基于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)體制下“生態(tài)節(jié)能住宅”的應(yīng)用淺析

摘要本文首先從資源、能源，以及環(huán)境保護(hù)三個(gè)視角分析了“生態(tài)節(jié)能型住宅”的必要性，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面分析了其可行性，然后針對(duì)目前國(guó)內(nèi)外生態(tài)節(jié)能住宅應(yīng)用的現(xiàn)狀，指出了我國(guó)的應(yīng)用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，對(duì)“生態(tài)節(jié)能型住宅”在我國(guó)的健康發(fā)展提出了建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞生態(tài)節(jié)能型住宅低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F120.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ

隨著時(shí)代的進(jìn)步，能源問(wèn)題成為當(dāng)今世界共同關(guān)注的問(wèn)題，能源短缺成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。住宅作為人類生活中的重要場(chǎng)所，在其建設(shè)與使用過(guò)程中，不可避免地需要消耗大量的能源和資源，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，住宅能耗占我國(guó)能源總消費(fèi)量的比例逐年上升。因此，在我國(guó)建設(shè)節(jié)能住宅、推廣節(jié)能技術(shù)已經(jīng)迫在眉睫，也已經(jīng)引起各級(jí)政府部門(mén)的重視，我國(guó)政府把建筑節(jié)能列入“十一五”規(guī)劃，提出建設(shè)“節(jié)能省地型住宅”和“2020年建筑節(jié)能遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)”。

一、建設(shè)“生態(tài)節(jié)能住宅”的必要性

（一）資源匱乏已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。

從資源角度看，我國(guó)資源相對(duì)缺乏：目前我國(guó)可耕土地占全世界的7%，人均1.43畝，是世界人均量的1/3。我國(guó)城市中有300多個(gè)缺水，人均淡水資源擁有量2200立方米，僅為世界平均量的1/4，而污水回用率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的25%。

（二）能源短缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

我國(guó)每年僅建筑耗用的鋼鐵、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、磚瓦砂石等建筑材料的年生產(chǎn)耗能達(dá)1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)能耗13%左右。每年用于采暖的能源高達(dá)1.3億標(biāo)準(zhǔn)煤以上，占采暖地區(qū)總能耗的20%，占全國(guó)能源消費(fèi)的12%。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)已成為可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

從環(huán)境角度看，我國(guó)建筑垃圾增長(zhǎng)速度與建筑業(yè)的發(fā)展速度成正比，除少量金屬被予回收外，大部分成為城市垃圾。目前我國(guó)已有2/3的城市被垃圾包圍，已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

二、建設(shè)“生態(tài)節(jié)能型住宅”的可行性

（一）技術(shù)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)節(jié)能住宅可行性的有效手段。

生態(tài)節(jié)能建筑對(duì)建筑的技術(shù)性要求更高。涉及建筑設(shè)計(jì)與施工、建筑設(shè)備與材料、工程管理等眾多的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，在其不同的工作階段，從基地規(guī)劃布局、建筑單體建造到運(yùn)行維護(hù)管理，從建筑形體與維護(hù)結(jié)構(gòu)到空調(diào)系統(tǒng)，照明技術(shù)的節(jié)能方法，乃至建筑的物業(yè)管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)技術(shù)的支持。生態(tài)節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)該和建筑方案設(shè)計(jì)節(jié)能概念的貫徹聯(lián)系在一起，一項(xiàng)“先天技術(shù)不足”的建筑將會(huì)使建筑節(jié)能付出沉重的代價(jià)。方案設(shè)計(jì)節(jié)能概念的偏差會(huì)給建筑維護(hù)節(jié)能構(gòu)造設(shè)計(jì)帶來(lái)困難，建筑節(jié)能造價(jià)巨增，空調(diào)負(fù)荷增加。因此，建筑方案設(shè)計(jì)階段的生態(tài)節(jié)能技術(shù)的正確及措施得當(dāng)恰恰是建筑節(jié)能的關(guān)鍵。

