深入長效地貫徹黨的群眾路線

□ 胡 堅

當(dāng)前，我們正在深入地開展黨的群眾路線的教育實踐活動。群眾路線是中國共產(chǎn)黨92年來勝利的法寶，是當(dāng)前極大地增強(qiáng)黨的吸引力戰(zhàn)斗力的力量源泉，是最廣泛地凝聚人民群眾的根本途徑。在新形勢下，怎樣才能深入地長效地堅持和貫徹黨的群眾路線，是值得我們認(rèn)真思考和切實加以解決的重大問題。

一、群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線，是黨從苦難與輝煌中走到今天的最為寶貴的精神財富與力量源泉。1921年，中國共產(chǎn)黨成立，就把自己與人民群眾緊密地聯(lián)系在一起，將“把工人、農(nóng)民和士兵組織起來”寫入黨的綱領(lǐng)。1925年，黨的“四大”提出 “中國革命運動的將來命運，全看中國共產(chǎn)黨會不會組織群眾、發(fā)動群眾。”1943年，隨著抗日戰(zhàn)爭的深入，毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中，提出“從群眾中來，到群眾中去。”他指出，“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見，這是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法?！边@標(biāo)志著黨的群眾路線的基本形成。

群眾路線是黨的工作路線，總是與黨的政治路線密切聯(lián)系?？疾熘袊伯a(chǎn)黨92年的歷史，黨的政治路線與群眾路線存在過四種關(guān)系：第一，我們有過政治路線正確，群眾路線也貫徹得比較好的時期。如新中國成立初期。黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民從新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變。雖然在中國這樣一個有著幾億人口的大國，從一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義是一場深刻的社會變革，但是黨制定了正確的路線方針政策，當(dāng)時黨群干群關(guān)系又處于極好的時期，黨的主張得到人民群眾的廣泛擁護(hù)與由衷支持，使我們成功地完成了社會主義改造的偉大歷史任務(wù)。第二，在黨史上我們也存在過政治路線錯誤，群眾路線貫徹好的時期。如第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗，在蔣介石殘酷屠殺共產(chǎn)黨員的白色恐怖中，陳獨秀等黨的領(lǐng)導(dǎo)人堅持右傾投降主義的政治路線，使共產(chǎn)黨的力量在紅區(qū)損失了90%，在白區(qū)損失100%。但當(dāng)時黨群干群關(guān)系非常好，群眾寧可自己去死也要把共產(chǎn)黨員救下來，所以，共產(chǎn)黨很快從嚴(yán)酷的挫折中重新發(fā)展壯大。從這里可以看出，群眾路線是多么的重要，那怕黨的政治路線出現(xiàn)失誤，只要仍然有良好的群眾路線，黨仍然能夠從挫折中奮起，重新發(fā)展。第三，在黨史上我們還有過政治路線錯誤，群眾路線又沒有貫徹好的時期。如在文化大革命中，政治路線錯誤，實行無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命，搞階級斗爭擴(kuò)大化，同時群眾路線又被極度扭曲，各級干部幾乎都成了走資派，干群關(guān)系成了敵我矛盾，使我們的發(fā)展受到不可估量的損害，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了近乎崩潰的邊緣。第四，現(xiàn)在是黨史上的第四種情況，政治路線正確，在中國特色社會主義的偉大旗幟下，我們?nèi)〉昧溯x煌的成就，國家發(fā)展非?？?，老百姓得實惠也最多。但是，在群眾路線的貫徹上卻存在著這樣那樣的問題。甚至出現(xiàn)了一些群眾所反映的那樣：交通越來越方便，干部到群眾中去卻越來越少；通訊越來越發(fā)達(dá)，干部與群眾的聯(lián)系卻越來越少；辦公條件越來越好，群眾辦事卻越來越難。出現(xiàn)了“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”的情況，關(guān)鍵是群眾對于我們黨員干部的作風(fēng)，包括腐敗現(xiàn)象等不滿意。所以，從中國共產(chǎn)黨92年的歷史中，我們不難看出，為什么黨中央高度關(guān)注解決群眾路線的問題，要在全黨開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，就是要解決在貫徹群眾路線上存在的突出問題，這也是當(dāng)前加強(qiáng)黨的建設(shè)面臨的重大課題。

