南寧智慧城市建設(shè)遞進中

■ 本刊記者 羅超

“半城綠樹半城樓”，昔日綠色無限的美麗城市南寧，在世紀之初開始數(shù)字化建設(shè)。在近兩年智慧城市建設(shè)浪潮下，南寧不落人后。以平安建設(shè)為核心，以光網(wǎng)設(shè)施做好基礎(chǔ)鋪墊。城市智慧化改造，在風(fēng)風(fēng)火火進行中。

智慧化是世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一個新趨勢，是信息化的高級階段。利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，是當今世界城市發(fā)展的趨勢和特征。智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。廣西省省會南寧，是“半城綠樹半城樓”，不僅山川奇特，文物淵古，物產(chǎn)豐富，且勝地遍布——這里勝境出處，登臨其間，盡可享受山水之美。這座歷史古城，在新世紀之初開始數(shù)字城市建設(shè)，謀變城市基礎(chǔ)設(shè)施改建。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，在政務(wù)、城管、金融、公共服務(wù)等多領(lǐng)域信息化應(yīng)用方面取得了顯著成績，全市信息化建設(shè)和應(yīng)用水平先后榮獲“中國城市信息化管理創(chuàng)新獎”、“中國城市信息化50強”等榮譽稱號，區(qū)域性信息交流中心建設(shè)取得階段性成果。

當前，建設(shè)一個多方互聯(lián)、信息共享、管理科學(xué)、生活便捷的智慧型城市成為未來城市的發(fā)展方向。智慧城市是數(shù)字城市的再升級，是在整合通訊、信息、物聯(lián)傳感的基礎(chǔ)上，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，可提高城市資源的有效配置，改善市民生活的智能管理手段。2011年，南寧市政府與華為技術(shù)有限公司簽約，雙方在智慧南寧規(guī)劃建設(shè)方面加強合作，謀劃智慧南寧框架規(guī)劃，加快推進城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進智慧沙井信息園區(qū)規(guī)劃建設(shè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣板點、南寧電子政務(wù)云試點、中國—東盟區(qū)域性信息交流中心平臺建設(shè)，同時發(fā)展南寧的智慧產(chǎn)業(yè)集群和信息服務(wù)業(yè)，推進各領(lǐng)域信息化應(yīng)用，在南寧構(gòu)建國內(nèi)一流、自主建設(shè)的智慧園區(qū)。據(jù)悉，建成后，將有利于南寧全市實現(xiàn)節(jié)能減排、綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展；有利于提高行政效率和服務(wù)水平，培育新興智能產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展；有利于推進信息資源共享，實現(xiàn)“信息惠民”，對南寧市打造成面向東盟的具有國際影響力的一流信息化城市，建設(shè)區(qū)域性國際城市，構(gòu)建區(qū)域性信息交流中心具有重要意義。在近2年國家大力倡導(dǎo)智慧城市建設(shè)的政策指導(dǎo)下，為把南寧建設(shè)成為區(qū)域性國際城市和廣西的“首善之區(qū)”、實現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越提供重要的支撐和服務(wù)。在去年南寧自治區(qū)黨委常委、市委書記陳武在中國共產(chǎn)黨南寧市第十一次代表大會上提出“加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推動信息技術(shù)與城市發(fā)展全面融合，構(gòu)建智慧城市，建設(shè)區(qū)域性信息交流中心”的目標。南寧，開始了新一輪的智慧改造。

用平安為核心建設(shè)新城南寧

何謂智慧城市？智慧城市是在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。試點城市將經(jīng)過3至5年的創(chuàng)建期，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織有關(guān)部門評估，對評估通過的試點進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。南寧智慧城市試點建設(shè)，將以“平安”為核心，在市政配套、應(yīng)急處置、交通能源、人居環(huán)境等方面使居民生活達到舒適、便捷、安全的需求，加快推進面向東盟的區(qū)域性信息交流中心建設(shè)，廣泛運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)構(gòu)建城市運營的智慧環(huán)境和全新的城市形態(tài)。到2017年，初步建成覆蓋中心城區(qū)的智能信息基礎(chǔ)設(shè)施；從匯聚民生應(yīng)用出發(fā)，居民生活更加安全、便捷、高效、綠色，最終達到構(gòu)建“平安綠城，活力南寧”的目標。

有關(guān)人士認為，通過智慧城市試點的建設(shè)，將促進南寧市整體信息化的支撐服務(wù)能力，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，增強城市綜合競爭力，對改進和提升政府管理水平，改善和提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，具有十分重要的意義。

市民卡實現(xiàn)一卡通

根據(jù)南寧市申報智慧城市試點發(fā)展規(guī)劃綱要，南寧提出了建設(shè)智慧城管、智慧水務(wù)、智慧燃氣、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧支付、智慧農(nóng)業(yè)等一列主要任務(wù)。