（二）經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)節(jié)能住宅綜合效益的根本保障。

建筑設(shè)計(jì)是工程建設(shè)計(jì)劃的具體化，對(duì)工程建設(shè)的投資、實(shí)施及使用中的能耗、物耗有重要而深遠(yuǎn)的影響作用。生態(tài)節(jié)能住宅設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，在其不同的工作階段，都始終貫穿著經(jīng)濟(jì)性這一理念。

據(jù)資料分析，住宅項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工的不同階段對(duì)工程總投資的影響程度有很大不同，設(shè)計(jì)準(zhǔn)備與策劃階段影響投資的程度為95%～100%，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為25%～35%；進(jìn)入施工階段后各種項(xiàng)目管理措施所能夠節(jié)約的投資總和不超過(guò)整個(gè)項(xiàng)目總投資的25%，由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)策劃階段對(duì)項(xiàng)目總投資的影響程度遠(yuǎn)高于施工階段的總和。隨著能源消耗費(fèi)用的不斷上漲，使客戶和使用者越來(lái)越多地認(rèn)識(shí)到建筑生命周期的花費(fèi)，包括運(yùn)行的費(fèi)用和維修的費(fèi)用變得越來(lái)越重要。因此，在設(shè)計(jì)策劃階段開(kāi)展經(jīng)濟(jì)分析是實(shí)現(xiàn)生態(tài)節(jié)能住宅設(shè)計(jì)綜合效益的根本保障。

三、應(yīng)用現(xiàn)狀及評(píng)估

（一）國(guó)外生態(tài)節(jié)能住宅應(yīng)用的現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)。

1、歐洲國(guó)家節(jié)能應(yīng)用的現(xiàn)狀及發(fā)展。

德國(guó)對(duì)節(jié)能的研究與應(yīng)用在歐洲國(guó)家中處于領(lǐng)先地位。2002年2月，德國(guó)又實(shí)行新的建筑節(jié)能規(guī)范，從控制單項(xiàng)建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)的最低保溫隔熱指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為對(duì)建筑物真正的能量消耗量的控制。英國(guó)市政局和房管委掌握的房屋中95%的屋頂有保溫措施，50%的外墻為保溫墻體。新建房屋全部采用雙玻窗、保溫屋面、保溫墻體和地面。供暖系統(tǒng)全部采用雙管供熱，每組暖氣片都有調(diào)節(jié)閥，可以自由調(diào)節(jié)供熱量。

2、美國(guó)節(jié)能應(yīng)用的現(xiàn)狀及發(fā)展。

從節(jié)能建筑的內(nèi)容看，美國(guó)推動(dòng)建筑生態(tài)節(jié)能主要從兩方面入手：（1）建筑物本身的熱工性能，即通過(guò)提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能、門(mén)窗的密閉性能和充分利用通風(fēng)、太陽(yáng)能、自然采光等措施來(lái)降低采暖和空調(diào)的能耗；（2）提高建筑物內(nèi)的能耗系統(tǒng)及設(shè)備的能源效率，包括采暖、空調(diào)系統(tǒng)、照明燈具、熱水器等。

（二）國(guó)內(nèi)生態(tài)節(jié)能住宅應(yīng)用的現(xiàn)狀。

1、逐步制定了一系列法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

1986年，我國(guó)頒布實(shí)施了第一部旨在推動(dòng)建筑節(jié)能工作的行業(yè)法規(guī)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》（JGJ26-86），節(jié)能率要求30%。2001年頒布了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ134-2001），要求對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)建設(shè)。2005年4月公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求各地發(fā)展節(jié)能省地型住宅，做好建筑節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材等“四節(jié)”工作。

2、初步形成了建筑節(jié)能的技術(shù)支撐體系。

目前，我國(guó)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)域得到了一定的擴(kuò)展，建成的節(jié)能建筑逐年增加。建筑節(jié)能的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展，外墻外保溫技術(shù)、新型高效節(jié)能窗的水平大大提高；供熱采暖溫度控制與計(jì)量技術(shù)取得明顯進(jìn)展，建筑節(jié)能產(chǎn)品體系初步形成。

