基于GIS視頻監(jiān)控指揮平臺建設意義巨大

■ 本刊記者 賀小花

在“平安中國”建設背景下，開展基于GIS視頻監(jiān)控指揮平臺建設意義巨大。目前，該技術平臺已經具備了多元數據融合、空間分析以及圖形的可視化表達能力。它能使情報、推理、分析與其他可用數據融為一體，提供依托于電子地圖的清晰而精確的現場態(tài)勢圖像，是適應公安信息化發(fā)展、滿足日常指揮調度需要、提升公安機關整體戰(zhàn)斗力的迫切要求，是一項事關公安科技強警長遠發(fā)展的基礎性工程。

背景介紹

伴隨科技強警戰(zhàn)略，以及3111系統工程和平安城市建設在全國各地大規(guī)模的推廣和建設，如今視頻監(jiān)控系統已成為維護社會治安，加強社會管理的一個重要組成部分，海量錄像數據存儲和檢索、錄像與案件的關聯分析已成為公安系統尋找證據、破獲案件最有力的手段。

在城市視頻監(jiān)控中，視頻監(jiān)控點的設立根據城市治安狀況按區(qū)域進行重點設置，布控點主要集中在商業(yè)金融街、社區(qū)、娛樂場所、主要路段、交通樞紐區(qū)等區(qū)域。相關部門通過實時視頻、錄像等手段來了解布控在各個敏感區(qū)的實時狀況，通常情況下，對實時傳輸的圖像要求：保證圖像的清晰；保證職能部門的管理員在第一時間掌握實時、清晰、流暢的高品質視頻圖像；對錄像的要求是：保證錄像的持續(xù)穩(wěn)定，保證突發(fā)事件時相關人員能在第一時間獲取到穩(wěn)定、流暢、清晰的錄像文件；保證錄像文件存儲的安全性、可靠性。在此要求下，具有高度集成化，支持大規(guī)模應用，支持多級復雜組網、跨域傳輸、保證公安系統內外網安全、具有錄像智能檢索和云存儲、運用數據挖掘技術支持案件分析、案件研判以及符合公安部規(guī)范的平臺應運而生。

今年，我國公安機關的視頻監(jiān)控建設與應用工作迎來更大發(fā)展機遇。5月份，習近平總書記指出，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。”5月31日在蘇州召開的深化平安中國建設工作會議上，進一步明確了“平安中國”建設的方略目標。進入2013年，“平安中國”第一次上升到國家層面來提出，第一次明確作為政法工作的奮斗目標來追求，成為時代發(fā)展的新主題、社會治理的新課題、民眾關注的新議題。

在公安部實施“金盾工程”和“平安中國”目標建設背景下，很多城市完成了覆蓋全市的整體視頻監(jiān)控系統，但是也由此給視頻監(jiān)控技術帶來了新的挑戰(zhàn)。監(jiān)控探頭數量和監(jiān)控數據存儲量呈現巨大增長趨勢。因此，開展基于地理信息系統（Geographic Information System），GIS 視頻監(jiān)控指揮平臺建設非常必要。GIS系統是綜合處理和分析空間數據的技術系統。數量巨大的監(jiān)控點以及海量的監(jiān)控數據為警用視頻監(jiān)控系統的管理和應用帶來了巨大的挑戰(zhàn)，GIS系統讓監(jiān)控點的空間地理信息得到直觀顯示，為監(jiān)控視頻的可視化查閱和管理提供了平臺，在視頻信息和警務決策指揮之間搭建起了一座橋梁，也讓多種警務系統的融合成為可能。目前，基于GIS視頻監(jiān)控指揮平臺已經具備了多元數據融合、空間分析以及圖形的可視化表達能力。它能使情報、推理、分析與其他可用數據融為一體，提供依托于電子地圖的清晰而精確的現場態(tài)勢圖像，是適應公安信息化發(fā)展、滿足日常指揮調度需要、提升公安機關整體戰(zhàn)斗力的迫切要求，是一項事關公安科技強警長遠發(fā)展的基礎性工程。

GIS系統因其獨特的空間分析功能、強大的數據管理能力以及能夠快速直觀的反應各種行為的特點，其應用于公安行業(yè)也已成為當今的發(fā)展趨勢。另外，隨著地理信息系統技術的發(fā)展，人們對地理信息系統技術帶來的強大功能的需求越來越迫切，因此，警務工作在人口管理、犯罪分析以及犯罪預測等方面的要求也越來越高。

