方法、護理經(jīng)驗、經(jīng)營方式等，發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢，建立相對優(yōu)勢，為老年人提供學(xué)習(xí)、養(yǎng)老、健身養(yǎng)生、醫(yī)療護理等綜合服務(wù)的老年大學(xué)。

參考文獻：

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[4]國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）的通知. http：//www.gov.cn/zwgk/2011-12/27/content_2030503.htm.

作者單位：西安翻譯學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院 陜西西安