全球大變革前夜的中美關(guān)系：問題與現(xiàn)狀

□ 林小芳 查君紅

當(dāng)前，有越來越多的跡象顯示，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，與自1971年布雷頓森林體系崩潰以來每過十年就會發(fā)生的一次大危機(jī)（20世紀(jì)70年代末80年代初的債務(wù)危機(jī)、1987年的黑色星期一、1997年的亞洲金融危機(jī)）有著本質(zhì)的不同。以前的危機(jī)應(yīng)對結(jié)果是美國權(quán)力地位的上升和資本主義體系的擴(kuò)張，此次全球金融危機(jī)卻預(yù)示著二戰(zhàn)后形成的美國主導(dǎo)的全球資本主義體系正行將結(jié)束。

在全球大變革的前夜，各種聲音、主張應(yīng)運(yùn)而生，各種思潮、思想的爭論和碰撞必將催生一個新型全球體系。本文側(cè)重于就全球大變革前夜的中美關(guān)系提出一些問題，提供一些分析視角。

首先，我們?nèi)绾慰创?0世紀(jì)70年代初美國拋棄金匯兌本位制、逐步建立美元本位制以來的世界發(fā)展。在一個建立在美元本位制基礎(chǔ)之上、由主權(quán)民族國家組成的世界中，各國是否很好地捍衛(wèi)了經(jīng)濟(jì)主權(quán)，是否切實(shí)地以維護(hù)本國最大多數(shù)人利益的方式在國際上行事？世界發(fā)展哲學(xué)在二戰(zhàn)后經(jīng)歷了由嵌入的自由主義到新自由主義的轉(zhuǎn)變。如今，新自由主義面臨空前的批判，全球是否可能實(shí)現(xiàn)二戰(zhàn)后世界發(fā)展哲學(xué)的第二次轉(zhuǎn)變，也就是實(shí)現(xiàn)新自由主義向后新自由主義的歷史性跨越？

其次，我們?nèi)绾伟盐彰绹c世界的關(guān)系。是美國繼續(xù)保持其全球唯一超級大國地位，對世界和平發(fā)展有利；還是美國霸權(quán)衰落，成為一個正常大國對世界和平發(fā)展有利？在當(dāng)今世界，美元本位制是強(qiáng)者剝削、掠奪弱者的首要機(jī)制，其與新自由主義究竟存在怎樣的關(guān)系？我們究竟應(yīng)該以何種制度取代美元本位制？或者說，全世界是否有可能通過制度創(chuàng)新終結(jié)美元本位制？尤為關(guān)鍵的是，此次金融危機(jī)是否促使美國就此走上下坡路，一蹶不振？在美國地位變動之前景下，世界究竟面臨怎樣的未來？

再次，我們?nèi)绾沃匦聦徱曋袊c世界的關(guān)系。綜觀近現(xiàn)代國際關(guān)系史，中國與近現(xiàn)代世界互動的關(guān)鍵是如何處理好與“西方”的關(guān)系?！拔鞣健备拍铍m然不是一成不變的，但其始終有個內(nèi)核，并在二戰(zhàn)后由于經(jīng)濟(jì)、軍事超強(qiáng)的美國的整合，而逐漸形成以美國為首的發(fā)達(dá)國家，它們組成一個所謂民主、和平的共同體，將向全球推行西方式民主政治、自由價值、市場經(jīng)濟(jì)作為其使命。鑒于西方明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國最終如何與西方，尤其是美國實(shí)現(xiàn)和平共處、共同繁榮？1978年以來的改革開放已將中國帶入相互依存程度日益加深的世界。中國應(yīng)該如何評價中美經(jīng)濟(jì)已達(dá)到的前所未有的相互依存和利益共生關(guān)系？當(dāng)前正處于全球體系大變革的前夜，中國究竟以何種方式參與其中，才能做到趨利避害？至關(guān)重要的是，中國是否能夠客觀、真實(shí)地把握自己對世界的影響能力？是否能夠成為撬動全球體系變革方向的重要杠桿之一？