今后，市民日常生活將有望實現(xiàn)一卡化。以智慧支付為例，規(guī)劃提出建立南寧市市民卡工程，通過對各個部門的信息整合實現(xiàn)市民在基本公共服務(wù)方面享受全程一卡通式服務(wù)。以市民卡為載體，形成市民基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門市民基礎(chǔ)信息的共享互通，逐步形成覆蓋全市的政府社會管理、公共服務(wù)體系、商業(yè)便民服務(wù)體系。

看病難的問題也有望得到緩解。南寧將推進以電子健康檔案為基礎(chǔ)的南寧市智慧醫(yī)療建設(shè)，更好地了解居民整體健康狀況，提供連續(xù)性、綜合性健康管理服務(wù)；實現(xiàn)不同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間健康信息資源共享，提高衛(wèi)生服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，節(jié)約醫(yī)藥費用。

這些智慧任務(wù)，將通過啟動實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目和信息化現(xiàn)實基礎(chǔ)較好、與民生關(guān)系較密切、示范帶動效應(yīng)較大的重點工程來實現(xiàn)。項目包括建立南寧市智慧衛(wèi)生平臺、智能交通平臺、食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、肉類蔬菜流通追溯體系、市民卡工程等。

項目建成后，南寧市民將切實感受到智慧城市給百姓生活方式帶來更好的變化。

2016年開始運營服務(wù)大眾

對于很多市民而言，智慧城市似乎離南寧市民還很遙遠。然而根據(jù)規(guī)劃綱要，2016年南寧市智慧城市試點建設(shè)進入運營階段，屆時，驗收合格的項目正式投入使用，開始服務(wù)大眾。

南寧智慧城市建設(shè)分為規(guī)劃和保障體系建設(shè)階段、項目建設(shè)階段、驗收階段和運營階段四個階段。

2013年至2015年，完善基礎(chǔ)建設(shè)，推廣市民卡工程，推進“無線南寧”和“光網(wǎng)南寧”建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)信息收集整理，結(jié)合南寧智慧城市建設(shè)整體規(guī)劃，為下一步建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

2014年以惠民為重點，逐步推廣社會治安視頻監(jiān)控、應(yīng)急指揮、食品安全、智慧建管、智慧節(jié)能、智慧水務(wù)、智慧醫(yī)療等在民生方面的智慧應(yīng)用。

2015年逐步在城市建設(shè)管理、城市功能提升和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造領(lǐng)域推進智慧應(yīng)用，包括智慧交通、智慧環(huán)保和智慧農(nóng)業(yè)。

2016年至2017年，對各個項目進行里程碑式驗收考核，發(fā)現(xiàn)問題，深化建設(shè)效果。并對部分已驗收項目進行運維。

智慧南寧，光網(wǎng)先行

村村通電話、村村通寬帶，“數(shù)字城管”、電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)……，這些高科技項目的背后，蘊含著政府和企業(yè)巨大的投入和付出。南寧市充分發(fā)揮中國電信等電信企業(yè)的示范作用，全面推進政府、企業(yè)、農(nóng)村及社會信息化、數(shù)字化的進程，為推動“智慧南寧”建設(shè)，加快構(gòu)建面向東盟的區(qū)域性信息交流中心交上了一份漂亮的成績單。

當前，光纖寬帶作為承載信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)提升到國家戰(zhàn)略層面。我國“十二五”規(guī)劃中明確提出要加快下一代國家信息基礎(chǔ)建設(shè)的部署。作為首府城市及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心城市，南寧市面臨建設(shè)國際信息交流中心的重要任務(wù)，加快光纖寬帶建設(shè)有著更為突出的意義。2012年，南寧市政府與中國電信廣西公司簽署了《智慧城市·光網(wǎng)南寧建設(shè)暨十二五信息化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，攜手加快推動“智慧南寧”建設(shè)。為此，在市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)辦公室的協(xié)同推動下，中國電信南寧分公司全面啟動了南寧市“寬帶中國·光網(wǎng)城市”建設(shè)，目前累計投入資金6億元，全力實施光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力提升全市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，截至目前城市光纜到達率100%。

加速推進光網(wǎng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)規(guī)劃，中國電信南寧分公司全面落實“智慧城市·光網(wǎng)南寧”建設(shè)工作，加快光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個南寧城區(qū)和農(nóng)村。通過進一步加大投入，建設(shè)覆蓋全市的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，在新建城區(qū)直接部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，已建城區(qū)規(guī)模推進“光進銅退”工程。目前，城市光纜到達率100%，光纜到達行政村率為94%，新增城區(qū)光網(wǎng)覆蓋住戶數(shù)25萬，城區(qū)住戶數(shù)光網(wǎng)覆蓋率超過70%（具備接入帶寬達到20M以上能力）。通過加強3G移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深度實施基站建設(shè)和信號優(yōu)化，實現(xiàn)3G全面覆蓋市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和重點交通干線、開發(fā)區(qū)和旅游區(qū)。截至目前，天翼3G及無線WIFI網(wǎng)絡(luò)新建及優(yōu)化資金累計投入3.9億元，城區(qū)C網(wǎng)覆蓋率達98%以上；實現(xiàn)高速公路3G網(wǎng)絡(luò)全程覆蓋，并實現(xiàn)桂海高速南寧段現(xiàn)3G優(yōu)質(zhì)覆蓋，全面建成以覆蓋全市的高速IP數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，以及從有線到無線、從銅纜到光纖、從地面到空中的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。