我們還要深刻地認(rèn)識到，在中國共產(chǎn)黨的工作中，一共有四條路線。一是政治路線，就是制定路線方針政策，當(dāng)前黨的政治路線是十分正確的。二是組織路線，干部隊伍和黨員隊伍建設(shè)的方針政策，總體上看也是貫徹得比較好的，正確的。三是思想路線，就是堅持求真務(wù)實、解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，總體上看，我們的黨員干部隊伍在這方面也還是做得比較好的。四是群眾路線。以上四條路線中，存在問題最多的就是群眾路線。當(dāng)前在貫徹群眾路線之中，一是存在形式主義，決策上脫離實際，工作方式中做表面文章，文山會海泛濫，以會議貫徹會議，以文件落實文件。調(diào)查研究按指定路線走，按安排好的話來說等。二是存在官僚主義，有的領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，當(dāng)官做老爺，服務(wù)群眾的意識差，辦事效率低下，推諉扯皮，有的甚至欺壓百姓等。三是存在享樂主義，一些干部理想信念淡化、工作生活上貪圖安逸，不思進(jìn)取，辦公條件越來越豪華，生活要求越來越高，嚴(yán)重地脫離了群眾等。四是存在奢靡之風(fēng)，許多地方機(jī)關(guān)部門搞活動舉辦儀式越來越講排場、講奢華，公車開支、公務(wù)接待、公費出國所花的經(jīng)費越來越多，有的干部還接受高消費健身娛樂等。為此，中央抓住“四風(fēng)”這個重點，開展群眾路線教育實踐活動是十分必要的，也具有很強(qiáng)的針對性、現(xiàn)實性和緊迫性。

貫徹好黨的群眾路線，也是實現(xiàn)中國夢的根本要求。當(dāng)前，我們要實現(xiàn)中國夢，就要極大地凝聚群眾，從而形成強(qiáng)大的中國力量。我們凝聚群眾，一要靠遠(yuǎn)大的目標(biāo)與美好的理想來凝聚群眾，中國夢就是凝聚群眾的偉大旗幟。二要靠黨員干部良好的作風(fēng)和形象來凝聚群眾，開展群眾路線教育就是要解決這個問題。三要靠物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成就來凝聚群眾。四要靠關(guān)注民生，包括物質(zhì)民生和文化民生，切實解決人民群眾的各種利益問題來凝聚群眾。其中，以黨員干部良好的作風(fēng)和形象來凝聚群眾是根本是核心。我們有8500萬黨員，如果形成強(qiáng)大的整體力量，進(jìn)而每一名黨員帶動12名群眾，當(dāng)好“班長”，就能把13億人民群眾凝聚起來，去實現(xiàn)偉大的中國夢。所以，廣大黨員干部貫徹好黨的群眾路線，就是實現(xiàn)中國夢的前提條件與力量基礎(chǔ)。

二、堅守黨章要求，模范地貫徹好黨的群眾路線

《中國共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。”這里講的一切為了群眾，一切依靠群眾，是群眾觀點；從群眾中來，到群眾中去是工作方法。貫徹好黨的群眾路線，就要按照這四個基本環(huán)節(jié)來進(jìn)行。

第一，一切為了群眾，這是黨的性質(zhì)和宗旨所決定的。中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾的根本利益，而沒有自己的特殊利益。第二，一切依靠群眾，這是中國共產(chǎn)黨的力量源泉。人民創(chuàng)造歷史也創(chuàng)造未來。第三，從群眾中來，要求我們的一切工作都要來自對群眾根本利益的考量，來自群眾的愿望呼聲與要求，來自群眾的智慧與經(jīng)驗。第四，到群眾中去，就是要把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

