河南省能源經(jīng)濟(jì)問題研究

李慶利

一、河南省能源現(xiàn)狀

河南省是新興的工業(yè)大省，也是能源資源大省。能源資源主要有：煤炭、石油、煤氣層、天然氣、水電和新能源，其中，煤炭、石油為最主要能源資源。

河南省能源供求不均。1978年河南省常規(guī)能源生產(chǎn)總量為4434萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而常規(guī)能源消費(fèi)總量?jī)H為3353萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源供給總量大于能源消費(fèi)總量。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，常規(guī)能源生產(chǎn)總量和消費(fèi)總量都在不斷增長(zhǎng)，從2000年到2009年河南省常規(guī)能源消費(fèi)總量均高于生產(chǎn)總量，說明隨著河南省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，本省能源生產(chǎn)已不能滿足能源消費(fèi)的需求。

河南省能源生產(chǎn)速度下降。從1979年到2009年的30年中，年均能源生產(chǎn)總量平均增長(zhǎng)速度為4.4%，從2001年到2009年的9年中，年均增長(zhǎng)速度為11.1%，增長(zhǎng)速度較快，但從2006年到2009年的4年中，年均增速僅為4.0%，增速明顯放緩。

河南省單位GDP能耗呈下降趨勢(shì)。就單位GDP能耗來(lái)看，2005年每萬(wàn)元GDP消耗1.396噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2007年為1.380，2008年為1.219，2009年為1.156；就單位GDP電耗來(lái)看，2005年每萬(wàn)元GDP耗電1293.45千瓦時(shí)，2007年為1277.70，2008年為1266.23，2009年為1218.36。以上各項(xiàng)均呈明顯的下降趨勢(shì)，尤其從2002年到2008年，所取得的成績(jī)是有目共睹的。

二、河南省能源存在的問題

1.能源消耗大、結(jié)構(gòu)單一

從河南省歷年能源消耗總量來(lái)看，能源消費(fèi)表現(xiàn)為上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，并以2002年為界劃分為兩個(gè)階段，即：1978年至2002年間呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，2003年至2009年間則急劇增長(zhǎng)。這一方面說明河南省自2002年經(jīng)濟(jì)步出低迷之后的高速增長(zhǎng)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)需求的旺盛，另一方面也說明在邊際生產(chǎn)力遞減規(guī)律作用下保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的能源代價(jià)逐漸加大。從歷年能源消耗構(gòu)成來(lái)看，由于受到石油、天然氣和水電發(fā)展的影響，煤炭占能源消耗總量的比重從1978年的92.3%下降到2009年的88.2%，但能源消費(fèi)組合以煤炭為絕對(duì)主導(dǎo)，這一比例明顯高于全國(guó)的70%占比水平。

2.能源供給缺乏彈性

從河南省歷年能源生產(chǎn)彈性系數(shù)來(lái)看，自1981年起至2009年間，僅少數(shù)年份的彈性系數(shù)值明顯大于1，而多數(shù)年份的彈性系數(shù)值小于1或近似于1。這反映出河南省能源供給變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變動(dòng)反映不敏感，即能源供給缺乏彈性。

3.可再生能源等清潔能源發(fā)展相對(duì)緩慢

可再生能源是指具有自我恢復(fù)原有特性，并可持續(xù)利用的一次能源。包括太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。地?zé)崮芤部伤阕骺稍偕茉?。河南省可再生能源發(fā)展相對(duì)緩慢，風(fēng)電、生物質(zhì)能和太陽(yáng)能發(fā)電實(shí)質(zhì)性進(jìn)展不大，農(nóng)村沼氣普及率低，豐富的秸稈等可再生能源還未得到充分利用。

4.節(jié)能降耗工作形勢(shì)嚴(yán)峻

2011年是“十二五”開局之年，河南省節(jié)能降耗仍將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。在2010年節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)中，一些地方對(duì)部分高耗能企業(yè)和項(xiàng)目采取了限電限產(chǎn)等超常規(guī)措施，2011年大部分恢復(fù)常規(guī)運(yùn)行。隨著全省經(jīng)濟(jì)的逐步回升，也將帶動(dòng)能耗需求的增加，目前全省用電量持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)用電也呈現(xiàn)快速回升勢(shì)頭，使能耗面臨反彈的壓力。另一方面，節(jié)能工作推進(jìn)難度加大。經(jīng)過前些年的努力，相對(duì)投資少、見效快的常規(guī)性節(jié)能措施大都付諸實(shí)施。隨著工作的深入，投入成本不斷增加，一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，節(jié)能降耗進(jìn)入“啃硬骨頭”階段。

三、河南省能源問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提保障。要充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能降耗工作的重要性、緊迫性和艱巨性，全面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能潛力等因素，科學(xué)合理確定“十二五”及每年節(jié)能減排目標(biāo)，并分解落實(shí)到各省轄市，把地區(qū)目標(biāo)考核與行業(yè)目標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合，把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合，進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的推進(jìn)節(jié)能工作格局。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)調(diào)整

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)調(diào)整是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)構(gòu)不優(yōu)是影響節(jié)能降耗的決定性因素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是最大的節(jié)能降耗，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能降耗二者相輔相成、相互促進(jìn)。我們必須牢牢把握全省“十二五”規(guī)劃綱要和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，提升經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，開辟資源綜合利用、反復(fù)使用的新途徑，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑。一是加大以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，延長(zhǎng)發(fā)展煤焦化、煤焦鐵、煤電鋁、煤機(jī)械、煤建材等產(chǎn)業(yè)鏈，淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用率，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)低碳能源工業(yè)基地，促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。二是把低碳經(jīng)濟(jì)理念引入工業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從企業(yè)小循環(huán)入手，向行業(yè)中循環(huán)拓展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域大循環(huán)，使低碳化、綠色化貫穿于發(fā)展全過程，以突出節(jié)能、節(jié)水、降耗、環(huán)保，促進(jìn)煤炭、煉焦、冶金、電力、化學(xué)、建材和機(jī)械等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

4.完善節(jié)能政策措施，建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制

要盡快完善節(jié)能政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革，運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能。完善促進(jìn)節(jié)能的財(cái)政政策，以利于節(jié)約能源資源。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省制定的各項(xiàng)節(jié)能降耗的宏觀調(diào)控政策和措施，通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，改變以高投入、高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的問題。各級(jí)政府要建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入門檻、企業(yè)源頭等抓工業(yè)節(jié)能工作，通過市場(chǎng)價(jià)格等調(diào)節(jié)手段和相關(guān)法律、法規(guī)來(lái)約束、引導(dǎo)企業(yè)自覺采取節(jié)能降耗措施。

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