我向中央建言西南區(qū)域協(xié)作

■廖伯康口述 李彥一整理

我向中央建言西南區(qū)域協(xié)作

■廖伯康口述 李彥一整理

人物簡(jiǎn)介：

廖伯康，1924年11月生，重慶人。中央大學(xué)經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)，1945年加入中國(guó)新民主主義青年社。1947年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾在重慶、上海等地從事黨的秘密革命工作。1949年11月重慶解放后，曾任青年團(tuán)重慶市委學(xué)生部部長(zhǎng)、團(tuán)市委副書(shū)記、書(shū)記，中共重慶市委辦公廳副主任等職。1973年后，曾任重慶建工局革委會(huì)副主任，重慶長(zhǎng)江大橋工程指揮長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院成都分院副院長(zhǎng)。1983年3月任中共重慶市委副書(shū)記，1985年任中共重慶市委書(shū)記。1988年任四川省政協(xié)主席，1993年離休。中共十三大代表、第七屆全國(guó)政協(xié)委員。

耀邦的實(shí)事求是精神給我留下深刻印象

1983年12月26日下午，時(shí)任中共中央總書(shū)記的胡耀邦從北京直飛重慶，同行的有中央政治局委員胡啟立和倪志福，以及團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記劉延?xùn)|、全國(guó)婦聯(lián)副主席張幗英。楊汝岱（時(shí)中共四川省委書(shū)記）和我分別代表四川省、重慶市在白市驛機(jī)場(chǎng)迎接。耀邦同志一下飛機(jī)就說(shuō)：“我在北京參加了毛主席誕辰紀(jì)念活動(dòng)，活動(dòng)結(jié)束就飛過(guò)來(lái)了?！痹?huà)語(yǔ)中我感覺(jué)有種特別的分量。

耀邦這次在渝待了1天半和2個(gè)晚上，其中1天考察，1個(gè)下午和1個(gè)晚上聽(tīng)匯報(bào)，時(shí)間很緊。在渝考察期間，他沒(méi)有專(zhuān)門(mén)發(fā)表講話(huà)，都是在考察或聽(tīng)匯報(bào)中隨時(shí)插話(huà)，但新思想和新觀點(diǎn)很多，其中有句話(huà)我記憶很深。他說(shuō)：“影片《四渡赤水》中有個(gè)歌：人是這樣的人，槍是這樣的槍?zhuān)瑸槭裁船F(xiàn)在能打勝仗，過(guò)去光打敗仗？現(xiàn)在我把這個(gè)歌改過(guò)來(lái)：人是這樣的人，地是這樣的地，為什么現(xiàn)在能增產(chǎn)，過(guò)去為什么不爭(zhēng)氣？”末了，他總結(jié)說(shuō)：“這是個(gè)指導(dǎo)方針問(wèn)題。”

在聽(tīng)取重慶市委匯報(bào)時(shí)，他點(diǎn)到我的名說(shuō)：“伯康同志你記住，你們市委要找十幾個(gè)居委會(huì)主任開(kāi)座談會(huì)，了解他們是怎樣工作的，有什么困難……我們的一切工作，要深入實(shí)際，經(jīng)常往下跑。我們提拔這么多青年干部，老同志就要培養(yǎng)他們這個(gè)作風(fēng)?！?/p>

從他的插話(huà)中，我強(qiáng)烈感受到黨的實(shí)事求是思想作風(fēng)和具體情況具體對(duì)待的唯物辯證法，很受鼓舞。當(dāng)時(shí)我正有一些關(guān)于改革開(kāi)放的想法，都是在重慶搞城市綜合經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)中的體會(huì)，其中有的涉及到中央的戰(zhàn)略決策，一直想找機(jī)會(huì)向中央建言，耀邦的講話(huà)給我壯了膽。但那次匯報(bào)會(huì)時(shí)間很緊，我們又都想多聽(tīng)點(diǎn)耀邦的指示，結(jié)果就沒(méi)有談成。

