工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及建議

摘要：“十一五”期間哈巴河縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、總量和效益穩(wěn)步提高，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)等一系列的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在發(fā)展的過程中暴露出一些問題，文章對(duì)這些問題進(jìn)行探討，并給出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)；國民經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；股份制經(jīng)濟(jì)；礦業(yè)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）01-0003-03

“十一五”時(shí)期是哈巴河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不尋常的五年，也是面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的五年?！笆晃濉逼陂g工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，為“十二五”及后期工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

1工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用

“十一五”GDP年均增長12.7%，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值年均增長36.53%?！笆晃濉蹦┕I(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為47.33%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長5.2個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g工業(yè)占GDP的比重都在五成以上，工業(yè)占GDP的比重由2005的23.46%提升到2010年的56.3%。2010年地方財(cái)政收入突破3億元，年均增長52.5%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了“翻番”和“倍增”效應(yīng)。

2工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新突破，實(shí)力顯著增強(qiáng)

2010年哈巴河縣鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值15.1億元，是“十五”末的7倍，年均增長36.53%，比全地區(qū)“十一五”年均37.48%的增長速度低0.95個(gè)百分點(diǎn)。5年當(dāng)中，工業(yè)總產(chǎn)值以2010年的24.9億列最高，工業(yè)增加值以2007年的16億列最高，其中2006年首次突破10億元，僅該年的工業(yè)增加值就是“十五”期間累計(jì)完成量的3.87倍。工業(yè)增加值占地區(qū)總量由2005年的24.14%提高到2010年的34.33%。這是哈巴河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)的反應(yīng)，也是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的體現(xiàn)，更是哈巴河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有力證明。

3工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，股份制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

“十一五”哈巴河縣按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針和政策，對(duì)影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的不合理結(jié)構(gòu)進(jìn)行大力調(diào)整，突出本縣優(yōu)勢(shì)資源，加大對(duì)礦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展力度，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)了新型工業(yè)化的需要，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在改革調(diào)整中健康穩(wěn)定快速發(fā)展，形成了以非公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展的格局，2010年公有制經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)增加值之比為6∶94?！笆晃濉蹦h股份制工業(yè)企業(yè)20家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的95.24%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.02億元，占鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值的99.54%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)中輕重工業(yè)增加值比重由2005年的1∶99變?yōu)?010年的0.1∶99.9，2010年重工業(yè)所占比重比2005年上升了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

4礦業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式增長，支柱產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯

近年來，哈巴河縣牢固樹立起“礦業(yè)興縣”的理念，堅(jiān)持“科學(xué)探礦”、“規(guī)模開采”，堅(jiān)定不移地實(shí)施“大地質(zhì)”戰(zhàn)略，積極主動(dòng)走出去，“靠大靠強(qiáng)，攀親結(jié)友，嫁接改造，借力發(fā)展”，著力引進(jìn)了一批有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，加快優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換步伐，合理整合礦產(chǎn)資源，逐步構(gòu)建起了“大礦業(yè)”的發(fā)展格局，以礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面提速，使整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)得到快速

發(fā)展。

“十一五”礦產(chǎn)企業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，礦業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)持續(xù)大幅提升，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)無論是規(guī)模，還是增長速度，都實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，整體生產(chǎn)水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，在全縣國民經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。2010年完成礦業(yè)增加值14.82億元，比2005年的2.08億元增加了12.74億元，年均增加2.55億元，以年均39.32%的速度實(shí)現(xiàn)了跨越式增長；礦業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重由2005年的22.6%提高到2010年的55.3%；礦業(yè)占鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值的比重由2005年的22.58%提高到2010年的98.22%。