最后，也是最重要的是，我們?nèi)绾瓮ūP考慮全球體系變革、美國戰(zhàn)略調(diào)整與中國和平發(fā)展之間的關(guān)系。當(dāng)前的全球金融危機(jī)預(yù)示著現(xiàn)存全球體系即將走向瓦解，世界、美國與中國都在經(jīng)歷巨大而深刻的變化?！稗D(zhuǎn)型”已成為中國與美國和世界相互關(guān)系的最主要特征。這里有三種轉(zhuǎn)型：一是中國的轉(zhuǎn)型，即中國與世界的關(guān)系問題，具體而言，就是中國的和平發(fā)展進(jìn)程能否持續(xù)下去或如何維持，中國究竟在國際體系中扮演何種角色。二是美國的轉(zhuǎn)型，即美國與世界的關(guān)系問題，具體而言，就是美國能否維持其全球唯一超級大國地位，其將通過怎樣的戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)護(hù)持全球霸權(quán)的目標(biāo)，其中之關(guān)鍵是美國如何護(hù)持美元霸權(quán)。三是中美關(guān)系的轉(zhuǎn)型，即由中美互動的現(xiàn)狀將帶來雙方怎樣的未來，能否促進(jìn)現(xiàn)存全球體系繼續(xù)保持和平轉(zhuǎn)型。

探討前三個問題，主要是為第四個問題服務(wù)的。在中國人的字典里，“危機(jī)”意味著“危險”與“機(jī)遇”并存。不過，中國古人早已指出，“危機(jī)”總是為強(qiáng)者和有準(zhǔn)備的人服務(wù)的。綜觀自二戰(zhàn)結(jié)束以來的歷史，美國政府已兩次成功地向其他國家轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)。一是20世紀(jì)70年代，資本主義世界進(jìn)入戰(zhàn)后以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，當(dāng)時美國迫使歐洲和日本承擔(dān)其經(jīng)濟(jì)調(diào)整成本，而度過危機(jī)；二是80年代中期，美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退，而日本經(jīng)濟(jì)維持高速增長，美國再次迫使日本承擔(dān)其經(jīng)濟(jì)調(diào)整成本，一勞永逸地?fù)魸⑷毡镜奶魬?zhàn)。在此次次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯中，美國政府能否再次成功地向其他國家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)？若是能夠的話，哪些國家或哪一類國家是首當(dāng)其沖者？因此，所有問題的落腳點(diǎn)是，對于此次金融危機(jī)及其帶來的全球大變革，中國是否已做好準(zhǔn)備？

鑒于中國和平崛起內(nèi)在地要求處理好中美關(guān)系，下文擬對中美關(guān)系現(xiàn)狀提出三點(diǎn)初淺看法。

第一，關(guān)于習(xí)奧會晤。6月7日至8日，中國國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行了會晤。此次會晤不僅是兩國政府換屆后中美元首第一次面對面接觸和交流，也是中美高層交往的一個創(chuàng)舉。但若認(rèn)為憑此一次元首會晤，中美就能建立新型大國關(guān)系，開創(chuàng)大國關(guān)系新模式，走出一條不同于歷史上大國沖突對抗的新路，尚為時過早。中國媒體對習(xí)奧會晤普遍地看好，認(rèn)為習(xí)奧會晤“開創(chuàng)大國關(guān)系新模式的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)”，①國紀(jì)平：《開創(chuàng)大國關(guān)系新模式的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)》，《人民日報(bào)》2013年6月10日?！盀橹忻狸P(guān)系未來發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了藍(lán)圖，開啟了中美‘跨太平洋合作’的新篇章”②溫憲、陳一鳴：《跨越太平洋的合作——楊潔篪談習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)安納伯格莊園會晤成果》，《人民日報(bào)》2013年6月10日。等。美國媒體對習(xí)奧會晤普遍地低調(diào)處理。美國國務(wù)院《美國參考》2013年6月10日刊，只是簡單地登載了一則題為“奧巴馬總統(tǒng)和中國國家主席習(xí)近平舉行廣泛的非正式會談”的報(bào)道。另一方面，美中元首峰會剛剛結(jié)束，緊接著美日從6月10日起在美國加利福尼亞州開展“離島防衛(wèi)”軍事演習(xí)，日本陸海空自衛(wèi)隊(duì)全派員參與，其兩棲登陸“奪島”實(shí)戰(zhàn)色彩鮮明。日美政府不顧中國反對，執(zhí)意演習(xí)，充分說明美國一方面試圖同中國建立新型大國關(guān)系，加強(qiáng)與中國的合作，另一方面，繼續(xù)利用日本來圍堵中國。