基于GIS視頻監(jiān)控指揮平臺建設，對提升公安機關整體戰(zhàn)斗力意義巨大。因為，公安五要素“人、事、物、組織、地”中80%都與“地”相關，需要1：1000及1：2000以上的大比例尺電子地圖數據以及高分辨率的影像數據的支持來提供詳實的城市空間信息。有了這個平臺，公安人員能夠基于GIS實現大多數的操作，并且在GIS的基礎上，將公安業(yè)務需要的支撐信息，通過簡單實用的操作，能夠在GIS上進行統一展現和匯總。另外，在出現重大事件時，通過GIS地圖，快速規(guī)劃出最佳救援線路、調度最近的警力資源。

指揮平臺建構

一些安防企業(yè)推出的基于GIS視頻監(jiān)控指揮平臺涵蓋了公安目前可能出現的所有組網情況解決方案，針對可能出現的模擬、數字網轉換，辦公內網與視頻專網、社會公共網絡間的融合進行了適配，并提供了多種組網方案。在不同的組網方案下設計了不同的平臺結構，但這些平臺有共性：

1、統一管理：雙網雙平面設計，硬件負載均衡，雙機熱備；

2、分布部署：降低網絡壓力，N+1備份；

3、靈活接入：有線或者無線，模擬或者數字，手機/PC/電視墻；

4、針對大平臺、大公安的用戶需求，在“平安城市”建設過程中，需要考慮多級組網情況，在省級監(jiān)控中心實現對下級監(jiān)控平臺的控制。

5、省市級監(jiān)控中心處理信令流，地市級監(jiān)控中心處理媒體流，支持信令與媒體流分離；

6、支持智能路由選擇，支持媒體多級轉發(fā)，最佳網絡通道選擇；

7、支持分布式存儲，有效降低監(jiān)控中心網絡帶寬。

指揮平臺功能

系統監(jiān)控范圍全面，重點突出，針對性強，能夠為公安機關部門提供圖像管理信息，在管理城市和處置突發(fā)事件等切實發(fā)揮輔助決策的作用。在決策機關應對突發(fā)事件、自然災害時，實現快速反應、指揮調度，在治安防控以及防范、打擊違法犯罪等方面都能發(fā)揮積極的作用。系統平臺具備的功能如下：

1）實時視頻監(jiān)視功能

根據監(jiān)控點的實際情況，提供全天候及全方位的圖像監(jiān)視功能。根據監(jiān)控點的現場地理位置和周邊的建筑物情況，分別在前端配置室外高速球型攝像機、紅外一體化槍式云臺攝像機和一體化槍式云臺攝像機。全天24小時均可在監(jiān)控中心、監(jiān)控室觀察到前端現場的實時畫面，考慮到夜間光照強度可根據實際需要進行燈光補償（普通照明或紅外）。

2）GIS設備管理定位

支持監(jiān)控設備在地圖上的標注；

支持拖拽放置設備樹列表設備與GIS地圖相對位置；

支持經緯度準確定位設備于GIS地圖。

支持基本的電子地圖放大、縮小、漫游、測距、地圖打印、點選查詢屬性等。例如，具有權限的操作者能夠方便地通過點擊攝像點來查詢該攝像點的屬性，如：攝像點的編號；攝像機的型號；安裝的具體位置等。監(jiān)控相關功能：選擇地圖上有攝像機標志的位置，可以查看該攝像機的屬性、播放實時視頻等。

3）GIS軌跡跟蹤

支持在GIS地圖中錄像目標對象移動軌跡復現。

在確認跟蹤對象，指定時間和區(qū)域內的攝像頭錄像中智能查詢跟蹤對象出現的錄像，顯示跟蹤對象在攝像頭錄像中出現的時間段，并根據時間段和攝像頭位置在GIS中勾畫跟蹤對象的逃跑軌跡。最終輔助公安干警定位目標的逃逸路線，做出蹲點、排查決策。

4）GIS應急現場指揮

在抓捕犯罪嫌疑人，現場應急保障過程中，在確定目標對象移動軌跡前提下，通過GIS系統可預先設控軌跡路線上的監(jiān)控點位，實現提前布防，提前預判。同時，可有效調動周圍警力資源，及時、快速響應。

5）GIS最優(yōu)路徑選擇分析與遠程GPS導航

可以在緊急事件發(fā)生第一時間，分析計算出最優(yōu)路徑以快速準確到達案發(fā)地點，通過路徑分析和模擬，用圖形方式精確而直觀地表示出在多種交通狀態(tài)下，多個出警方案到達事故地點的時間。并將最佳路徑遠程推送至相應巡邏干警或巡邏車的移動導航設備中，指導巡邏警力以指定的路線追蹤、包抄、跟蹤對象。

6）視頻顯示功能

圖像能在監(jiān)視器顯示器上進行固定或時序輪流顯示，并能切換、記錄、回放、加工、復制、圖像混合、畫面分割、字幕疊加等處理。派出所能夠通過監(jiān)視器顯示本轄區(qū)的圖像，通過計算機顯示共享的交警圖像；分局能夠通過監(jiān)視器選擇顯示所有圖像，或通過計算機顯示所有圖像；交警能夠通過計算機顯示派出所圖像。

