從社會(huì)變遷看教育離鄉(xiāng)

李博　司漢武

在社會(huì)學(xué)中，社會(huì)變遷是表示一切社會(huì)現(xiàn)象，特別是社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的動(dòng)態(tài)過程及其結(jié)果的范疇[1]。教育對(duì)社會(huì)變遷起著巨大的推動(dòng)作用。那么什么又是教育離鄉(xiāng)呢？我們現(xiàn)在所講的教育離鄉(xiāng)主要是指由中國農(nóng)村所實(shí)行的撤點(diǎn)并校政策帶來的大量村莊學(xué)校急劇消失，農(nóng)村學(xué)生大量向城市流入，農(nóng)村通過教育資源整合，學(xué)校數(shù)量急劇減少，部分農(nóng)村學(xué)生接受教育更加困難的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國農(nóng)村小學(xué)數(shù)量從2000年到2010年的10年間，減少了一半，從55萬所減少到26萬所。平均每天減少學(xué)校數(shù)為79所。初中數(shù)量也減少了六分之一，從6.4萬所減少到5.5萬所。全國6～14歲義務(wù)教育階段學(xué)齡人口從2000年的2.05億減少到2010年的1.58億，減少了4700多萬。而且這種現(xiàn)象在這幾年仍以更快的速度進(jìn)行著。伴隨著社會(huì)變遷的步伐，農(nóng)村人口開始向城市大規(guī)模流動(dòng)，在農(nóng)村接受教育的人數(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出了不斷下降的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致了政府對(duì)農(nóng)村教育資源的整合。近幾年來，國家加大了對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的整合力度，其基本方法就是合并農(nóng)村的中小學(xué)，由原來的每個(gè)村一所小學(xué)變?yōu)閹讉€(gè)村一所小學(xué)，由原來的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一兩所中學(xué)變?yōu)閹讉€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一兩所中學(xué)。這樣一來，使教育資源得到了有力的整合，有利于農(nóng)村教育的做大做強(qiáng)。

但是，我們看到人口由農(nóng)村向城市的流動(dòng)已經(jīng)增加了城市教育的負(fù)擔(dān)。造成農(nóng)村教育與城市教育的不平衡發(fā)展，教育在農(nóng)村的發(fā)展后勁不夠，而且呈現(xiàn)出下滑的趨勢(shì)，教育離鄉(xiāng)現(xiàn)象已經(jīng)非常明顯。費(fèi)孝通先生的《鄉(xiāng)土中國》中有一章叫作“文字下鄉(xiāng)”，道出了20世紀(jì)初中國農(nóng)村所面臨的教育落后的狀況。正是這種狀況的存在，他才提出了所謂的文字下鄉(xiāng)。農(nóng)村人從本質(zhì)上來說是缺乏知識(shí)的，他指出必須通過文字下鄉(xiāng)來提高農(nóng)村人的文化知識(shí)水平。但是現(xiàn)在看來，中國的教育已經(jīng)開始脫離鄉(xiāng)土社會(huì)。這并不是說農(nóng)村的教育已經(jīng)達(dá)到了很高的水平。在中國，農(nóng)村的教育和城市相比存在著很大的差距。農(nóng)村的教育質(zhì)量由于師資、環(huán)境等各方面的影響本身就處于一個(gè)劣勢(shì)狀態(tài)[3]。教育離鄉(xiāng)現(xiàn)象的存在將會(huì)使農(nóng)村與城市的教育差距更大，進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大。

一、社會(huì)變遷所涉及的主要方面

1.人口變遷

人口變遷包括人口的增長、人口的移動(dòng)以及人口結(jié)構(gòu)的變化。中國的人口總體上呈現(xiàn)出一個(gè)增長的勢(shì)頭。而且自改革開放以來，人口移動(dòng)的規(guī)模也在不斷地加大，主要是由農(nóng)村向城市的移動(dòng)。就人口結(jié)構(gòu)而言呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的趨勢(shì)。

2.農(nóng)村社會(huì)的變遷

改革開放偉大戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)變遷起到了舉足輕重的作用。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，以及最近幾年所進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)，都有力地改變了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

3.教育體制的變遷

教育變遷作為社會(huì)變遷中的一大方面，對(duì)社會(huì)變遷起到了有力的智力支持。普通教育、高等教育、民辦教育組成了教育體系的主要框架。社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注度已經(jīng)明顯加強(qiáng)，教育的使命任重而道遠(yuǎn)。

4.經(jīng)濟(jì)體制的變遷

中國的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的變遷。國有企業(yè)的改革，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由經(jīng)濟(jì)體制的變遷所帶來的是經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展與國門的開放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐正在加快。

二、社會(huì)變遷導(dǎo)致教育離鄉(xiāng)的現(xiàn)狀分析

1.人口流動(dòng)與教育離鄉(xiāng)