5工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（1）哈巴河縣礦產(chǎn)資源十分豐富，經(jīng)歷了輝煌、低谷和現(xiàn)在的再次發(fā)展階段。目前制約礦業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、最突出的問題就是礦產(chǎn)資源豐富和地質(zhì)勘探投入不足、礦產(chǎn)資源不清的矛盾，由于自身財(cái)力有限，國家的地勘投入又先天不足，縣內(nèi)基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度不高，無法把礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢(shì)盡快地發(fā)揮出來。

（2）工業(yè)企業(yè)行業(yè)間的發(fā)展極不平衡，經(jīng)濟(jì)效益差距加大。由于行業(yè)間發(fā)展的不平衡，將直接影響到縣域整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。分行業(yè)看，哈巴河縣2010年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分布在6個(gè)行業(yè)大類中，工業(yè)企業(yè)利稅總額的99%集中在有色金屬礦采選業(yè)中，利稅總額排在末位的行業(yè)是電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。有色金屬礦采選業(yè)與其他行業(yè)的懸殊對(duì)比，也反映出哈巴河縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)脆弱的一面，一旦礦產(chǎn)品價(jià)格受到國際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，將使全縣經(jīng)濟(jì)受到巨大影響，2009年發(fā)生的全球金融危機(jī)，銅金屬價(jià)格跌入最底谷，就是一個(gè)

實(shí)例。

（3）經(jīng)過多年的改革探索，哈巴河縣工業(yè)企業(yè)取得了較快的發(fā)展，但依靠企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、改善管理、提高競(jìng)爭(zhēng)力等內(nèi)在因素作用還不明顯。除了采掘業(yè)企業(yè)外，有相當(dāng)一部分企業(yè)尤其是規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，存在技術(shù)設(shè)備落后、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)營者管理水平不高、管理手段單一、融資困難、職工素質(zhì)不高等諸多問題，致使企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱、活力不足、競(jìng)爭(zhēng)力弱、難以持續(xù)。

6加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（1）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)精神，按照“增儲(chǔ)量、上規(guī)模、深加工”思路，大力發(fā)展以礦業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展之路，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式增長。

（2）把地質(zhì)勘探工作作為礦業(yè)開發(fā)的突破口，堅(jiān)持走以勘探促開發(fā)、開發(fā)促發(fā)展的路子，按照“誰投資，誰勘查，誰開采，誰收益”和勘探成果有償轉(zhuǎn)讓的方法，全力構(gòu)建多元投資、多元決策、多元風(fēng)險(xiǎn)、多元收益的體制，形成勘探、開發(fā)、加工有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。在地質(zhì)勘探、規(guī)模開發(fā)、精深加工方面盡快取得重大突破，加快礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

（3）近年來，哈巴河縣堅(jiān)定不移實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，吸收了一批大集團(tuán)大企業(yè)投資興縣，參與資源的開發(fā)，有力推動(dòng)了哈巴河縣新型工業(yè)化發(fā)展。在資金上沒有優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力素質(zhì)和科技水平不高的狀況下，我們要繼續(xù)圍繞本縣礦產(chǎn)、農(nóng)牧、旅游、水能等優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步加大招商引資力度，搶抓國家出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的重大機(jī)遇，把“爭(zhēng)項(xiàng)目、促發(fā)展”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重中之重的工作來抓，以項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展，借助外力做大做強(qiáng)本土企業(yè)，確保哈巴河縣工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，要從本地實(shí)際情況出發(fā)，按照市場(chǎng)需求，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)扶持、引導(dǎo)、政策支持和幫助，走出一條適合哈巴河縣企業(yè)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣昕．金融危機(jī)對(duì)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響及原因分析[J]．消費(fèi)導(dǎo)刊，2009，（8）．

[2]趙風(fēng)全，李政．試論縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[J]．內(nèi)蒙古石油化工，2007，（3）．

[3]盛舉．亳州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[D]．合肥大學(xué)，2010．

作者簡(jiǎn)介：齊紅（1969-），女，甘肅武威人，供職于新疆哈巴河縣統(tǒng)計(jì)局。

（責(zé)任編輯：王書柏）