我國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計核算方法現(xiàn)狀及問題分析

王 晶

旅游業(yè)是我國各領(lǐng)域中較早開放的行業(yè)之一。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。根據(jù)世界旅游組織所做的預(yù)測，中國到2020年將會成為成為世界上第一大旅游的目的地和世界上第四大的客源輸出國。

一、我國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計現(xiàn)狀分析

1.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計范圍

當(dāng)前我國的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計內(nèi)容從入境國際旅游、出境旅游、國內(nèi)旅游人數(shù)以及出入境旅游收入和旅行社、星級飯店個數(shù)等幾方面進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計核算。對旅行社的統(tǒng)計指標(biāo)包括旅行社數(shù)量、旅行社就業(yè)人數(shù)及各地區(qū)國內(nèi)和國際旅行社的數(shù)量和就業(yè)人數(shù)，在統(tǒng)計旅行社時包括固定資產(chǎn)原值、營業(yè)收入、稅金、全員勞動生產(chǎn)率、人均實現(xiàn)利潤和人均固定資產(chǎn)原值等幾方面內(nèi)容。對旅游業(yè)的統(tǒng)計包括的內(nèi)容有旅游者人數(shù)、旅游收入（包括國際旅游收入、國內(nèi)旅游收入和旅游業(yè)總收入）、旅游消費指標(biāo)（包括國內(nèi)旅游出游人均花費、城鎮(zhèn)居民旅游消費和農(nóng)村居民旅游消費）、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)。在統(tǒng)計時包括旅游企事業(yè)單位數(shù)量、旅游業(yè)固定資產(chǎn)原值、旅游業(yè)直接從業(yè)人員、旅游業(yè)間接從業(yè)人員、星級飯店的規(guī)模和經(jīng)營情況、旅行社的規(guī)模和經(jīng)營情況等。在統(tǒng)計指標(biāo)中對旅游教育培訓(xùn)情況也加入了統(tǒng)計內(nèi)容。

2.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計方法

在我國的《旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計管理辦法》中，由旅游抽樣、定期調(diào)查報表制度和旅游專項調(diào)查等部分內(nèi)容構(gòu)成的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查制度。地方旅游局和國家旅游行政管理部門負(fù)責(zé)制定旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查項目；由實施專項旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項旅游經(jīng)濟(jì)資料的統(tǒng)計。

在進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計時國家和地方的調(diào)查方法有所不同。國家的統(tǒng)計局城鎮(zhèn)調(diào)查隊是抽取全國40個城市中的一萬多城鎮(zhèn)居民作為統(tǒng)計樣本，通過入戶讓大家填寫調(diào)查問卷來統(tǒng)計樣本戶的旅游次數(shù)和旅游費用，并依此從而推算全國旅游人數(shù)和旅游費用。地方旅游部門進(jìn)行國內(nèi)旅游接待抽樣調(diào)查的方法主要是對當(dāng)?shù)刈∷迾I(yè)的調(diào)查中統(tǒng)計過夜的游客的數(shù)據(jù)，同時以在親朋家過夜的游客和在景點一日游的游客的統(tǒng)計情況作為補(bǔ)充。

經(jīng)過二十多年的建設(shè)，我國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，能夠相對及時地反映旅游業(yè)的具體的相關(guān)信息，但是現(xiàn)在所使用的統(tǒng)計體系與國際旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系相比還相差甚多，仍然有諸多方面需要改進(jìn)。