人口流動(dòng)會(huì)引發(fā)教育離鄉(xiāng)，是指人口由農(nóng)村向城市流動(dòng)，廣大農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入城市接受教育，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生人數(shù)減少，城市學(xué)生人數(shù)增加。這就進(jìn)一步要求國家加大對(duì)城市教育資源的投入而弱化對(duì)農(nóng)村教育的扶持。

最近幾年來，中國的人口呈現(xiàn)出由農(nóng)村向城市流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，中西部地區(qū)向東部沿海地區(qū)流動(dòng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2009年中國流動(dòng)人口已達(dá)到2.11億，平均年齡為27.3歲，流動(dòng)人口中有78.7%為農(nóng)業(yè)戶口，以青壯年為主，這些人主要分布在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，多集中在低薪或高危行業(yè)。在人口流動(dòng)中主要是以農(nóng)民工為主體。很多農(nóng)民工選擇在離自己家鄉(xiāng)不遠(yuǎn)的城市就業(yè)，而且這些農(nóng)民工大多將自己的孩子也帶到了城市接受教育。在農(nóng)村，我們可以看到小學(xué)生數(shù)量在逐年遞減，有的鄉(xiāng)村小學(xué)一個(gè)班級(jí)的人數(shù)甚至不到10個(gè)人，有的一個(gè)學(xué)校的總?cè)藬?shù)也只有二三十個(gè)人左右，這在很大的程度上減輕了老師的教學(xué)壓力。農(nóng)村中小學(xué)人數(shù)不斷下降的現(xiàn)象已經(jīng)迫使國家和政府對(duì)農(nóng)村的教育資源采取有力的整合。尤其是最近五年來，政府加大了對(duì)農(nóng)村學(xué)校的合并。很多村辦中小學(xué)通過有力的整合在辦學(xué)規(guī)模上有了很大的改觀。

但是，我們看到農(nóng)村中小學(xué)的合并對(duì)于一些地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子來說并不是給他們帶來了便利，而是增加了他們的上學(xué)負(fù)擔(dān)，在許多山區(qū)小學(xué)，幾乎所有的學(xué)校都變成了寄宿制學(xué)校。因?yàn)槌伏c(diǎn)并校后很多學(xué)校離學(xué)生的家非常遠(yuǎn)，學(xué)生必須選擇住校，有的小學(xué)生，年齡還非常的小，他們的自理能力還沒有達(dá)到一個(gè)可以完全照顧自己的年齡。這使得農(nóng)村的學(xué)齡期兒童不僅從時(shí)間上，也從空間上脫離具體的生活世界直接進(jìn)入到抽象系統(tǒng)的封閉式系統(tǒng)中，可能導(dǎo)致他們?cè)谡J(rèn)知和人格發(fā)展上的先天不足，尤其是他們的社會(huì)化將遇到可以預(yù)知的困難。因?yàn)樗麄儚囊婚_始就缺乏鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)和家庭天倫的滋潤。

著名的教育學(xué)家陶行知說過：“中國的農(nóng)村教育走錯(cuò)了路：他教人離開鄉(xiāng)下往城市跑?！盵4]這主要是由于人口大規(guī)模地向城市流入而造成的。人們迫于生存與發(fā)展的需要，開始盲目地向城市跑，城市猶如一個(gè)磁場在吸引著農(nóng)村的人口。隨著人口的流動(dòng)，大量的村莊學(xué)校將在中國消失，教育資源的整合可能意味著中國鄉(xiāng)村文化的沒落與終結(jié)。人口流動(dòng)規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)加快教育離鄉(xiāng)現(xiàn)象的再次高漲。

2.城市化與教育離鄉(xiāng)

城市化的推進(jìn)已經(jīng)讓教育離鄉(xiāng)問題成為一個(gè)不可避免的趨勢(shì)，中國的城市化進(jìn)程是從新中國成立開始的，尤其是改革開放以來中國的城市化進(jìn)程得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展[5]。最近幾年來，政府所實(shí)施的各項(xiàng)政策都在推動(dòng)著城市化的發(fā)展，例如戶籍制度的開放，廣大山區(qū)移民的搬遷，進(jìn)城務(wù)工人員的增加，城市規(guī)模擴(kuò)大等舉措的實(shí)施，這一切所造成的直接后果就是城市人口數(shù)量的增加。據(jù)有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計(jì)，2010年中國的城鎮(zhèn)人口已經(jīng)占據(jù)總?cè)丝跀?shù)量的42%，達(dá)到5億多，這樣龐大的城市人口數(shù)量已經(jīng)引起了許多教育資源的集聚，教育資源開始偏離農(nóng)村，從而大部分聚集在城市，出現(xiàn)了教育資源的離鄉(xiāng)，雖然在現(xiàn)階段中國的農(nóng)村人口仍然多于城市人口，但是農(nóng)村所占有的教育資源和城市相比微乎其微。在有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，教師資源大量缺乏，校舍等存在很大的隱患，農(nóng)村教育處在崩潰的邊緣，最近幾年國家相應(yīng)出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，比如免除義務(wù)教育階段農(nóng)村孩子的學(xué)雜費(fèi)，以及蛋奶工程的實(shí)施，還有大學(xué)生支教等項(xiàng)目，這一切都有力地促進(jìn)了農(nóng)村教育的良性發(fā)展，但是從根源上還沒有解決農(nóng)村教育落后的局面[6]。