深刻地認(rèn)識黨的群眾路線，我們還必須注意以下四對關(guān)系：第一，群眾路線與黨的性質(zhì)宗旨的關(guān)系。黨的性質(zhì)與宗旨是群眾路線的內(nèi)在要求，堅持黨的性質(zhì)與宗旨，就必須堅持好黨的群眾路線；群眾路線是黨的性質(zhì)與宗旨的外在體現(xiàn)，貫徹好群眾路線，就是讓黨的性質(zhì)與宗旨，通過黨員干部的模范行為充分地體現(xiàn)出來，并落到實處。第二，群眾路線與黨的思想路線的關(guān)系。這兩條路線是相輔相成、相得益彰的。堅持實事求是的思想路線，就一定要堅持群眾路線，堅持一切從實際出發(fā)，深入群眾，深入基層調(diào)查研究，摸透實情，從而做出正確決策。同理，堅持了群眾路線，也就更好地堅持了黨的思想路線。第三，群眾路線與黨的民主集中制的關(guān)系。黨章指出：堅持民主集中制，既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。所以，群眾路線與民主集中制是息息相關(guān)的。在黨內(nèi)堅持民主集中制，就要堅持黨員的主體地位，尊重黨的民主權(quán)利，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，從而形成良好的黨內(nèi)生活氛圍。第四，群眾路線與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開堅持好群眾路線。加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，要求我們把群眾極大地團(tuán)結(jié)到黨的周圍。加強(qiáng)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，要求我們深入地做好宣傳群眾、動員群眾、引導(dǎo)群眾的工作。加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求我們加強(qiáng)在群眾中的組織協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)系工作，并依靠群眾加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

中國共產(chǎn)黨是全世界政黨中最重視加強(qiáng)自身建設(shè)的政黨。從改革開放以來的30多年時間里，黨通過各種方式切實加強(qiáng)自身建設(shè)，開展了一系列的教育實踐活動?？偨Y(jié)這些教育實踐活動，有八條寶貴的經(jīng)驗值得借鑒：一是領(lǐng)導(dǎo)要模范帶頭，這是搞好教育活動的根本保證；二是思想認(rèn)識要到位，真正從思想上解決好問題；三是堅持規(guī)定動作做到位，自選動作創(chuàng)特色；四是堅持“一具體就深入”，不是泛泛而談，而要具體地找準(zhǔn)問題，從而對癥下藥；五是堅持開門整風(fēng)，依靠群眾，發(fā)動群眾搞好活動；六是教育活動要與推進(jìn)當(dāng)前工作緊密結(jié)合，做到兩不誤兩促進(jìn)；七是要充分發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)于律己，自我提高；八是要形成長效機(jī)制，真正使教育實踐活動長期起作用。搞好這次以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線的教育實踐活動，我們要充分運用這些好經(jīng)驗好做法。

三、把黨的群眾路線貫徹全部工作始終

總結(jié)92年來我們黨貫徹群眾路線的基本經(jīng)驗，面對當(dāng)前的形勢與任務(wù)，我們貫徹黨的群眾路線，要注意做好以下七個方面的工作：

（一）尊重群眾是思想基石

尊重群眾是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，是我們黨的根本態(tài)度。毛澤東同志早在《論持久戰(zhàn)》一文中就指出，尊不尊重人民群眾屬于根本態(tài)度問題，而不是方法問題或技術(shù)問題。怎樣做到尊重群眾？首先要尊重群眾的利益。代表最廣大人民的根本利益是黨的性質(zhì)決定的，貫徹群眾路線首先必須回答好“為了誰”的問題，要始終牢記人民利益高于一切，堅持把尊重群眾、為了群眾作為工作基點和根本歸宿。為此，我們要用辨證唯物主義和歷史唯物主義武裝頭腦，從世界觀價值觀上解決好堅持群眾路線的問題。習(xí)近平同志指出，開展群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務(wù)實清廉的價值追求深深地植根于全黨同志的思想和行動中。筆者認(rèn)為，參加這次群眾路線教育實踐活動，如果沒有從價值觀上解決好群眾路線問題，就沒有達(dá)到習(xí)總書記提出的根本目的。其次要尊重群眾的意愿。開展各項工作要與群眾的意愿相吻合，要問群眾擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)，高興不高興。同時，還要尊重群眾的習(xí)慣。入鄉(xiāng)隨俗，真正與群眾打成一片，就要尊重群眾的工作習(xí)慣生活習(xí)慣民俗習(xí)慣。