耀邦一行在渝的最后一天上午，由省、市委領(lǐng)導(dǎo)陪同去瀘州。臨開(kāi)車(chē)前，胡啟立問(wèn)我：“材料看完沒(méi)有？有無(wú)意見(jiàn)？”他隨耀邦來(lái)渝那天在機(jī)場(chǎng)拿出一式兩份材料，交給我和汝岱各一份，要我們看看，提點(diǎn)意見(jiàn)。那是未定稿的《中共中央關(guān)于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，當(dāng)時(shí)胡啟立在書(shū)記處分工管體改。這份材料我仔細(xì)看過(guò)，有想法，見(jiàn)他問(wèn)起，我回答說(shuō)：“有。”他就說(shuō)：“那你上我的車(chē)，我們?cè)谲?chē)上邊走邊說(shuō)?！?/p>

車(chē)一開(kāi)動(dòng)，我就開(kāi)講，我把對(duì)中央關(guān)于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方案草稿中的意見(jiàn)一條一條講出來(lái)，他說(shuō)：“嘿，這很重要嘛?！闭f(shuō)著拿出筆記本，放在腿上作筆記。但車(chē)子顛簸得厲害，他寫(xiě)字困難，我談了幾條意見(jiàn)他基本上都沒(méi)記下來(lái)，他打斷我的話(huà)頭問(wèn)：“一共有多少意見(jiàn)？”聽(tīng)我說(shuō)一共有20多條，他問(wèn)我：“到永川后能不能多送我們一段，把話(huà)說(shuō)完？”這樣我就跟著到了瀘州。

當(dāng)天吃過(guò)晚飯，胡啟立約上倪志福一道聽(tīng)我談。這一談就是4個(gè)小時(shí)。我談了很多想法，其中談到中央應(yīng)當(dāng)盡快采取措施開(kāi)發(fā)西部地區(qū)。我說(shuō)：“現(xiàn)在國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)東部，是考慮東部處在開(kāi)放前沿，但國(guó)家同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到自然資源大部分在西部，西部開(kāi)發(fā)了國(guó)家才能均衡發(fā)展。”

我還說(shuō)，西部地區(qū)一是西北，一是西南，這兩個(gè)地區(qū)的自然條件不一樣。為了說(shuō)明這個(gè)觀點(diǎn)，我引用了著名的“胡煥庸對(duì)角線”。我20世紀(jì)40年代在中央大學(xué)讀書(shū)，學(xué)的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)，胡煥庸過(guò)去是中央大學(xué)地學(xué)系的主任。所謂“胡煥庸對(duì)角線”，是著名地理學(xué)家胡煥庸通過(guò)分析對(duì)比，找到的一條可以顯示我國(guó)人口稀密懸殊的分界線。這條線從黑龍江的璦琿（即今黑河）向西南直到云南騰沖，在此線東南一側(cè)，全國(guó)36%的土地養(yǎng)活了96%的人口，而在此線西北一側(cè)，擁有全國(guó)64%的土地，卻只有全國(guó)4%的人口。通過(guò)這條對(duì)角線，我國(guó)生產(chǎn)力配置一目了然。我認(rèn)為，從這條對(duì)角線來(lái)看，在時(shí)間上，西南的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)略早于西北。

聯(lián)系到重慶，我說(shuō)，中央讓重慶率先進(jìn)行城市綜合經(jīng)濟(jì)體制改革，說(shuō)明中央看到了這座長(zhǎng)江上游最大工商業(yè)城市的經(jīng)濟(jì)潛力，但重慶不是孤立的，重慶通過(guò)改革增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必然會(huì)向周邊地區(qū)輻射，同時(shí)也迫切需要周邊的市場(chǎng)和資源，否則重慶在改革中迸發(fā)的活力會(huì)受到遏制。所以，隨著重慶的改革試點(diǎn)不斷深入，我們深刻體會(huì)到，改善重慶周邊環(huán)境，加強(qiáng)重慶與周邊地區(qū)的聯(lián)系，是鞏固重慶改革成果的必要條件。我說(shuō)：“現(xiàn)在東部上去了，西南怎么辦？在中央沒(méi)有新的政策出臺(tái)之前，能不能讓西南先搞點(diǎn)地區(qū)聯(lián)合，自己組織起來(lái)求發(fā)展？”

