認證認可促進世界貿(mào)易

■姚 萍 蘇州出入境檢驗檢疫局

經(jīng)濟全球化和市場一體化呼喚貿(mào)易成本的降低、時間的縮短、壁壘的減少、效率的提高。而作為質(zhì)量和貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)之一的認證認可，發(fā)揮著其傳遞信任、服務(wù)發(fā)展的本質(zhì)作用，通過建立認證認可國際機制，開展國際互認合作來減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進世界貿(mào)易發(fā)展。認證認可在證明產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的符合性、增強貿(mào)易利益相關(guān)方之間的信任度、提高貿(mào)易自由流通程度的同時，更能為貿(mào)易自由與便利作出積極貢獻。認證認可促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾點：

一、強化產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級

1.通過認證認可，提高的客戶滿意度，從而提高市場競爭力

認證認可強調(diào)以顧客為中心的理念，明確公司通過各種手段去獲取和理解顧客的要求，通過體系中各個過程的運作滿足顧客要求甚至超越顧客要求，并通過顧客滿意的測量來獲取顧客滿意程序的感受，以不斷提高公司在顧客心中的地位。對于客戶來說，通過認證認可是公司品牌和能力的象征，潛在地增強客戶的滿意度和信任度，有利于公司開拓市場，提高市場競爭力。認證有助于企業(yè)了解目標市場的技術(shù)要求，從而為提高產(chǎn)品的技術(shù)含量與安全性，以及提供符合法規(guī)要求的售后服務(wù)提供依據(jù)，并能夠推動出口企業(yè)不斷提高出口產(chǎn)品的檔次與附加值。

認證證書是國際通行證，為產(chǎn)品出口創(chuàng)造更多的商機，可以提高企業(yè)知名度和信譽。持有認證證書的企業(yè)，其質(zhì)量保證體系是可信可靠的，運作中無需重復(fù)審核工作，節(jié)省了大量人力、物力。在行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，利用國際化的技術(shù)和信息優(yōu)勢給國內(nèi)客戶提供最大限度的增值服務(wù)，事實證明，服務(wù)和引導(dǎo)國內(nèi)客戶實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型、突破國外技術(shù)壁壘、開拓新興市場，是在當前產(chǎn)能過剩的背景下，保持出口利潤增長的一條良好途徑。

2.“有體系才能接到品牌單”現(xiàn)象明顯，認證行為成為貼牌加工企業(yè)生存基石

服裝、鞋類制造屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，且大多為貼牌加工，無自主品牌，產(chǎn)品附加值低，對客戶的依賴性強。近年，因雇傭工人薪酬增加，加之國外貿(mào)易技術(shù)壁壘不斷升級，產(chǎn)品技術(shù)及質(zhì)量安全要求日益苛刻，出口成本嚴重攀升，生產(chǎn)企業(yè)利潤空間急劇縮減。在成本上升和貿(mào)易壁壘高筑的雙重制約下，我國服裝鞋類產(chǎn)品低成本優(yōu)勢正在逐步消退。不少品牌客戶把目光投向了勞動力廉價的越南、菲律賓和印尼等東南亞國家，企業(yè)的訂單數(shù)量減少勢頭明顯。但上述國家的服裝鞋類生產(chǎn)企業(yè)因尚未形成成熟且較為完善的質(zhì)量管理制度、環(huán)境管理制度乃至職業(yè)健康管理制度，企業(yè)本身抗風(fēng)險能力差，故而貼牌加工的品牌服裝鞋類生產(chǎn)市場向東南亞轉(zhuǎn)移仍然受到一定程度地限制。而江蘇地區(qū)很多服裝鞋類企業(yè)有ISO9001甚至ISO14001管理體系，品牌客戶在考察企業(yè)生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證等前提下生成訂單，因此，可以說認證認可行為是企業(yè)生存的重要基石。

二、發(fā)揮認證認可作用，傳遞“中國制造”信譽

認證的實施使企業(yè)對標準的關(guān)注程度越來越高，改變了企業(yè)不熟悉標準、不貫徹標準的現(xiàn)象，并且這些國家標準大部分等同或等效采用了國際標準，產(chǎn)品在滿足認證要求的同時也基本滿足國外市場的技術(shù)要求，為企業(yè)出口提供了良好的技術(shù)保障。

例如美國的《消費品安全法》自2012年正式實施后，意味著國內(nèi)玩具企業(yè)如想獲得美國市場的入場券，必須按照其指定的標準，選擇其指定的檢測機構(gòu)進行檢測。這樣，從產(chǎn)品適用的技術(shù)標準到檢測機構(gòu)，以及對于檢測機構(gòu)的要求和注冊審批，都由美國政府決定。這意味著CPSC掌握了評價我國對美出口玩具質(zhì)量的主動權(quán)，對我國玩具的出口形成了一定的技術(shù)貿(mào)易壁壘，影響到我國玩具行業(yè)的發(fā)展。

通過發(fā)揮認證認可的橋梁作用，幫助我國的玩具實驗室獲得美國CPSC的資質(zhì)，我國玩具企業(yè)就能夠在國內(nèi)完成產(chǎn)品檢測，檢測結(jié)果直接獲得CPSC的承認。這將提高產(chǎn)品的生產(chǎn)流通效率，降低檢測認證成本，并占據(jù)一定的產(chǎn)品質(zhì)量評價的話語權(quán)，對于鞏固美歐日等傳統(tǒng)出口市場，保持我國玩具行業(yè)在國際市場中的競爭優(yōu)勢具有一定的意義。

三、認證認可助推企業(yè)打破國際貿(mào)易技術(shù)壁壘

面對經(jīng)濟全球化帶來的新機遇，我國積極運用認證認可手段和WTO規(guī)則打破國外認證檢測技術(shù)壁壘，認證認可為我國全面參與經(jīng)濟全球化鋪設(shè)了互通橋梁。我國獲證企業(yè)及產(chǎn)品在國際上獲得了廣泛承認，避免了重復(fù)檢測、重復(fù)認證，降低了出口成本和風(fēng)險。國家和地區(qū)相關(guān)要求認證認可檢驗或測試等的相互承認協(xié)定都有助于減少或消除貿(mào)易技術(shù)壁壘。

例如中國和新西蘭達成電子電器產(chǎn)品互認協(xié)議后，我國電子電器產(chǎn)品可以憑CCC證書直接進入新方市場，不必在進口環(huán)節(jié)重新測試。在新形勢下，一方面，我們要提高自身的環(huán)保意識和環(huán)保水平，加強清潔生產(chǎn)，以適應(yīng)全球綠色貿(mào)易的需求；另一方面，面對綠色貿(mào)易壁壘的歧視性待遇，要健全環(huán)保立法，防止污染轉(zhuǎn)嫁，保護生態(tài)環(huán)境。要積極加入國際認證，參與國際標準互認，爭取國際社會對我國產(chǎn)品的認可。要善于利用世貿(mào)組織平臺，沖破貿(mào)易壁壘，維護我國的經(jīng)濟利益。

在助推世界貿(mào)易發(fā)展的時代大潮中，認證認可以誠信為基，共筑質(zhì)量之盾，取得了自身發(fā)展和促進外貿(mào)的雙豐收。隨著全球一體化進程的加速，“誠信中國”和“質(zhì)量中國”建設(shè)必將進一步加強，認證認可在管理、服務(wù)、安全、質(zhì)量、環(huán)保方面的基礎(chǔ)性保障作用必將更加凸顯。