（二）依靠群眾是力量源泉

人民群眾既是黨的工作對象，也是參加黨的工作的主體。依靠群眾，我們要依靠什么？就是依靠群眾的智慧，把群眾作為最好的老師，從群眾生動實踐中探尋解決問題的辦法。就是依靠群眾的首創(chuàng)精神。群眾是真正的英雄，群眾中蘊藏的積極性和創(chuàng)造性是推動工作發(fā)展的不竭動力。就是依靠群眾的力量，通過拓展各種渠道、豐富各種載體，充分挖掘運用各方面的資源，把群眾動員起來，組織起來，形成強(qiáng)大的整體合力，使群眾成為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的主角。

（三）了解群眾是工作依據(jù)

習(xí)近平同志指出：實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，首先就要了解群眾的所思所盼所憂，了解群眾的真實情況、真實想法。為此，做好群眾工作，首先必須了解群眾。要了解群眾是多樣的。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，群眾也在不斷地分眾化，人們利益的多元，工作與生活方式的多樣越來越明顯。人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強(qiáng)。為此，要充分認(rèn)識群眾的這種多樣性，有針對性地做好工作。其次要了解群眾訴求的多樣，要掌握群眾在思考什么、在關(guān)心什么、最需要什么。尤其是面對世情、國情、黨情的深刻變化，人民群眾利益訴求多樣化、利益結(jié)構(gòu)多元化、利益沖突多發(fā)化的趨勢日益濃厚，因此，研究和了解群眾的不同訴求成為提高群眾工作能力和水平的“必修課”。再次還要了解群眾工作的重點，當(dāng)前，在社會管理中，流動中的人群、網(wǎng)絡(luò)上的人群、有特殊訴求的人群和社會的弱勢群體等，就是我們要高度關(guān)注并要切實解決好他們的特殊利益的群體。為此，我們要更加重視加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛傾聽民聲、了解民意、集中民智，重視民情研判，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，認(rèn)真研究群眾思想狀況和心理情緒，準(zhǔn)確把握群眾思想脈搏。重視群眾訴求，拓寬并建立通暢的群眾意見表達(dá)渠道，把工作真正做到群眾的心坎上。

（四）引導(dǎo)群眾是重要任務(wù)

列寧指出：馬克思主義是靠外部灌輸?shù)?，群眾不能自發(fā)產(chǎn)生馬克思主義。因此，在做群眾工作的過程中，必須堅持正確引導(dǎo)。一是思想引導(dǎo)。當(dāng)前，一些群眾對中國特色社會主義理論還有模糊的認(rèn)識，對黨的路線方針政策還有不明確的方面，對當(dāng)前社會存在的各種矛盾和問題還有疑惑疑慮，這些都需要我們進(jìn)行有效的教育引導(dǎo)和疏導(dǎo)。要大力開展以“中國夢”為主題的中國特色社會主義宣傳教育活動，深入、有效地引導(dǎo)廣大群眾堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。二是輿論引導(dǎo)。堅持正面宣傳為主，發(fā)揮主流媒體、主流輿論的先導(dǎo)作用，緊跟信息社會步伐，深入做好群眾中的輿論引導(dǎo)工作，在全社會形成正確的政治導(dǎo)向、價值導(dǎo)向、穩(wěn)定導(dǎo)向。三是心理引導(dǎo)。當(dāng)前，在社會心態(tài)上還存在著不少負(fù)面的東西，人們精神的寄托，心理的迷茫，人生價值的困惑還大量地存在，這就需要我們開展切實有效的心理引導(dǎo)，積極引導(dǎo)公眾培養(yǎng)樂觀、豁達(dá)、寬容的社會心態(tài)，打造共同的精神家園。四是正能量的引導(dǎo)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加強(qiáng)典型宣傳，強(qiáng)化榜樣示范作用，將社會主義核心價值觀通俗化、大眾化，著力培育社會正能量。