二、我國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計存在問題分析

1.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計與核算的范圍不全面

首先，旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的歷史數(shù)據(jù)不完整，缺少連續(xù)性，統(tǒng)計方法不夠科學(xué)，因而其所提供的數(shù)據(jù)都無法達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)。其次，我國現(xiàn)有的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計不能全面科學(xué)地揭示出旅游活動對其相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響，這是由于現(xiàn)有的統(tǒng)計體系在統(tǒng)計和核算范圍方面不能全面覆蓋旅游經(jīng)濟(jì)活動所涉及的廣泛內(nèi)容，因而其所提供的數(shù)據(jù)與國際旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計對接時也缺少權(quán)威性。以統(tǒng)計項目為例，主要表現(xiàn)為：其一是有大量項目沒有進(jìn)入統(tǒng)計范圍。在統(tǒng)計旅游從業(yè)人員中《中國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》只統(tǒng)計星級飯店、旅行社和其他3項，并沒有把在景點景區(qū)中就業(yè)的人數(shù)統(tǒng)計在內(nèi)；另外在計算住宿業(yè)中就業(yè)的人數(shù)時，只統(tǒng)計星級飯店所就業(yè)的人數(shù)肯定是不準(zhǔn)確的，因為住宿業(yè)中招待所、小型旅館、商務(wù)賓館、各種度假村、經(jīng)濟(jì)型飯店等的相關(guān)就業(yè)人數(shù)也占相當(dāng)?shù)谋壤?。二是“其他”項的使用不夠科學(xué)?！吨袊糜谓?jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》的就業(yè)這一項的統(tǒng)計中，顯示的“其他”項占旅游業(yè)的就業(yè)比例達(dá)到近三分之一，但沒有具體說明“其他”項包含哪些方面的內(nèi)容。

2.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計缺乏權(quán)威性和統(tǒng)一性

由于我國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計沒有例入國民賬戶體系，所以國民賬戶與其統(tǒng)計體系并不匹配，因此旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計得到的的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)就會缺乏權(quán)威性，也就不能夠更好地和國民經(jīng)濟(jì)的其他部門進(jìn)行有效的比較。各省區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計也與國家的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計不相統(tǒng)一，所以雙方所得出的數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)，因而也影響了各方面對其所提供數(shù)據(jù)的信任度。

3.缺乏對旅游活動的投入產(chǎn)出的計算

無論是商業(yè)機(jī)構(gòu)還是政府部門，由于旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計信息的不完整、不充分而無法制定有效的商業(yè)計劃和公共政策，同時也無法提供提高生活水平所必需的可靠信息。現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系沒有對來自各個方面的旅游業(yè)的投入進(jìn)行投入產(chǎn)出的相關(guān)統(tǒng)計。

旅游業(yè)作為一個綜合性非常強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，需求方是比較單一的游客，供給方則涉及了眾多國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。而我國傳統(tǒng)的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計是從旅游者即從旅游需求方來進(jìn)行的旅游調(diào)查與統(tǒng)計工作。在國民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA93）中，對產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計和核算是建立在產(chǎn)出的基礎(chǔ)上的，因此旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中并沒有被視為一個單列產(chǎn)業(yè)。這樣就導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)活動隱藏在現(xiàn)在已有的不同的宏觀經(jīng)濟(jì)變量之中的因素，或在旅行代理、住宿、交通運(yùn)輸、餐飲、娛樂消費等經(jīng)濟(jì)活動中關(guān)于旅游經(jīng)濟(jì)活動的流量不能在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中顯現(xiàn)出來，導(dǎo)致我國旅游產(chǎn)業(yè)的實際規(guī)模和產(chǎn)出水平在國民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出表中得不到真實反映。

4.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)不合理

我國目前的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中統(tǒng)計指標(biāo)不夠科學(xué)，具體問題表現(xiàn)在以下幾個方面：一是非貨幣指標(biāo)太多。我國現(xiàn)行的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計多數(shù)是非經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。如旅游人數(shù)統(tǒng)計指標(biāo)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模統(tǒng)計指標(biāo)類別中所要求的統(tǒng)計數(shù)字在整個旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)中占有相當(dāng)大的比重。其二是旅游消費類的統(tǒng)計指標(biāo)不全面。我國的現(xiàn)行旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)中還沒有包含詳細(xì)的旅游消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如境外的旅游消費、國民旅游消費及出入境的旅游消費等各種不同類別。其中我國的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系中還缺少關(guān)于出境的旅游消費的統(tǒng)計這種非常重要的環(huán)節(jié)。僅有個別的嘗試性的分析中國公民赴國外旅游的消費特征與消費評價的抽樣調(diào)查，目前我國還沒有建立赴國外旅游支出的統(tǒng)計體系。根據(jù)WTO統(tǒng)計，中國在全球出境旅游消費中已排名在前十位，根據(jù)2002年7月頒布的《中國公民出國旅游管理辦法》中已經(jīng)取消了“審核制度”、“配額制度”等相關(guān)出境規(guī)定，同時也放寬了我國公民攜帶外匯出境的限額，這些現(xiàn)象都需要我國盡早建立出境的旅游支出統(tǒng)計體系。第三是我國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)依然帶有濃厚的計劃色彩，有些旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)定已不符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如旅客周轉(zhuǎn)量、城市交通客運(yùn)量等指標(biāo)，由于很多的交通運(yùn)輸企業(yè)是個體經(jīng)營或者是承包經(jīng)營，目前接受調(diào)查的單位不掌握它們的數(shù)據(jù)和資料，這就導(dǎo)致該指標(biāo)在旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計時出現(xiàn)較大的困難。