由于城市化不斷發(fā)展，教育離鄉(xiāng)現(xiàn)象在削弱農(nóng)村教育的同時(shí)對(duì)城市的教育造成了很大的負(fù)擔(dān)。許多城市的中小學(xué)班級(jí)人數(shù)不斷增加，班級(jí)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，這就要求政府加大對(duì)于城市教育的投資力度。政府在投資城市教育的同時(shí)還必須考慮到農(nóng)民工的承受能力，給予農(nóng)民工的子女免除借讀費(fèi)。這些政策的實(shí)施也促使了農(nóng)村孩子向城市的集聚。總之，城市化的加快造成了城市與農(nóng)村教育資源的差距，教育質(zhì)量的差異，進(jìn)而走向教育離鄉(xiāng)。

人口流動(dòng)與城市化兩者之間是相互影響，相互作用的，在現(xiàn)實(shí)中人口流動(dòng)和城市化是社會(huì)變遷的重要表現(xiàn)，他們和其他種種因素相互聚合構(gòu)成了社會(huì)變遷。因此，嚴(yán)格意義上來說社會(huì)變遷導(dǎo)致了教育離鄉(xiāng)。

在中國現(xiàn)階段社會(huì)變遷雖然導(dǎo)致了教育離鄉(xiāng)的出現(xiàn)，但是只要我們從全局出發(fā)，轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教育體制，教育離鄉(xiāng)的現(xiàn)象還是可以控制的。

三、扭轉(zhuǎn)教育離鄉(xiāng)的途徑

1.加大對(duì)于農(nóng)村的扶持力度，減少人口流動(dòng)

當(dāng)前造成人口流動(dòng)的主要原因還是農(nóng)村貧困落后的局面。廣大農(nóng)民為了擺脫這種遭遇而盲目地向城市流動(dòng)。雖然我們提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，也取得了一定的進(jìn)展，但是我們看到農(nóng)村的整體面貌還有待改善。這就要求國家加大對(duì)于農(nóng)村的扶持力度，要讓農(nóng)村真正地富起來，走上小康之路。最近幾年來國家實(shí)施了許多措施來扶持農(nóng)村的建設(shè)，比如農(nóng)業(yè)稅的免除，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的免除，新型合作醫(yī)療的推行。這些惠民措施的實(shí)施有力地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。但是力度還不夠，農(nóng)村貧窮的現(xiàn)象還存在著。

對(duì)于農(nóng)村的扶持是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。包括農(nóng)村社會(huì)的方方面面，我們應(yīng)該想辦法提高農(nóng)民的幸福感，這其中包括農(nóng)民的收入狀況、生活質(zhì)量、孩子接受教育的質(zhì)量、享受的醫(yī)療保障等各個(gè)方面。只有這幾個(gè)方面總體得到了提高，農(nóng)村才會(huì)留得住他們。所以，我們應(yīng)該對(duì)癥下藥，比如興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納農(nóng)村當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力，鼓勵(lì)一些大型企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，這樣一來不僅可以吸納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)農(nóng)村的有效扶持將有力地控制農(nóng)村學(xué)生向城市的流動(dòng)，對(duì)中國最近幾年來存在的教育離鄉(xiāng)現(xiàn)象有一定的弱化作用。在以后的發(fā)展進(jìn)程中更要加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)的有機(jī)統(tǒng)一。

2.促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

當(dāng)前情況下，從全國的教育投資來看，占全國總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村只獲得了其中的23%。在有的少數(shù)貧困地區(qū)，九年義務(wù)教務(wù)還沒有得到保障，還存在適齡學(xué)生無學(xué)可上的現(xiàn)象，有的偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、師資得不到保證，學(xué)生們坐在危房中讀書的現(xiàn)象很常見。在城市，學(xué)生享受著不斷更新?lián)Q代的教育設(shè)施，選擇自己喜歡的課程，而且還參加各種課外輔導(dǎo)班。這種公平的缺少嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