3、建設(shè)了一批節(jié)能示范工程。

我國(guó)建筑節(jié)能工程是從點(diǎn)到面逐步擴(kuò)展開(kāi)的。為了加快建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的全面推行以及為全國(guó)其它地方提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建造了一批節(jié)能示范工程，有效帶動(dòng)了建筑節(jié)能工作的發(fā)展。建設(shè)了北京安苑北里北區(qū)、哈爾濱篙山小區(qū)等新建節(jié)能示范小區(qū)以及許多試點(diǎn)建筑。

（三）國(guó)內(nèi)生態(tài)節(jié)能住宅應(yīng)用存在的問(wèn)題。

1、建筑中貫徹節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例過(guò)低，能源浪費(fèi)嚴(yán)重。

我國(guó)現(xiàn)有的近441億㎡的建筑中，98%以上是高能耗建筑。新建建筑也只有5%符合現(xiàn)階段的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能技術(shù)相對(duì)落后。

2、建筑能耗過(guò)高。

我國(guó)單位建筑能耗比同等氣候條件下國(guó)家高出2～3倍。另外，我國(guó)城市能源結(jié)構(gòu)不合理，可再生能源在建筑中的利用率還很低。

3、建筑節(jié)能的政策、法規(guī)配套不夠完善，執(zhí)行力度不夠。

（1）管理機(jī)構(gòu)不健全，信息不對(duì)稱，尚未形成有效的信息擴(kuò)散體系；（2）現(xiàn)行的供熱體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；（3）目前在可再生能源利用、住宅全裝修等節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域，都沒(méi)有具體化的法律，只有一些零星的規(guī)章，不夠明確細(xì)化。

（四）建筑設(shè)計(jì)中生態(tài)節(jié)能技術(shù)水平不高。

規(guī)劃設(shè)計(jì)中缺乏節(jié)能意識(shí)。在單體設(shè)計(jì)中重形式輕技術(shù)；各個(gè)專業(yè)常常各自為政，只是進(jìn)行一些基本的配合與資料提供，缺乏整體概念。節(jié)能技術(shù)體系還不夠健全，許多先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)不夠成熟。

（五）建筑設(shè)計(jì)中存在對(duì)經(jīng)濟(jì)性重視不夠。

設(shè)計(jì)構(gòu)思中缺少對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題的研究以及對(duì)經(jīng)濟(jì)條件的客觀分析，使得實(shí)際工程中超出經(jīng)濟(jì)條件而違反概、預(yù)、結(jié)算梯級(jí)制約關(guān)系。忽視建筑使用中的消費(fèi)成本。對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)性的認(rèn)識(shí)局限于建設(shè)成本的最小化，而忽視使用過(guò)程中能源、資源的消耗成本，缺少對(duì)社會(huì)資源綜合高效利用的研究。

四、我國(guó)“生態(tài)節(jié)能型住宅”發(fā)展建議

（一）健全相關(guān)法律法規(guī)和激勵(lì)性政策。

首先，針對(duì)建筑節(jié)能的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充修改，完善《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，修訂《建筑法》，同時(shí)制定與之相配套的法律來(lái)法規(guī)，形成由統(tǒng)一的基本法律和相關(guān)配套法規(guī)組成的完善的法律體系。其次出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、綠色貸款、減稅政策等方面的成套激勵(lì)政策，支持綠色產(chǎn)品、生態(tài)節(jié)能型住宅、新能源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。

（二）出臺(tái)強(qiáng)制推廣與激勵(lì)相結(jié)合的生態(tài)節(jié)能型住宅政策。

以政府投資的建筑為突破口，包括保障性住房、廉租房、公益性學(xué)校、醫(yī)院、博物館等建筑，規(guī)定必須達(dá)到生態(tài)節(jié)能型住宅標(biāo)準(zhǔn)要求，起到引領(lǐng)示范作用；在部分有積極性、有工作基礎(chǔ)的地方試點(diǎn)，強(qiáng)制推廣生態(tài)節(jié)能型住宅標(biāo)準(zhǔn)，要求新開(kāi)發(fā)的城市新區(qū)新建建筑必須全部滿足生態(tài)節(jié)能型住宅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，將發(fā)展生態(tài)節(jié)能型住宅納入各級(jí)政府節(jié)能減排考核體系；大力推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)制度，加快供熱體制改革；研究出臺(tái)生態(tài)節(jié)能型住宅財(cái)稅激勵(lì)政策，制定財(cái)政資金扶持鼓勵(lì)綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)與綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案，研究鼓勵(lì)生態(tài)節(jié)能型住宅發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)節(jié)能型住宅示范。