5.旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計方法缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

我們現(xiàn)行的統(tǒng)計方法是由定期報表與專項調(diào)查相結(jié)合的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查的方法，另外我們引進(jìn)了在各個國家統(tǒng)計界普遍運(yùn)用的抽樣調(diào)查的方法，從而逐步的減少對于層層報表相關(guān)制度依賴的程度。但是目前的調(diào)查方法依舊存在著許多問題，例如地方級別的調(diào)查與國家級別的調(diào)查路徑不同，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)字很難接軌；國內(nèi)的旅游抽樣調(diào)查還基本上是采用的回憶式的調(diào)查方式，而這種調(diào)查很可能使得調(diào)查的結(jié)果產(chǎn)生很大偏差。調(diào)查的對象對于“大旅游”的概念認(rèn)識還不是很強(qiáng)，這樣會使得一些旅游行為本應(yīng)該屬于“大旅游”的范圍的而被忽略掉，因此造成統(tǒng)計誤差；另外對于農(nóng)村的居民進(jìn)行的調(diào)查每年只進(jìn)行一次，所以農(nóng)村居民國內(nèi)旅游數(shù)據(jù)誤差會很大。除此之外，根據(jù)一萬多個樣本進(jìn)行推算全國旅游數(shù)據(jù)能將誤差率控制在一定的范圍內(nèi)，但由于樣本分散到各?。▍^(qū)、市）后，樣本數(shù)量已經(jīng)是少之又少，并且樣本的分布并不均勻，所以用來推算全國居民的旅游情況，誤差很可能會很大。

《中國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒（副本）》主要反映的是旅游企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)，但因為數(shù)據(jù)的產(chǎn)生需要用企業(yè)填報、逐級匯總，所以質(zhì)量難以保證。由于各種各樣的原因（例如避稅）企業(yè)會填報不實的信息。

在我國的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系中一些能夠反映旅游業(yè)影響力的重要統(tǒng)計表現(xiàn)得并不充分。例如，旅游業(yè)增加值是世界各國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系中的一個重要的總量指標(biāo)，但這一指標(biāo)在我國的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系中卻并未體現(xiàn)；又如對旅游就業(yè)指標(biāo)的統(tǒng)計方面，應(yīng)該從季節(jié)性、臨時性、直接性、間接性等不同的角度和階段層面對旅游業(yè)所帶動的就業(yè)進(jìn)行界定和統(tǒng)計。然而我國傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計方法中對旅游就業(yè)指標(biāo)體系及其范疇的界定并不明確，所以關(guān)于旅游就業(yè)指標(biāo)的統(tǒng)計也很難準(zhǔn)確到位。

我國已將國民賬戶體系（SNA93）作為建立我國旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計核算體系改革的工作方向，旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作如果能夠作為國民經(jīng)濟(jì)核算賬戶體系的分賬戶系統(tǒng)也就是建立起國家級的旅游衛(wèi)星帳戶，中國的旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作就可以與國際旅游統(tǒng)計工作相互接軌，與之相應(yīng)的統(tǒng)計方法和所得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也就能夠具有比較高的使用價值。

[1]王玉蕓.對國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查的幾點思考[J].浙江統(tǒng)計.2005（06）.

[2]師守祥，郭為.我國旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)評價及開發(fā)應(yīng)用研究[J].旅游學(xué)刊.2010（02）.