胡、倪贊同我的觀點(diǎn)。第二天吃早飯時(shí)，劉延?xùn)|和張幗英同我打招呼，揶揄道：“老廖，聽(tīng)說(shuō)你們昨晚談得很熱鬧哦，怎么不通知我們一聲，讓我們也聽(tīng)聽(tīng)！”結(jié)果那天我還是沒(méi)走成，晚上繼續(xù)談。這一談，又是3個(gè)小時(shí)。

第三天上午，耀邦一行由瀘州去貴州，我回重慶。耀邦一行是乘汽車(chē)去的，聽(tīng)說(shuō)到了畢節(jié)就遇上下大雪，那里是邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通條件差，雪天道路泥濘，他們一路上很辛苦，但他們作風(fēng)深入，工作很有成效。就是在畢節(jié)，耀邦提出了兩個(gè)后來(lái)在全國(guó)叫得很響的觀點(diǎn)：一個(gè)是“不要鐵路戀，要修寬?cǎi)R路”；另一個(gè)是“把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”。畢節(jié)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，當(dāng)時(shí)開(kāi)采得卻不多，群眾守著資源受窮。

花溪會(huì)議拍板西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作

1984年1月4日，我和王謙同志在重慶大學(xué)蹲點(diǎn)搞調(diào)查研究，吃過(guò)午飯正準(zhǔn)備小憩，接到中共中央辦公廳副主任楊德中從貴陽(yáng)打來(lái)的電話(huà)，要我們當(dāng)天下午3點(diǎn)到貴陽(yáng)花溪開(kāi)會(huì)。我抬腕一看，已經(jīng)1點(diǎn)25分了，為難地說(shuō)：“楊主任，現(xiàn)在都1點(diǎn)多了，我們?cè)趺蹿s得來(lái)？重慶到貴州的車(chē)程還很遠(yuǎn)哦?！睏畹轮性陔娫?huà)那頭笑了，他問(wèn)我現(xiàn)在在什么位置，我說(shuō)在重大搞調(diào)研，他說(shuō)：“現(xiàn)在你們不要回家，帶上盥洗用具，直接去白市驛機(jī)場(chǎng)，有昆明軍區(qū)的值班飛機(jī)接你們?！蔽液屯踔t趕緊往機(jī)場(chǎng)趕，快到機(jī)場(chǎng)時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見(jiàn)一架三叉戟飛機(jī)正在空中盤(pán)旋，起落架已經(jīng)打開(kāi)。我們搭乘部隊(duì)專(zhuān)機(jī)，下午3點(diǎn)前到了花溪招待所。

我們走進(jìn)會(huì)場(chǎng)，會(huì)議已在進(jìn)行，耀邦親自主持，云、貴、川主要領(lǐng)導(dǎo)在座。

其實(shí)會(huì)議已經(jīng)開(kāi)了半天，當(dāng)天上午由云南省委書(shū)記安平生匯報(bào)，他匯報(bào)后耀邦講了話(huà)。耀邦同志開(kāi)宗明義地說(shuō)：“把大家找來(lái)，一起談?wù)劇呶濉绾畏！?/p>

