產(chǎn)業(yè)集群作用下工業(yè)化與城市化互動發(fā)展分析

肖立軍 付建平

內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對工業(yè)化與城市化發(fā)展具有重大作用，但在不同的發(fā)展階段其作用是不同的。通過對四川省工業(yè)化與城市化發(fā)展趨勢的分析，從產(chǎn)業(yè)集群角度對兩者的偏差進行了闡釋，提出了應發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作用，促進四川省工業(yè)化與城市化互動發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 四川省 工業(yè)化 城市化 互動發(fā)展

引言

工業(yè)化是指一個國家或地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)活動取得主導地位，工業(yè)產(chǎn)值以及非農(nóng)就業(yè)人數(shù)分別在國民生產(chǎn)總值和總就業(yè)人數(shù)中的比重不斷上升的過程；而城市化作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)人口向城市集聚的過程，是在經(jīng)濟增長過程中與工業(yè)化相伴隨的一種結(jié)構(gòu)性變化過程，凸顯了經(jīng)濟發(fā)展過程中由于人口空間分布變動所帶來的生活方式、生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費行為以及價值觀念變化等社會后果。2011年我國歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口，城市化水平達到51.27%（中國新聞網(wǎng)，2012-1-17），我國已進入工業(yè)化與城市化加速推進期，工業(yè)化與城市化已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。同時，作為一種主要表現(xiàn)形式的產(chǎn)業(yè)集群已成為促進一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提升區(qū)域?qū)嵙途C合國力的強大動力源泉，凡是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)達的地區(qū)， 也是工業(yè)化與城市化水平較高的地區(qū)，如我國的長三角、珠三角、京津唐等地區(qū)。作為西部人口大省的四川，相比沿海發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化與城市化水平還比較低，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平還不高。由此，從產(chǎn)業(yè)集群角度思考工業(yè)化與城市化之間的內(nèi)在聯(lián)系，進而利用這種內(nèi)在聯(lián)系促進工業(yè)化與城市化的互動發(fā)展，這對于推進四川西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設(shè)將具有重要意義。

工業(yè)化與城市化的一般關(guān)系

劉易斯（Lewis，1954）在《勞動力無限供給下的經(jīng)濟發(fā)展》一文中，提出了其著名的以農(nóng)業(yè)部門為代表的傳統(tǒng)部門和以工業(yè)部門為代表的現(xiàn)代部門兩部門模型，以解釋一個自給自足的經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)換的過程，指出工業(yè)作為現(xiàn)代部門，通過資本積累和技術(shù)進步吸引了大量農(nóng)村剩余勞動力向城市集聚，工業(yè)部門所具有的較高的生產(chǎn)率以及對農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的累積循環(huán)作用是城市化的動力。庫茲涅茨（Kuznets，1955）系統(tǒng)分析了工業(yè)化與城市化的內(nèi)在規(guī)律，指出在工業(yè)化的不同階段（初期、中期、后期）城市化也將呈現(xiàn)不同的發(fā)展態(tài)勢，從最初的緩慢上升，到中期的快速上升，到后期的平穩(wěn)發(fā)展，這與城市地理學家諾瑟姆（Northam，1979）所歸納的城市發(fā)展軌跡有驚人的一致，工業(yè)化與城市化之間大致呈一個拉平的“S”曲線關(guān)系。

錢納里和賽爾奎因（Chenery，Syrquin，1975）通過90個國家和地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在一個連續(xù)均衡的國民經(jīng)濟中， 城市化可能表現(xiàn)為因果鏈條上的各類事件的最后結(jié)果， 以導致工業(yè)化的貿(mào)易和需求的變化為開端，以農(nóng)村勞動力向城市就業(yè)的平緩移動為結(jié)果，系統(tǒng)性的分析了工業(yè)化與城市化關(guān)系，提出了工業(yè)化與城市化的一般變動模式，即隨著人均收入水平的上升，工業(yè)化的演進導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，從而帶動城市化水平的提高，是一個由緊密到松弛的發(fā)展過程（見表1）。

我國學者許學強等（1988）利用美國人口咨詢局公布的1981年151個國家的城市化水平與國民生產(chǎn)總值的資料，實證分析得出城市化水平與人均國民生產(chǎn)總值之間存在顯著的對數(shù)曲線關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為0.84。