正是由于以上所存在的種種教育不公現(xiàn)象，許多家長寧愿花高昂的代價(jià)將自己的子女送到城市接受教育，這使得很多農(nóng)村的學(xué)校變?yōu)榭招?，農(nóng)村的學(xué)校不得不實(shí)行撤點(diǎn)并校措施來應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象。所以，國家必須采取強(qiáng)有力的措施，加大對(duì)農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入，尤其是要在教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及教師的配置上下工夫。要繼續(xù)鼓勵(lì)師范類應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教，提高他們的工資水平。城市學(xué)校也應(yīng)該幫助農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，給予農(nóng)村學(xué)校在教學(xué)方法，管理經(jīng)驗(yàn)上一定的指導(dǎo)，城市學(xué)?？梢院娃r(nóng)村學(xué)校結(jié)成一對(duì)一的幫扶對(duì)子，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校之間的交流。

教育資源的配置方面，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村有所傾斜，尤其是一些政策方面，要給予農(nóng)村相應(yīng)的支持。在農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施方面，要加快農(nóng)村學(xué)校的信息化建設(shè)，以此來加強(qiáng)與城市學(xué)校的資源共享和交流，促使城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，最重要的還是應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)解決農(nóng)村與城市在教育經(jīng)費(fèi)上的差距過大現(xiàn)象。政府不但要發(fā)揮作用，而且應(yīng)該與社會(huì)福利與慈善機(jī)構(gòu)攜手來解決經(jīng)費(fèi)的問題。不要讓農(nóng)村的教育因?yàn)槿鄙俳?jīng)費(fèi)而停滯不前。只有農(nóng)村的整個(gè)教育水平上去了，才能相對(duì)緩解農(nóng)村學(xué)生的外流現(xiàn)象。

3.全面提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量

當(dāng)前情況下，隨著教育離鄉(xiāng)現(xiàn)象的發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和城市相比，差距很大。重點(diǎn)高中與重點(diǎn)大學(xué)來自于農(nóng)村學(xué)生的數(shù)量在逐年下降。在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)所作的一項(xiàng)調(diào)查中，1999年至2001年這三年間農(nóng)村新生比例均在39%左右，但自2002年起，農(nóng)村新生比例開始下降，2007年跌至最低，僅為31.2%。這與農(nóng)村的基礎(chǔ)教育質(zhì)量落后現(xiàn)象是有很大的關(guān)系的。

農(nóng)村教育質(zhì)量的下降，也與農(nóng)村的師資有一定的關(guān)系，現(xiàn)在的農(nóng)村師資力量求大于供，農(nóng)村許多的教師，還是由以前的民辦教師轉(zhuǎn)化而來。教師的年齡普遍較大，這些教師的教學(xué)方法及教學(xué)觀念都比較陳舊，創(chuàng)新能力不夠，而且基本都不是所教專業(yè)出身，大多數(shù)教師在課余時(shí)間也還進(jìn)行著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，有沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。很多教師抱著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法，只把教學(xué)作為一種謀生手段，缺乏進(jìn)取精神。要想改變這種局面，我們?cè)诩哟髮?duì)于農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)的同時(shí)，必須加大農(nóng)村學(xué)校的教師與城市教師的交流力度。尤其應(yīng)該多與城市的年輕教師交流，接受他們的新思想，新觀念。

教育是國家發(fā)展的基石。國運(yùn)興衰系于教育，只有辦一流教育，才會(huì)出一流人才，才能建一流國家[7]。城市化變遷導(dǎo)致了教育離鄉(xiāng)，是社會(huì)發(fā)展的必然，但對(duì)承擔(dān)義務(wù)教育責(zé)任的政府來說，卻不能借口社會(huì)變遷而放棄自己提供公共生活服務(wù)的職責(zé)。農(nóng)村社會(huì)的沒落與教育離鄉(xiāng)有很大的關(guān)系，鄉(xiāng)村教育盲目向城市轉(zhuǎn)移，會(huì)使中國社會(huì)走向單面化，從而進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村與城市的差距。伴隨著社會(huì)變遷的步伐，在加快城市教育發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該加快農(nóng)村教育的發(fā)展。只要采取合理措施，教育離鄉(xiāng)現(xiàn)象在中國還是可以得到扭轉(zhuǎn)的[8]。而要做到這一點(diǎn)，從公平教育投資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則和目標(biāo)出發(fā)，大力增加對(duì)農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)改善甚至大大提高農(nóng)村教師的福利待遇，不要讓農(nóng)村的教育因?yàn)槿鄙俳?jīng)費(fèi)和人才而停滯。扭轉(zhuǎn)或緩解教育離鄉(xiāng)，不僅是對(duì)中國農(nóng)民和農(nóng)村的負(fù)責(zé)任之舉，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定的戰(zhàn)略之舉。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯 付一靜）