他說(shuō)：“云、貴、川三省總面積113萬(wàn)平方公里，占全國(guó)1/9，如果加上西藏120萬(wàn)平方公里，那就占全國(guó)1/4。三省總?cè)丝?.62億，占全國(guó)1/6。三個(gè)省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值850個(gè)億，同江蘇一個(gè)省差不多，不到全國(guó)1/10，可江蘇才5000多萬(wàn)人口。所以，從全國(guó)來(lái)看，中央認(rèn)為確實(shí)需要認(rèn)真研究一下西南的問(wèn)題，中央已經(jīng)把這個(gè)問(wèn)題提到了議事日程?！?/p>

他特別強(qiáng)調(diào)：“西南經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低，即使提前兩三年實(shí)現(xiàn)翻兩番，也還只是個(gè)‘小小康水平’?！彼?，“中央要考慮，你們也要考慮。西南三個(gè)省統(tǒng)一考慮一下，在‘七五計(jì)劃’開(kāi)始的時(shí)候，究竟有些什么問(wèn)題需要解決？需要中央幫助你們解決什么？不要一來(lái)就提要多少多少項(xiàng)目，要多少多少錢(qián)，一下子就把我們嚇怕了。要統(tǒng)一起來(lái)想清楚，抓幾個(gè)問(wèn)題，把幾個(gè)問(wèn)題抓好了，就活了?！?/p>

至此，我終于弄清楚，耀邦此番西南之行，主要是對(duì)西南地區(qū)進(jìn)行“七五”戰(zhàn)前動(dòng)員。他在重慶講工作作風(fēng)、講思想方法，在畢節(jié)冒雪考察，鼓勵(lì)基層干部更新觀念，看似內(nèi)容分散，實(shí)則始終緊扣主題，他是希望西南地區(qū)各級(jí)組織解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，打破傳統(tǒng)格局，爭(zhēng)取在“七五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小同全國(guó)的差距。

我們進(jìn)會(huì)場(chǎng)時(shí)，安平生同志正在講著什么，我們落座，他收住話(huà)頭。貴州省長(zhǎng)王朝聞要求發(fā)言，耀邦說(shuō)：“你先不急，讓重慶的伯康同志先說(shuō)?！?/p>

我毫無(wú)準(zhǔn)備，趕緊說(shuō)：“楊主任只通知我們來(lái)開(kāi)會(huì)，沒(méi)通知我們來(lái)發(fā)言，我們也不知道會(huì)議的內(nèi)容是什么。”

耀邦笑著說(shuō)：“你不是同人家談了7個(gè)小時(shí)嗎，怎么不知道該講什么？”

我這才明白，我同胡啟立等談話(huà)的內(nèi)容耀邦已經(jīng)知道，現(xiàn)在他希望我在這個(gè)會(huì)上直接談出來(lái)。于是我就講了。我說(shuō)：“國(guó)家先開(kāi)發(fā)沿海，再開(kāi)發(fā)西部，但西部不能坐等，能否在中央支持下自己組織起來(lái)，相互協(xié)作，共同發(fā)展？”

耀邦當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“我贊成你們聯(lián)合，按自愿互利原則?！苯酉聛?lái)他提出了聯(lián)合的具體方案，看得出他對(duì)這個(gè)問(wèn)題早就有過(guò)思考。他說(shuō)：“你們?nèi)齻€(gè)省再加重慶市，能不能搞一個(gè)協(xié)作組？輪流當(dāng)主席，都有否決權(quán)。一家出三個(gè)人，三四一十二，輪流坐莊，互通消息，都有否決權(quán)，愿意干就干，全體通過(guò)就干，通不過(guò)就算，‘聯(lián)合國(guó)’嘛。三省四方，重慶算一方嘛。第一屆主席就是貴州。一年換一個(gè)地方?！?/p>

安平生和池必卿（時(shí)中共貴州省委書(shū)記）同志相繼插話(huà)，提出協(xié)作組要有國(guó)務(wù)院部委的同志參加。耀邦說(shuō)：“我的意見(jiàn)，他們可以當(dāng)觀察員，不要投票，（他們）一投票就把你們吃掉了?！?/p>