第二，關(guān)于中美關(guān)系的三重對應(yīng)角色。中美關(guān)系之復(fù)雜和特殊不在于其是一對雙邊關(guān)系或涉及眾多多邊關(guān)系，而在于中國是全球最大的社會主義國家（東方）、最大的發(fā)展中國家（南方）和日益崛起的新興大國，美國是全球最大的資本主義國家（西方），最大的發(fā)達(dá)國家（北方）和掌握全球規(guī)則制定權(quán)的守成大國。在當(dāng)今世界，沒有任何一個國家，與中國一樣，同美國的關(guān)系同時具有如上三重身份的特征?？紤]到中美關(guān)系如此復(fù)雜和特殊，唯一堪與中美關(guān)系媲美的，可能只有歷史上曾經(jīng)存在的蘇美關(guān)系。

歷史上，凡是新興大國的崛起，都會挑戰(zhàn)原有的國際秩序和主導(dǎo)原有國際秩序的霸權(quán)國，或遭致霸權(quán)國的武力扼殺，這往往伴隨著利益的沖突乃至導(dǎo)致地區(qū)戰(zhàn)爭甚至世界大戰(zhàn)。中國是全球最大的社會主義國家，是自然的領(lǐng)土、人口、地緣大國，是聯(lián)合國“五?！敝?。當(dāng)前，對于中國的崛起將走怎樣的道路，現(xiàn)存國際體系的霸權(quán)國和既得利益者對中國崛起會做出怎樣的反應(yīng)，人們廣泛心存疑慮。美國是當(dāng)前國際體系的主導(dǎo)者，對于中國的崛起尤為敏感。在認(rèn)識到中國崛起已成事實(shí)后，美國對中國發(fā)展趨勢的評估漸趨正面，其關(guān)注重點(diǎn)已從“中國是否崛起”轉(zhuǎn)為“如何應(yīng)對中國崛起”，其核心政策已轉(zhuǎn)化為“如何將中國和平納入現(xiàn)存國際體系”。①參見Seema Desai, Expanding the G8： should China join?, London： Foreign Policy Centre, January 2006, pp. 33-34。如何最大限度利用中國崛起繼續(xù)維持其在全球化中的優(yōu)勢地位，已成為美國對華政策的主要出發(fā)點(diǎn)。與此同時，鑒于西方大國對華疑慮和戒備也有所上升，“中國威脅論”仍有市場，美國對華政策也有“兩面下注”的共同特征，認(rèn)為中國未來發(fā)展方向未定，當(dāng)前是“引導(dǎo)和規(guī)范”中國的關(guān)鍵期。②參見Yongjin Zhang, China Goes Global, London：Foreign Policy Centre, April 2005, p.28。

綜觀國際關(guān)系史，從全球?qū)哟蝸砜?，中國若要?shí)現(xiàn)和平崛起，就必須與霸權(quán)國、其他大國、國際制度談判確立中國崛起后的世界秩序。③參見龐中英：《中國與亞洲：觀察·研究·評論》，北京：華夏出版社，2005年版。由于美國是全球霸權(quán)國，是西方國家和北方國家的典型代表，對于中國和平崛起而言，中美最終必須建立和平共處、平等互利的關(guān)系。而鑒于歷史上還不曾有總體上“和平崛起”的國家，美國也須謹(jǐn)慎處理與中國的關(guān)系。中美關(guān)系的最重要意義莫過于此。