由以上眾多學者的研究中可以看到，作為經(jīng)濟社會兩個基本結(jié)構(gòu)的工業(yè)化與城市化，是相互促進、相互作用的，兩者之間有互為因果的關(guān)系，從而得出工業(yè)化與城市化之間的一般關(guān)系。工業(yè)的發(fā)展會帶來就業(yè)的增加和人口的聚集，而人口的聚集會增加消費需求，從而促進消費品工業(yè)以及服務業(yè)的發(fā)展，同時新工業(yè)也帶動了與自身相關(guān)的其他配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)的發(fā)展與市場的擴大帶來地方財富的增加，為政府建設(shè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施奠定了基礎(chǔ)，而良好的基礎(chǔ)設(shè)施又會吸引更多的產(chǎn)業(yè)到此布局。這個過程循環(huán)往復、周而復始，并不斷通過乘數(shù)效應和循環(huán)累積效應的發(fā)揮，推動工業(yè)與城市規(guī)模的不斷擴張。

由此可見，工業(yè)化與城市化互動發(fā)展實際上是產(chǎn)業(yè)和人口不斷聚集并相互作用的過程，工業(yè)化與城市化在一定地域空間范圍內(nèi)循環(huán)累積、相互促進、共同發(fā)展的過程。

產(chǎn)業(yè)集群在工業(yè)化與城市化互動發(fā)展中的作用機理

按照波特（Porter，1990）的定義，產(chǎn)業(yè)集群是“在某一特定區(qū)域下的一個特別領(lǐng)域存在著一群相互關(guān)聯(lián)的公司、供應商、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專門化的制度和協(xié)會”，如果從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟角度來看，產(chǎn)業(yè)集群被看作是特定地域上集中的一種產(chǎn)業(yè)組織形式，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，在規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、聚集經(jīng)濟共同作用下產(chǎn)業(yè)集聚的一種主要表現(xiàn)形式。產(chǎn)業(yè)集群吸引了大量企業(yè)，這些企業(yè)共享規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、聚集經(jīng)濟（鮑文，2011），提升了自身競爭實力，對工業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量、水平產(chǎn)生重大影響，推動工業(yè)化水平的提高。

工業(yè)的發(fā)展具有乘數(shù)效應，帶動了相應企業(yè)的聚集，帶來了就業(yè)的增加和人口的聚集，推動了城市化的發(fā)展；城市化的發(fā)展又為工業(yè)進一步發(fā)展提供了動力，兩者之間呈現(xiàn)一種累積循環(huán)作用。同時，產(chǎn)業(yè)集群通過聚集經(jīng)濟中地方化經(jīng)濟外在化和城市化經(jīng)濟內(nèi)在化，為城市發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有力地推進了城市化進程，促進了城市化水平的提高。產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)化與城市化三者之間的相互作用機理如圖1所示。

產(chǎn)業(yè)集群作用下四川省工業(yè)化與城市化關(guān)系的變動趨勢

目前國內(nèi)衡量工業(yè)化水平（工業(yè)化率）的指標主要有四種：一是工業(yè)產(chǎn)值（增加值）比重；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重；三是工業(yè)就業(yè)人口的比重；四是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重。而衡量城市化水平（城市化率）的指標比較一致，采用城市人口占總?cè)丝诘陌俜直龋慈丝诔鞘谢蔬@一指標。將四川省以上指標同錢納里的一般變動模式進行比較，2010年四川人均GDP折合成美元為3128美元，相當于一般模式的6級水平，工業(yè)化率為43.2%，高出約13個百分點，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比率為85.6%，高出約6個百分點，城市化率為40.18%，低20個百分點。同世界工業(yè)化與城市化一般變動模式相比可以看出的是，四川省的城市化水平是嚴重滯后的。

從四川省工業(yè)比重、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重與城市化率變動趨勢（見圖2）可以看到，四川省的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、城市化率隨時間均呈上升趨勢，工業(yè)比重則微幅震蕩向上，相對而言，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重與城市化率的變化趨勢更為緊密。

