網絡監(jiān)督下的企業(yè)反腐倡廉芻議

文/姚 璐

網絡監(jiān)督下的企業(yè)反腐倡廉芻議

文/姚 璐

在信息化高速發(fā)展的今天，網絡監(jiān)督越來越凸顯其重要作用，方便快捷的反腐途徑，打破了傳統(tǒng)的模式，網絡反腐優(yōu)勢凸顯，這就對企業(yè)提出了更高的要求，如何以更加成熟的態(tài)度來面對網絡監(jiān)督，如何在網絡監(jiān)督下開展反腐倡廉工作？網絡監(jiān)督在彰顯優(yōu)勢的同時，也表現出了極大的負面影響，信息失真、輿論錯誤導向也為企業(yè)帶來了更大的挑戰(zhàn)。把握好網絡監(jiān)督這把“雙刃劍”，合理有序的規(guī)范網絡監(jiān)督職能，助力于企業(yè)反腐倡廉工作的順利開展，為企業(yè)帶來反腐倡廉的“綠色空間”。

網絡對企業(yè)反腐倡廉的影響

作為當前普及最廣、使用頻率最高的新媒體，互聯(lián)網以其覆蓋面廣、便捷高效、影響巨大等優(yōu)點被廣泛應用。近年來，互聯(lián)網拓寬了企業(yè)職工參與反腐倡廉的渠道，更好更快地宣傳反腐倡廉建設的重大決策和工作部署，更好地了解社情民意、回應社會關切，群眾通過微博、論壇等多個平臺集中反映一些突出問題，使企業(yè)領導干部可以通過互聯(lián)網直觀感受到職工的態(tài)度。黨中央就明確提出要“積極探索利用互聯(lián)網等傳播手段開展反腐倡廉的新途徑，努力營造良好的社會氛圍”。從“白宮書記” 到“十不知道局長”，從“表哥”到“房叔”，網絡反腐事件一件接著一件曝光，問題干部也一個接著一個地被及時處理，網絡輿論監(jiān)督顯示了其強大的威力。

所謂網絡監(jiān)督，是指公眾通過互聯(lián)網了解國家、社會公共事務，對國家經濟、政治、文化和社會生活進行評價，對各級領導干部的言行進行監(jiān)督的過程。它是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網絡信息化條件下的拓展和革新，其本質是人民群眾通過網絡媒體參與輿論，維護自身根本利益，是群眾監(jiān)督的一種新的表現形式。網絡監(jiān)督具有簡單方便、民意濃厚、強抗干擾、安全隱蔽、聚焦疊加、快捷高效等獨特優(yōu)勢，在反腐倡廉建設中的作用日益突出，成為當今社會公眾參與反腐倡廉建設的首選渠道，網絡就像無數雙眼睛在監(jiān)督著領導干部們的言行舉止。

任何事情都是一分為二的，網絡監(jiān)督也同樣如此，它是一把雙刃劍，有好處也有其負面影響。首先網絡監(jiān)督無法可依，沒有專門的法律條款來規(guī)范和約束監(jiān)督行為，一些頗具爭議的問題較難處理。信息及機密信息的區(qū)別，個人隱私權的把握，因言論自由產生的造謠誹謗和人身攻擊也應該有一個度量，這些諸多問題的界限在哪里？沒有相對區(qū)分的規(guī)范，那網絡監(jiān)督機制行使的同時也可能會傷害被監(jiān)督對象的合法權益。網絡信息的可靠性也需要進行反復考證，浪費人力物力，由于網上信息的發(fā)布和傳輸缺乏嚴格的檢查和核實系統(tǒng)，一些破壞分子可通過博客、論壇等平臺隨意散播謠言和虛假信息，同時隨著網絡輿論影響的日益增大，有人在利益驅使下，花錢找所謂的“網絡水手、刀客”等大肆宣揚與事實相背離的負面信息，蒙蔽大家視線，從而也導致網絡輿論平臺的可信度降低。這些負面信息往往會干擾企業(yè)職工的理性判斷，誤導大家產生錯誤的意見傾向，嚴重的還會使人們產生思想上的混亂，容易產生極端行為，甚至發(fā)生群體性事件，影響正常的社會秩序，產生更壞的影響。因此，網絡監(jiān)督法制化是亟待解決的重要問題，從技術層面來講，網絡安全保護也需要進一步強化。