爭(zhēng)取利用中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，組織實(shí)施生態(tài)節(jié)能型住宅相關(guān)的示范工程。一是單體生態(tài)節(jié)能型住宅的示范，組織實(shí)施“低能耗建筑與生態(tài)節(jié)能型住宅”、“農(nóng)村中小學(xué)可再生能源建筑應(yīng)用”等示范；二是城區(qū)或小城鎮(zhèn)的區(qū)域性示范，開(kāi)展“低碳生態(tài)城（區(qū)）建設(shè)”、“園林城市”等示范；三是單項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用示范，如“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”等示范。

（四）完善生態(tài)節(jié)能型住宅產(chǎn)品技術(shù)支持體系。

編制《生態(tài)節(jié)能型住宅技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄》，建立健全生態(tài)節(jié)能型住宅科技成果推廣應(yīng)用機(jī)制，加快成果轉(zhuǎn)化，支撐生態(tài)節(jié)能型住宅發(fā)展；組織生態(tài)節(jié)能型住宅技術(shù)研究，在生態(tài)節(jié)能型住宅共性關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)集成創(chuàng)新等領(lǐng)域取得突破，引導(dǎo)發(fā)展適合國(guó)情且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生態(tài)節(jié)能型住宅新材料、新技術(shù)、新體系。加強(qiáng)國(guó)際合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)理念和技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（五）大力推進(jìn)生態(tài)節(jié)能型住宅相關(guān)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)節(jié)能型住宅材料、產(chǎn)品、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地，形成與之相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境、投融資機(jī)制，帶動(dòng)綠色建材、節(jié)能環(huán)保和可再生能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；培育和扶持生態(tài)節(jié)能型住宅服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，建立從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度，推行生態(tài)節(jié)能型住宅檢測(cè)、評(píng)價(jià)認(rèn)證制度。

（六）構(gòu)建全壽命周期的標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系。

修訂《生態(tài)節(jié)能型住宅評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善生態(tài)節(jié)能型住宅規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收、維護(hù)、使用、拆除等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)；建立既有建筑的綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；修訂《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，提出生態(tài)節(jié)能型住宅技術(shù)要求，率先在夏熱冬暖地區(qū)實(shí)現(xiàn)推廣生態(tài)節(jié)能型住宅的突破；指導(dǎo)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)編制生態(tài)節(jié)能型住宅標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工圖集、工法等。

（七）提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)節(jié)能型住宅的認(rèn)識(shí)。

建立生態(tài)節(jié)能型住宅理念傳播、新技術(shù)新產(chǎn)品展示，宣傳生態(tài)節(jié)能型住宅的理論基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)理念和技術(shù)策略，促進(jìn)生態(tài)節(jié)能型住宅的推廣應(yīng)用；利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體普及生態(tài)節(jié)能型住宅知識(shí)，提高人們對(duì)生態(tài)節(jié)能型住宅的正確認(rèn)識(shí)，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)和正確的消費(fèi)觀，形成良好的社會(huì)氛圍。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)與發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，生態(tài)節(jié)能型住宅對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式都具有重要的意義。因此，我們應(yīng)抓住這一歷史性機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)節(jié)能型住宅，為促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能減排和改善建筑人居環(huán)境不斷作出新的貢獻(xiàn)。□

本課題為江西財(cái)經(jīng)大學(xué)校級(jí)課題，課題編號(hào)：55，指導(dǎo)老師：李明，課題成員：李慧澤、何潔、林珍、李敏，課題名稱：基于LCE的“生態(tài)節(jié)能型住宅”的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析及應(yīng)用

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游與城市管理學(xué)院）