由此可見，中美關(guān)系的特殊性和復(fù)雜性在于其是當(dāng)今世界獨(dú)一無二的三重角色關(guān)系。中美相對應(yīng)的三重角色，既是中美關(guān)系的重要性所在，又是中美關(guān)系的“核心敏感點(diǎn)”所在，從而決定了雙方互動的長期性、艱巨性和曲折性。從中國與世界和平發(fā)展的角度看，中美如何走向可持續(xù)的和平共處、平等互利這一課題，不僅是中國人自己的課題，而且是世界性的課題。如果中美兩國能夠解決雙方這一內(nèi)在的困境和緊張，那么這將是世界史上一項(xiàng)偉大的制度創(chuàng)新。這一關(guān)系的發(fā)展本來面臨非常棘手的挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@涉及到國際行為體最根本的身份認(rèn)同問題。不過，進(jìn)入21世紀(jì)，在國際體系持續(xù)和平轉(zhuǎn)型、全球化進(jìn)程加速推進(jìn)的大背景下，由于國際行為體的空前增多，非西方的發(fā)展中大國的加速崛起，西方本身又處于長期緩慢的解構(gòu)中，為應(yīng)對日益增多的全球性挑戰(zhàn)，美國不得不開始新一輪全球戰(zhàn)略調(diào)整。國際體系和平轉(zhuǎn)型、全球化加速發(fā)展、美國戰(zhàn)略調(diào)整、中國和平發(fā)展為中美全面走近、對話和合作提供了廣闊的舞臺，從而不僅為中美開始解決雙方的核心敏感問題提供了良機(jī)，而且為中國從國際體系的新來者走進(jìn)國際體系中心提供了百年難得的機(jī)遇。

回顧中美關(guān)系的發(fā)展歷程，中美關(guān)系的三重對應(yīng)角色體現(xiàn)于雙方關(guān)系發(fā)展的不同階段，并貫穿于雙方關(guān)系發(fā)展的全過程。在雙方關(guān)系演變的不同階段，中美兩國具有的東方國家與西方國家、南方國家與北方國家和新興大國與守成大國這三重角色依次登場，并由遠(yuǎn)及近占據(jù)各自的主導(dǎo)地位。當(dāng)前，東西、南北因素的影響雖然猶存，在某種情境下甚至有可能激化，但中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)已發(fā)生了根本性的變化，雙方的矛盾焦點(diǎn)已定格于新興大國與守成大國這一對關(guān)系，而其中的關(guān)鍵又是全球霸權(quán)國美國能否放棄美元霸權(quán)和單極獨(dú)霸全球戰(zhàn)略。

第三，關(guān)于中國和平崛起中的美國因素。觀察中美關(guān)系有兩個不同的切入點(diǎn)。一是中美關(guān)系本身，涉及到中美兩國的外交價值取向、政治經(jīng)濟(jì)社會制度、意識形態(tài)等很多問題；二是將中美關(guān)系作為中國和平崛起的很多外部因素之一，處理不好會制約中國未來的和平崛起。歸根結(jié)底，中國的和平崛起離不開和平、良好的外部環(huán)境和穩(wěn)定、發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。制約中國和平崛起的潛在外部因素有許多，它們包括中美關(guān)系、臺灣問題、中日關(guān)系、南海問題、中俄關(guān)系、中印關(guān)系、中歐關(guān)系等。中美關(guān)系只是這許多關(guān)系中的一組，不過，卻是有可能盤活或挑動上述眾多外部因素的一組特殊關(guān)系。也就是說，中美關(guān)系是中國和平崛起面臨的一把雙刃劍，處理得好，將極大地推動中國的和平崛起進(jìn)程；若處理得不好，它可能激化很多制約中國和平崛起的外部因素。