構筑反腐倡廉網絡文化壁壘

互聯(lián)網的高速發(fā)展為反腐倡廉工作帶來了巨大的影響和變革，切實加強新形勢下反腐倡廉網絡信息收集、研判和處置工作，拓寬企業(yè)與職工的溝通渠道，充分發(fā)揮職工在反腐倡廉建設中的積極作用，不斷推進黨風廉政建設工作。

一是強化反腐倡廉網絡信息建設工作?；ヂ?lián)網這項重大的基礎性科學發(fā)明，是人類社會生產方式和生活方式的全新革命，對全球的經濟、政治、文化和社會發(fā)展都產生了重大而深遠影響。人們能夠迅速快捷地了解各種信息，拓寬知識面，豐富自身文化生活。在充分考慮職工知情權的情況下，企業(yè)可以透過互聯(lián)網宣傳方針政策、決策部署，打造便捷的信息反饋網絡渠道，引導職工積極參與，形成良性互動的輿論氛圍。在新形勢下反腐倡廉網絡信息工作有著非常重要的作用，互聯(lián)網對企業(yè)反腐倡廉建設有著非常重要的影響，必須把握其客觀規(guī)律，創(chuàng)新理念、革新工作思路、調整體制機制，強化做好網絡信息工作的能力和水平。

二是推動網絡廉政文化建設。加強企業(yè)紀檢監(jiān)察網絡陣地建設，開辦反腐倡廉主題網頁等形式，鞏固和擴大網上輿論陣地，加強反腐倡廉信息收集、研判和處置工作，建立健全網絡反腐體制，完善相關機制，及時了解信息內容，準確判斷輿情發(fā)展趨勢，掌握工作的主動權，積極推動網絡廉政文化建設。要廣泛宣傳黨中央關于反腐倡廉的方針政策、重大決策部署，宣傳反腐倡廉工作進展和取得的成效，宣傳先進典型打動人心，宣傳反腐案例震懾人心。把好網絡信息傳播關口，高度重視職工呼聲，積極回應職工關心的熱點問題，及時發(fā)布權威信息，答疑解惑，消除職工疑慮。

三是完善紀檢監(jiān)察網絡體系。近年來，網絡舉報在我國的反腐倡廉工作中起到了非常積極的促進作用，企業(yè)在統(tǒng)一規(guī)范的基礎下，應逐步完善網絡舉報法規(guī)制度建設，加強網絡信息發(fā)布渠道的可控管理，健全網絡舉報受理機制，保護舉報人的隱私，為職工打造一條便捷、快速、安全的綠色監(jiān)督舉報渠道，充分的調動職工參與反腐倡廉的熱情和積極性。

四是建設反腐倡廉網絡文化人才隊伍。全面推進企業(yè)反腐倡廉網絡文化，建立一支思想素質好、業(yè)務水平高、基礎理論扎實的專業(yè)人才管理團隊，同時不定期的對其進行思想政治教育和專業(yè)技能培訓，同時由相關部門納入到建設、管理、維護隊伍中來，實施責任人制，強化互相監(jiān)督機制，使企業(yè)自上而下共同參與到網絡監(jiān)督下的反腐倡廉工作中來。

全面推進懲治和預防腐敗體系建設

黨的十八大對反腐倡廉建設工作提出了新要求和新任務，企業(yè)必須著力推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步加強領導干部思想政治教育，提升抗腐防變能力，樹立良好的生活和工作作風。反腐倡廉網絡文化的建設，對企業(yè)領導干部的工作提出了新的要求，企業(yè)要全面推進懲治和預防腐敗體系建設，迎接新媒體時代帶來的挑戰(zhàn)。

在源頭上把關——嚴把“入口關”，合理利用網絡監(jiān)督革新企業(yè)人事選拔制度，營造公平公正的輿論氛圍，通過一系列舉措打造一支高素質的干部隊伍?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來 ?！绷己玫倪x拔制度能夠在一定程度上保證干部的清廉勤政。企業(yè)必須以改革創(chuàng)新精神，積極探索選拔任用領導干部的有效方式和途徑，發(fā)揚民主，嚴格程序，完善制度，嚴把入口，形成符合企業(yè)實際的、科學合理的干部選拔任用機制，在源頭上把好干部質量關，為反腐倡廉建設工作提供堅強的組織保證。以制度建設為突破口，規(guī)范程序和初始提名權改進初始提名辦法，科學設置合理的民主推薦程序；推行干部競聘上崗機制和實施干部資格準入制度；加強干部的管理指導及培訓等。合理的人事選拔任用機制能夠有效的保障民主權利，通過互聯(lián)網等新媒體在制度規(guī)范及條件允許的情況下進行跟蹤宣傳，擴大群眾的知情權、參與權和選擇權，科學民主決策的實現，也可以有效的提升企業(yè)公信力和群眾滿意滿意度。