由圖2可知，分時段來看：1978-1999年，工業(yè)比重變化不大，基本在30%左右徘徊，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重卻一直上升，接近75%，提高了約20個百分點，每年提高約1個百分點，城市化率提高了近10個百分點，每年提高約0.5個百分點，這一時期非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重和城市化率的提高主要依靠建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動，工業(yè)化與城市化相關(guān)程度較低。1999-2004年，工業(yè)比重在波動中先下行后逐步上升，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重提高了3個百分點，而城市化率則仍然呈上升趨勢，提高了5個百分點，每年提高約1個百分點，建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對城市化的拉動作用顯著，但對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的作用在逐步減弱。2004-2010年，工業(yè)比重上升了近12個百分點，每年提高2個百分點，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重上升約7個百分點，每年提高1個百分點，而城市化率則上升了近18個百分點，每年提高3個百分點。可見自2004年后，工業(yè)化與城市化互動效應逐步顯現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)集群在四川省工業(yè)化與城市化進程中的作用

在不同的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)化與城市化的作用具有顯著的不同。在產(chǎn)業(yè)集群萌芽期，由于布局分散，產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)不強，規(guī)模小，聚集作用不強，產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)化與城市化的作用是微弱的。在產(chǎn)業(yè)集群快速成長期，集群規(guī)模擴大，布局進一步合理，集群對工業(yè)化與城市化的作用開始顯現(xiàn)。一方面通過規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、聚集經(jīng)濟反作用于工業(yè)化，提升工業(yè)化發(fā)展質(zhì)量和水平；另一方面，通過地方經(jīng)濟化的外在化和城市化經(jīng)濟的內(nèi)在化，促進了城市的聚集效應，推進了城市化的進程。工業(yè)化與城市化互動效應開始顯現(xiàn)，兩者之間相互作用、相互促進日益明顯。當然，如果產(chǎn)業(yè)集群進入成熟階段，其解決就業(yè)規(guī)模也將穩(wěn)定，對工業(yè)化與城市化的作用將逐步減弱，這個階段，將主要表現(xiàn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對城市化的推動作用。

在不同階段，四川省工業(yè)化與城市化相互關(guān)系呈現(xiàn)出不同的規(guī)律和特點。1978-2004年間，工業(yè)化對城市化的相互作用比較弱，城市化的提高主要依靠建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；2004年以后，兩者之間互動關(guān)系明顯。那么為什么會出現(xiàn)這樣的階段性特征呢？

自改革開放以來，雖社會主義市場經(jīng)濟逐步確立，但對于四川省來說，計劃經(jīng)濟思維根深蒂固，市場化進程緩慢，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展異常緩慢，直到21世紀初，在四川成都、德陽等地才出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群雛形，如成都武侯的鞋業(yè)、新都的汽車配件、德陽的裝備制造等（李茜，2007）。自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，四川省的產(chǎn)業(yè)集群得到了一定發(fā)展，據(jù)原四川省經(jīng)貿(mào)委調(diào)查統(tǒng)計，2005年全省具備產(chǎn)業(yè)集群雛形的有50余個，符合國家標準的有26個。但這一時期產(chǎn)業(yè)集群基本處于無序發(fā)展狀態(tài)，政府主導的比較普遍，企業(yè)“扎堆”現(xiàn)象嚴重，企業(yè)之間關(guān)聯(lián)程度差，產(chǎn)業(yè)配套能力弱，沒有形成真正意義上的專業(yè)分工。集群聚集效應沒有發(fā)揮，對工業(yè)化與城市化的貢獻有限。

自2005年以后，四川產(chǎn)業(yè)集群進入快速發(fā)展階段，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）為載體的產(chǎn)業(yè)集群大量涌現(xiàn)。到2008年底，四川省通過國家審核的開發(fā)區(qū)共有43個，其中國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1個、出口加工區(qū)2個，省級開發(fā)區(qū)38個，形成了德陽重大技術(shù)裝備、綿陽數(shù)字家電、攀枝花釩鈦、成都汽車、資陽車城、達州天然氣化工、武侯皮鞋、夾江瓷都、遂寧食品、眉山鋁硅、瀘州白酒、南充絲紡服裝等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

2009年，四川省按照“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的要求，大力實施了“1525”工程建設(shè)，更是開啟了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新局面。在2011年，“1525”工程提前實現(xiàn)，百億園區(qū)培育總數(shù)超過目標26個。產(chǎn)業(yè)集群聚集效應逐步彰顯，吸引了大批中小企業(yè)集聚，僅“1525”工程園區(qū)入駐企業(yè)就達到7978家，吸納各類就業(yè)人員為187.56萬人（數(shù)據(jù)來源于四川省工業(yè)園區(qū)門戶網(wǎng)）。