因此，鑒于中國能否實(shí)現(xiàn)和平崛起，是中國目前、未來幾十年甚至上百年要面臨的一個艱難、重大的戰(zhàn)略任務(wù)，對于中國而言，從第二個切入點(diǎn)切入，也就是跳出中美關(guān)系來處理雙方的關(guān)系，是必要的戰(zhàn)略思路。換言之，如何處理中美關(guān)系，既需要考慮與之聯(lián)系及合作的現(xiàn)狀和未來在磨合中加強(qiáng)合作的前景，又需要將之納入中國和平崛起的所有外部因素中作通盤考慮。處理如此復(fù)雜的兼具多邊和雙邊性質(zhì)的關(guān)系，不僅要梳理出一個開闊的宏觀思路，而且必須區(qū)分各問題的輕重緩急，并據(jù)此對之重新定位。

制約中國和平崛起的直接外部因素是臺灣問題，中日釣魚島及東海、南海、中印等領(lǐng)土爭端問題，朝鮮、印巴克什米爾等周邊歷史遺留問題。在所有這些問題中，都或多或少地閃現(xiàn)著全球惟一超級大國美國的身影。美國企圖利用中國與周邊的新老問題牽制中國與外部的關(guān)系，構(gòu)建預(yù)防性遏制中國的網(wǎng)絡(luò)，并繼續(xù)阻撓中國解決臺灣問題。實(shí)際上，綜合歷史和現(xiàn)實(shí)考量，當(dāng)前，有意志并能夠直接擾亂和破壞中國和平崛起進(jìn)程的國際權(quán)力中心只有一個，那就是美國及其主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟。

這正如“動態(tài)差異理論”所揭示出的，在任何體系中，發(fā)動大戰(zhàn)的常常不是正在崛起的大國，而是正在衰落的、居于支配地位的軍事大國。①動態(tài)差異理論是一種更強(qiáng)的關(guān)于體系壓力對行為體行為產(chǎn)生影響的理論。具體參見Dale C. Copeland, The Origins of Major War. Ithaca and London: Cornell University Press, 2000; 還可見韋宗友：《對大戰(zhàn)起源的另一種現(xiàn)實(shí)主義解讀——評“大戰(zhàn)的起源”》，《美國研究》2002年第4期。與通常認(rèn)為崛起國家會主動挑戰(zhàn)霸權(quán)國的看法不同，該理論指出，只有一個面臨衰落威脅或正在衰落的、處于支配地位的軍事強(qiáng)國才有可能發(fā)動戰(zhàn)爭，因?yàn)樗扔心芰?，又有意愿，發(fā)動戰(zhàn)爭對它有利。

這一理論在探討中國的崛起對國際政治可能產(chǎn)生的影響時指出，自20世紀(jì)80年代以來，中國的經(jīng)濟(jì)就一直以高于任何其他大國兩倍甚至三倍的年增長率高速增長，“照此下去，幾十年內(nèi)中國將在國民生產(chǎn)總值上趕上美國”。中國的權(quán)力增長對美國究竟意味著什么呢?美國應(yīng)采取何種對華政策以應(yīng)對中國的崛起呢?該理論的建立者科普蘭表示，一個正在崛起的國家是不會挑起戰(zhàn)爭的，因而有理由相信中國將繼續(xù)奉行和平政策。至于美國是否會對華采取強(qiáng)硬政策，甚至發(fā)動預(yù)防性戰(zhàn)爭，將取決于中國權(quán)力增長的程度及美國對自身是否陷入深重而無可挽回的衰落的看法。就目前而言，美國在經(jīng)濟(jì)、軍事和潛在權(quán)力等權(quán)力的所有層面都居于無人能比的絕對支配地位。因而，對美國決策者而言，明智的對華政策就是繼續(xù)奉行對華接觸政策，因?yàn)檫@樣做既無引發(fā)新冷戰(zhàn)的危險，又不會對美國的利益形成威脅。