“三把利刃”——監(jiān)督、教育、制度。強化監(jiān)督檢查，是促進企業(yè)領導干部廉潔從業(yè)的關鍵。企業(yè)開通網絡監(jiān)督信息渠道，及時搜集群眾意見，堅持定期或不定期深入基層，對領導干部堅持民主集中制、遵守政治紀律、廉潔從業(yè)等情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現問題，及時糾正，通過網絡監(jiān)督的影響，在一定程度上提升企業(yè)廉潔管控的能力和效率。建立健全制度執(zhí)行問責機制，把制度執(zhí)行情況納入到各級單位和部門的黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容中去，對貫徹落實不徹底、執(zhí)行力度不夠的堅決追究責任。加大對黨員領導干部日常工作的監(jiān)督力度，在技術和范圍可控的情況下，設置工作網絡監(jiān)督窗口，進行日常工作備案，有據可查，突出監(jiān)督重點，前移監(jiān)督關口，加強對領導干部行使權力和對制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督，增強監(jiān)督的權威性和有效性。深抓落實領導干部廉政述職、誡勉談話、質詢、罷免或撤換等制度，推行領導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制等，規(guī)范重大事項決策的程序化、民主化。完善重大決策報告制度，建立健全決策失糾和責任追究機制等。以網絡為載體，規(guī)范信息內容，不斷完善企業(yè)黨務政務公開制度。

開展反腐倡廉教育培訓，構筑思想道德防線，強化拒腐防變能力，是企業(yè)反腐倡廉建設的一項重要舉措，也是建設懲治與預防腐敗體系的重點工程。加強反腐倡廉教育，對于提高領導干部的廉政意識、增強其反腐敗的自覺性、強化道德約束力等，具有不可忽視和無可替代的作用。通過網絡宣傳、培訓、專業(yè)學習等對干部進行教育培訓，良好的思想政治教育工作，有助于干部樹立正確的人生觀、價值觀。首先要加強干部黨性黨風黨紀和廉政教育，提高企業(yè)領導干部廉潔從業(yè)意識。組織企業(yè)領導干部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀等重要思想，不斷增強領導干部政治素養(yǎng)和理論水平；進行黨的理想和宗旨、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，模范踐行社會主義核心價值體系，過好權力關、政策關、金錢關和美色關；加強《關于加強國有企業(yè)領導人員廉潔自律工作的意見》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》教育；采取形式多樣的反腐倡廉教育，如邀請專家授課、參觀學習、觀看反腐倡廉電影等，不斷學習，幫助領導干部牢固樹立廉潔從業(yè)的思想觀念。

建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度，堅持圍繞中心、服務大局的方針政策，逐步形成一套科學、嚴密、完備、有效的反腐倡廉制度體系。針對反腐倡廉制度的實效性和可執(zhí)行性，圍繞解決企業(yè)中存在的突出問題以及群眾反應強烈的矛盾深入推進，抓好貫徹落實。

無論是反腐倡廉監(jiān)督、教育培訓，還是反腐倡廉制度的建立，其最終目的都是為了有效提高企業(yè)領導人員反腐倡廉自覺性。各企業(yè)應圍繞《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》等反腐倡廉制度及相關讀本，重點學習閱讀，用科學武裝頭腦。企業(yè)領導干部要認清形勢，增強大局意識、整體意識，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，永葆共產黨人的先進性和純潔性。透過企業(yè)網站、刊物等渠道宣傳反腐倡廉，營造良好的企業(yè)輿論氛圍。深入貫徹落實制度，規(guī)范重點領域，強調制度的剛性執(zhí)行，在領導干部行使權力的同時也能夠有效制約其不法行為，建立和強化廉潔從業(yè)激勵機制，激發(fā)企業(yè)領導干部的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

反腐倡廉工作是一項長期艱巨的任務，企業(yè)應該通過網絡和制度建設等多項措施，爭奪網絡監(jiān)督的主動權，充分利用網絡監(jiān)督作用，有力推動企業(yè)反腐倡廉工作走向深入。網絡監(jiān)督是目前反腐倡廉的一種方式和手段，最終還是需要企業(yè)領導干部不斷強化自身理論修養(yǎng)和思想素質，樹立正確的道德觀念行事做人，才能最終從源頭上杜絕腐敗現象。

（作者單位：西南化工研究設計院有限公司）