由四川省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段分析可見，在1978-2004年間，四川省產(chǎn)業(yè)集群處于萌芽狀態(tài)，規(guī)模小，集聚帶動作用有限，工業(yè)化進程一直處于小幅波動，進展緩慢，城市化進程的推進主要依靠建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2005年以后，四川省產(chǎn)業(yè)集群進入了一個快速成長期，全省各地產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模迅速擴大，實力大幅度提升，聚集效應逐步彰顯，已成為推動全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要支撐，全省工業(yè)化與城市化進入了一個加速期。但同沿海發(fā)達省份相比，四川省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展尚處于初級階段，層次不高、規(guī)模不大、聚集能力弱、競爭力差、產(chǎn)業(yè)特征不突出等仍然十分明顯，對全省工業(yè)化與城市化進程的作用仍然有限，特別是產(chǎn)業(yè)集群大多集中在核心城市及其周邊地區(qū)，成-德-綿區(qū)域集中了全省最大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的80%以上，這在一定程度上影響了外部聚集經(jīng)濟的發(fā)揮。

促進四川省工業(yè)化與城市化互動發(fā)展的政策性建議

（一）以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）為載體進一步拓展城市發(fā)展空間

產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間的優(yōu)化和布局的合理將有利于城市空間的拓展。因此，應按照國家主體功能分區(qū)要求，堅持規(guī)劃先行原則，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展趨勢，優(yōu)化園區(qū)空間布局，大力推進基礎(chǔ)和公共服務設(shè)施建設(shè)，強化配套能力和政策市場環(huán)境建設(shè)，進一步增強園區(qū)的綜合承載能力。

（二）以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）為載體進一步夯實城市發(fā)展基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模的擴大將為城市發(fā)展提供堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時也能為城市化進程的推進提供源源不斷的人口動力。因此，應堅持“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的基本原則，發(fā)揮園區(qū)的特色優(yōu)勢和聚集效應，積極引進關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的投資項目，與此同時，注重發(fā)展與其配套的相關(guān)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的群體規(guī)模優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)聚集，從而能夠提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和聚集度。

（三）以城市為中心進一步加快要素聚集和產(chǎn)業(yè)培育

城市是要素聚集和產(chǎn)業(yè)培育的中心，應堅持發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，加強城市基礎(chǔ)和公共服務設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市空間、功能布局，強化對生態(tài)環(huán)境的治理和保護力度，提升城市形象，增強城市吸引力和聚集力，為人口和產(chǎn)業(yè)的聚集創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）以城市和園區(qū)為載體促進工業(yè)化與城市化互動發(fā)展

以城市和園區(qū)為載體促進工業(yè)化與城市化互動發(fā)展的原因在于：城市和園區(qū)內(nèi)聚集了大量企業(yè)和各類人才，具有良好的學習和創(chuàng)新環(huán)境。所以，應充分發(fā)揮城市和園區(qū)這樣良好的環(huán)境，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，結(jié)合各地實際，以城市和園區(qū)為載體發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)競爭實力，以產(chǎn)業(yè)水平的提升來提高城市的競爭優(yōu)勢，從而來促進工業(yè)化與城市化的良性互動發(fā)展。

（五）以第三產(chǎn)業(yè)為紐帶促進工業(yè)化與城市化互動發(fā)展

以第三產(chǎn)業(yè)為紐帶促進工業(yè)化與城市化互動發(fā)展的原因在于：第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的中介服務，同時也能為工業(yè)化和城市化的推進提供強有力的支撐，是兩者互動發(fā)展的紐帶?？刹扇〉拇胧┌ǎ簯盐諊H國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的有利時機，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是承接物流、金融、信息、科技服務等第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，切實提高第三產(chǎn)業(yè)比重，以加強對勞動力的吸納能力，帶動工業(yè)化與城市化的發(fā)展，提高城市發(fā)展質(zhì)量。同時第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于提升專業(yè)化分工水平和創(chuàng)新能力，提高工業(yè)生產(chǎn)的效率。

參考文獻：

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作者簡介：

肖立軍（1960年-），男，湖南漢壽人，碩士，四川省攀枝花學院黨委書記，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟管理。

付建平（1975年-），男，四川威遠人，四川省攀枝花學院經(jīng)濟與管理學院副教授，碩士，主要研究方向為發(fā)展經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。