然而，一二十年后，特別是當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，美國的對華政策將面臨重大抉擇。到時候，美國是否會奉行遏制政策，與其說是取決于中國的善意，毋寧說是取決于美國對自身衰落的深度和無可挽回性的判斷，以及對采取強(qiáng)硬行動可能產(chǎn)生的風(fēng)險的權(quán)衡。簡言之，科普蘭給美國決策者提供的政策指南是：在中國的實(shí)力不夠強(qiáng)大時，奉行接觸政策：當(dāng)中國的實(shí)力強(qiáng)大到威脅到美國的霸權(quán)地位時，采取一切可能的措施加以遏止。

由是觀之，不管是大國的崛起，還是大國的衰落，國際社會都需要設(shè)計(jì)出一種機(jī)制或創(chuàng)造出一種條件來保證其和平的崛起或和平的衰落，這并非針對特定國家而言，因?yàn)閲H政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是一個鐵律。近代以來，歐洲列國，再加美俄日，在一些歷史時段實(shí)現(xiàn)了“和平崛起”和“和平衰落”。不過，這些國家的最終崛起和衰落多數(shù)都不是“和平崛起”和“和平衰落”，而是戰(zhàn)爭崛起和衰落。正因如此，歷史上還不曾有總體上“和平崛起”的國家；唯一的總體“和平衰落”的國家是蘇聯(lián)，但鑒于其在全球體系中只是全球霸權(quán)國的挑戰(zhàn)者，而不是凌駕于整個國際體系之上的全球霸權(quán)國，因此，歷史上也不曾有總體上“和平衰落”的全球霸權(quán)國。從世界總體和平的角度看，人類發(fā)生的兩次“前無古人、后無來者”的世界大戰(zhàn)都是由西方列強(qiáng)在政治經(jīng)濟(jì)相對實(shí)力發(fā)生變化時，為爭奪權(quán)力、利益和瓜分殖民地而發(fā)起的。當(dāng)今，有資格發(fā)起世界大戰(zhàn)的仍然是以美國為首的西方聯(lián)盟。

經(jīng)過三十多年的改革開放，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，中國的崛起舉世矚目?？芍袊推降目沙掷m(xù)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻的內(nèi)外挑戰(zhàn)，其中美國霸權(quán)（美元霸權(quán)是其核心）是最大的外部陰影。中國已充分、堅(jiān)定地表明了自己走和平發(fā)展之路，但迄今，美國在戰(zhàn)略上對中國仍然是高度的不信任，不僅對于中國和平發(fā)展的速度，而且對于美國自身實(shí)力的相對下降也存在著根本性的擔(dān)憂。雖然中美兩國間現(xiàn)已建立許多互動機(jī)制，但這些仍不足以打消美國的疑慮。美國在與中國打交道，積極為其謀取各種利益的同時，已做好了將中國作為一種潛在威脅進(jìn)行“對沖”的準(zhǔn)備，即中國一旦表露出有可能影響、威脅或挑戰(zhàn)美國在亞洲和全球的優(yōu)勢地位的“征兆”，它隨時可以用軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等手段擾亂和破壞中國的和平發(fā)展進(jìn)程。尤為值得關(guān)切的是，所謂的“征兆”全系美國單方面界定的。

鑒于從目前至2050年，中國和平發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期有限。中國學(xué)界、商界、媒體，尤其是戰(zhàn)略界和政經(jīng)界有必要深入、扎實(shí)地研究全球戰(zhàn)略格局各主要行為體和各種因素的消長變化，一方面大力促進(jìn)保障大國“和平崛起”和“和平衰落”的制度建設(shè)，另一方面在深入研究、分析美國的發(fā)展前景及對華戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，積極、慎重地推動雙方新型大國關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，為最終構(gòu)建良性互動的大國關(guān)系，公正、合理、和平、穩(wěn)定的國際新秩序奠定必不可少的基礎(chǔ)。