智慧小區(qū)勾畫城市美好藍圖

中國電信南寧分公司結(jié)合自身優(yōu)勢，大力推進“智慧信息化小區(qū)”建設(shè)，打造智慧南寧基層服務(wù)節(jié)點。智慧信息化小區(qū)是什么？據(jù)了解，是借助中國電信的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和技術(shù)支撐、依托高速的有線寬帶和無線家庭網(wǎng)絡(luò)為居民提供“一網(wǎng)式”、“一線式”的綜合服務(wù)。未來光網(wǎng)城市下的智慧信息小區(qū)，市民將借助高速光纖寬帶和高清機頂盒，可以在線收看高清視頻或是幾分鐘即可下載一部藍光高清大片；利用無線遙控，對家居進行定時、遠程控制；通過能上網(wǎng)的電腦、天翼手機可隨時看到家里實時圖像，實現(xiàn)移動偵測拍攝和短信自動告警；還可隨時隨地查看物管和業(yè)委會發(fā)布的公告，定期收到物業(yè)短信通知。在開通總機服務(wù)的小區(qū)，用戶、物業(yè)、商家互打電話免費，實名查詢免記號，方便小區(qū)住戶互相聯(lián)系。據(jù)了解，目前中國電信南寧分公司已建成萬昌·南湖景園、瀚林華府、麗景新城等近30個信息小區(qū)。

信息惠民再上新臺階

中國電信南寧分公司積極開展信息惠民，參與平安南寧建設(shè)，依托固移融合優(yōu)勢，協(xié)助整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，承建南寧市社會管理監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工程，高效快速建設(shè)完成了遍布全市的2000個高清視頻監(jiān)控點，基本形成覆蓋市區(qū)道路、街道、公共場所、重要部門、公共交通系統(tǒng)、案件多發(fā)地段和城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進一步提升了城市管理水平和對突發(fā)公共事件的總體應(yīng)急防控能力；同時以“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴應(yīng)用、降資費、惠民生”為目標，積極實施“寬帶普及提速工程”。截至目前，累計為近30萬用戶免費提速，持續(xù)降低單位帶寬價格，全面實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級。

著力夯實農(nóng)村信息化基礎(chǔ)

市城鄉(xiāng)數(shù)字化辦積極推動電信運營商做好農(nóng)村信息化建設(shè)。中國電信南寧分公司累計投入近2億元專項資金，優(yōu)化農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)光纖到村；以整村推進活動方式為契機，加大優(yōu)惠和成本補貼力度，推進寬帶進村、電腦入戶，開展智能互聯(lián)網(wǎng)手機推廣，讓廣大農(nóng)民以較低成本享受互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，共計建成11個信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)7000多個村屯通寬帶，發(fā)展農(nóng)村有線電話用戶22萬戶，寬帶用戶12.3萬戶，有效解決農(nóng)村人口通信信息需求，為農(nóng)民致富奔小康鋪路搭橋。同時在縣、區(qū)各級政府的支持下，積極搭建通信網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)平臺、推廣普及信息化業(yè)務(wù)知識，推進上林計生局政務(wù)助理、橫縣數(shù)字城管二期等項目，在助力農(nóng)村政務(wù)管理方面發(fā)揮了積極的作用。

下一步，南寧市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)辦公室將繼續(xù)加強與中國電信南寧分公司的攜手合作，憑借技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，深入推進智慧南寧建設(shè)，共同推進三網(wǎng)融合試點工作，聚焦智慧政務(wù)、智慧安全、智慧企業(yè)三大領(lǐng)域，重點拓展政務(wù)辦公、政務(wù)監(jiān)管、社會管理、文化教育、物流制造等行業(yè)，大力推進煙草E通、稅務(wù)e通、校企翼機通等行業(yè)應(yīng)用項目，在各行業(yè)中深入推廣信息化應(yīng)用，以信息化促進經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、社會和諧。同時進一步深入社會各個層面，充分挖掘廣大市場中潛在的信息化需求，開發(fā)出更多更好的信息化業(yè)務(wù)，不斷提升綜合信息服務(wù)提供能力，真正實現(xiàn)信息化政府、信息化企業(yè)、信息化城市、信息化農(nóng)村的目標。

結(jié)束語

記者了解到，南寧自啟動建設(shè)“智慧南寧”以來，與通信運營商、富士康、華為、神州數(shù)碼等信息企業(yè)合作，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息化新技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展，加強信息資源共享應(yīng)用，推動信息跨區(qū)域、跨部門交流服務(wù)，推進了區(qū)域性信息交流中心建設(shè)。未來的南寧，將更加綠色更加智慧！