（五）深入群眾是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。不深入群眾，就無法知民情、曉民意。盡管現(xiàn)在通訊工具十分發(fā)達(dá)、聯(lián)絡(luò)方式更加多樣，但都不能代替手拉手地親近、面對面地交流、心連心地溝通。只有真正做到深入群眾、融入群眾、貼近群眾，才能真正摸清實際情況，真正抓準(zhǔn)突出問題，真正了解人民群眾的需求愿望。為此，要做到“四個深入”：一是從思想上深入，與人民群眾同呼吸共命運；二是從感情上深入，群眾工作最根本的問題是感情問題，只有從感情上解決好問題，與群眾才能真正心貼心心聯(lián)心；三是從工作上深入，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著真誠走基層，了解不同層次、不同類型群眾的意見和愿望，真正把基層的熱點、難點、焦點問題摸透，增強(qiáng)工作的針對性；四是從制度上深入，建立健全密切聯(lián)系群眾的制度機(jī)制，使深入群眾常態(tài)化長期化。

（六）服務(wù)群眾是根本宗旨

黨的群眾路線當(dāng)中，“一切為了群眾，一切依靠群眾”是核心，黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切工作，都是以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。面對新世紀(jì)以來國內(nèi)外形勢的深刻變化和改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)的日益繁重，江澤民同志曾告誡指出：“各級干部一定要牢記，聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團(tuán)結(jié)群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗，這是我們黨的根本力量和優(yōu)勢所在，也是我們各項工作的取勝之道?！蔽覀儜?yīng)該團(tuán)結(jié)群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗。做群眾工作不能停留在空洞說教上，而是要同解決人民群眾的實際問題結(jié)合起來，讓各項工作更加實打?qū)?、與群眾更加心貼心，把解決群眾的困難和需求作為根本目的。為此，要體恤群眾困難。“青黃之交念百姓饑飽，數(shù)九之際記百姓寒暖”，黨員干部要到群眾困難多的地方去排憂解難、到群眾意見多的地方去理順情緒、到工作推不開的地方去打開局面。要切實改善民生。深入推進(jìn)惠民工程，把更多的資源、項目投向基層，把更多的服務(wù)、實惠送給群眾，加快建立覆蓋全社會的公共服務(wù)體系，為群眾改善精神和物質(zhì)生活創(chuàng)造良好條件，讓“為人民服務(wù)”發(fā)出時代的光芒。

（七）問效群眾是檢驗標(biāo)準(zhǔn)

以什么為標(biāo)準(zhǔn)、用什么來衡量，實質(zhì)上是一個對誰負(fù)責(zé)、讓誰滿意的問題。為此，我們要做到，一是“想做什么”要聽群眾建議。要堅持“從群眾中來”的要求，現(xiàn)在我們的工作往往從文件會議中來，從上級的部署中來，從拍腦袋中來比較多，真正從群眾中來不夠。所以，所有的決策都要多聽聽群眾的意見和建議，群眾贊成什么就推動什么、群眾期盼什么就做好什么、群眾反對什么就堅決糾正什么。要多了解群眾的愿望與要求，多把握群眾的思想與脈搏，從而使我們的工作更加符合群眾的意愿。二是“做了什么”要聽群眾意見。群眾意見是一把最好的尺子，可以衡量我們工作的長短優(yōu)劣，我們的各項工作，人民群眾是服務(wù)對象，是依靠力量，也是最終評判者。群眾滿意不滿意、接受不接受、認(rèn)可不認(rèn)可，是工作的效果明顯不明顯的衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是“作風(fēng)如何”要受群眾監(jiān)督。我們的工作作風(fēng)怎樣，是否樹立了“為人民服務(wù)”的宗旨，有否將“群眾利益高于一切”落到了實處，等等，群眾最清楚。要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛聽取群眾意見。我們說“照鏡子”，群眾意見就是最好的鏡子。通過“照鏡子”，從而找到我們思想上工作上生活上存在的各種不足與錯誤，在此基礎(chǔ)上，“正衣冠、洗洗澡、治治病”，使我們的作風(fēng)有一個大的轉(zhuǎn)變，“四風(fēng)問題”得到切實的解決，讓群眾對我們工作作風(fēng)的滿意度有一個大的提高。四是“效果怎樣”要由群眾評判。任何一項工作，人民群眾說好才是真的好。如果得不到群眾的認(rèn)可，不管自己有多滿意，都失去了意義。因此，要牢牢把握工作的根本方向，使我們的每一項工作都經(jīng)得起群眾的檢驗，真正贏得人民群眾的承認(rèn)與稱贊。