當(dāng)晚吃飯時(shí)，耀邦又主動(dòng)談起這件事。他說(shuō)：“小組會(huì)議每年召開(kāi)一次，第一年在貴陽(yáng)，第二年在重慶，第三年在昆明，第四年在成都。”“參加到協(xié)作小組的人不要太多，每方三個(gè)就行?！?/p>

花溪會(huì)議開(kāi)了兩天。一結(jié)束，三省四方的主要領(lǐng)導(dǎo)就聚在一起開(kāi)了個(gè)會(huì)，具體研究開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作的相關(guān)事宜。最后形成了5點(diǎn)決議：

一、當(dāng)年4月召開(kāi)第一次會(huì)議。

二、各省（市）派3人參加，由分管經(jīng)濟(jì)的?。ㄊ校╅L(zhǎng)或副?。ㄊ校╅L(zhǎng)帶隊(duì)。

三、會(huì)議地點(diǎn)按貴陽(yáng)、重慶、昆明、成都的順序輪換。

四、（當(dāng)年）由池必卿同志負(fù)責(zé)聯(lián)系邀請(qǐng)國(guó)家計(jì)委、經(jīng)委等出席會(huì)議。

五、從現(xiàn)在起就加強(qiáng)雙邊聯(lián)系，互通情報(bào)，互相走動(dòng)，互相商議。

■西南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作大廈

廣西書(shū)記到貴陽(yáng)見(jiàn)耀邦，聽(tīng)說(shuō)成立了西南經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作小組，主動(dòng)要求加入。耀邦說(shuō)：“你們是中南，這是西南的事呀?！睆V西書(shū)記說(shuō)了一句極有感情的話(huà)：“西南都是窮哥們，我們同西南好說(shuō)話(huà)。”這句話(huà)打動(dòng)了大家，大家都?xì)g迎廣西參加，原定的“三省四方協(xié)作會(huì)”于是變成了“四省五方協(xié)作會(huì)”。

回重慶我們就著手協(xié)作會(huì)的籌備工作。2月中旬，我們便派出一個(gè)聯(lián)絡(luò)組，由市體改委副主任羅平帶隊(duì)，赴云、貴、川考察、聯(lián)絡(luò)，為第一次會(huì)議作準(zhǔn)備。

當(dāng)年4月，四省五方協(xié)作會(huì)如期召開(kāi)，效果非常明顯。在會(huì)后一年時(shí)間里，各方就互派考察團(tuán)（組）94個(gè)、800多人次，簽訂各類(lèi)合作項(xiàng)目1500余個(gè)，打破了長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)際存在的某種隔絕狀態(tài)，一些多年想辦卻單獨(dú)難辦的事辦成了。比如，云南和四川聯(lián)合開(kāi)發(fā)金沙江下游，貴州和廣西合作修盤(pán)縣至百色公路，貴州和四川合作修大方至瀘州公路，以及聯(lián)合組建西南航空公司，等等。第二年又促成了南（寧）昆（明）鐵路項(xiàng)目。而在協(xié)作活動(dòng)中，重慶的交通樞紐作用和口岸作用得到更充分的發(fā)揮，事實(shí)上深化了在中央直接指導(dǎo)下進(jìn)行的城市綜合經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)。

■南昆鐵路木浪河大橋

也正是有了西南協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，重慶市后來(lái)又積極促成了長(zhǎng)江干線城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，從而推動(dòng)了長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心的快速發(fā)展。

西南區(qū)域協(xié)作目前仍在運(yùn)作。因?yàn)槲鞑兀?986年）和成都（1990年）的主動(dòng)加入，先后發(fā)展為“五省六方”、“五省七方”，1997年重慶直轄后更名為“六省七方”。專(zhuān)家評(píng)價(jià)這是改革開(kāi)放以來(lái)全國(guó)最成功、成效最顯著的區(qū)域合作，中央及有關(guān)各方也給予充分肯定。

楊山山）