7）視頻控制功能

對于模擬視頻，可以通過矩陣鍵盤來操作前端活動云臺的運動方向、攝像機的焦距及景深來達到最佳的監(jiān)看效果。各單位可以在授權權限內，使用計算機軟件選擇和控制共享的圖像。

8）控制權限分配功能

監(jiān)控中心的視頻資源管理服務器結合矩陣設置，進行總的權限的分配設置和管理。模擬控制權限優(yōu)先于網絡用戶控制權限。在矩陣鍵盤的操作中，權限按現場控制級別最高。權限優(yōu)先級高低為，派出所監(jiān)控室鍵盤控制為高。

9）視頻存儲功能

分局110指揮中心、派出所監(jiān)控室均配備數字硬盤錄像機，全天不間斷地記錄監(jiān)控點的圖像，保存所有監(jiān)控點30天內的錄像資料，可提供本地和遠程網絡查詢、回放和下載。系統通過數字錄像主機或網絡可把錄像資料備份到光盤等存儲設備。

10）社會圖像資源的接入功能

系統能夠將社會單位建設的監(jiān)控圖像，有選擇的接入到派出所監(jiān)控室，并且能夠通過數字視頻進行共享。

11）監(jiān)控點信息管理功能

系統能夠管理所有監(jiān)控點信息，實現圖像資料的查詢和對設備的管理，形成統一網管軟件，以拓撲圖的方式實時反應在線設備的狀態(tài)，攝像機信號丟失、硬盤出錯、網線中斷均可實現設備圖標閃爍告警。

12）視頻資源管理功能

系統能夠對視頻資源進行管理，包括視頻資源自動分配、用戶訪問控制、用戶權限優(yōu)先級控制等功能。

13）WEB發(fā)布功能

系統能過提供WEB發(fā)布，WEB發(fā)布客戶端不限客戶端數，并可提供視頻組件供市局進行調用。

14）日志管理功能

系統能夠對系統運行、用戶登錄及操作、設備告警等信息形成日志。

15）設備網管功能

提供全網數字視頻設備的統一拓撲視圖、實現在線監(jiān)測、故障自動告警及定位。

指揮平臺應用的意義

基于GIS平臺建設的視頻監(jiān)控系統可以集成兩大應用系統的特點和優(yōu)勢，將地理信息與視頻監(jiān)控相結合，為視頻監(jiān)控系統提供了基于地理空間的可視化操作界面，從設備前端部署到業(yè)務后臺管理，都能夠基于可視化界面來管控應用，與傳統視頻監(jiān)控系統相比，其操作的直觀性、管理的實時性、控制的便捷性、信息的綜合性、分析的智能性、業(yè)務的聯動性都是無可比擬的。

具體來說，基于GIS視頻監(jiān)控指揮平臺應用的意義包括：

1、依托平臺整合的各類警用信息資源，指揮中心和基層實戰(zhàn)單位可以實時開展情報研判工作，提高了巡防工作的針對性、精確性和實效性。一是看風險評估等級，實現主動設防。通過平臺的刑事發(fā)案風險評估預警模塊，可以直觀看到一段時間內的縣分局刑事發(fā)案風險等級及風險因素，各縣分局可以進行全局主動設防。二是看案件散點分布情況，實現精準設防。平臺自動生成的案件坐標信息，形成案件散點分布圖，各警種各單位對此進行分析研判，并視情況選擇巡防區(qū)域、調整布防重點、確定巡防等級，實現動態(tài)化巡邏防范。

2、平臺中開發(fā)的視頻監(jiān)控、軌跡回放、車輛布控等功能，為“兩搶”、肇事逃逸等街頭路面即發(fā)性案件的查破，提供了有力的科技支撐，提高了指揮調度現場抓獲的能力。一是通過涉車案件布控，實現智能化查控。二是通過監(jiān)控和軌跡分析，快速鎖定嫌疑人。

當前一些省市已經開始建設基于GIS視頻監(jiān)控平臺，且這些平臺在城市治安管理中發(fā)揮了巨大作用。例如湖北省多地依托地理信息系統構建社會管理平臺，省會武漢就建立了基于SuperMap GIS平臺建立的武漢“平安城市”視頻監(jiān)控系統，該系統集視頻監(jiān)控管理平臺、傳輸網絡、前端監(jiān)控點、監(jiān)控中心、車牌識別、地理信息、可視化指揮、智能分析、無線傳輸、安全平臺及運維管理等多個領域的建設于一體，確保在第一時間獲取情報信息、第一時間準確打擊犯罪活動、第一時間防范事態(tài)擴大、第一時間控制復雜局面，最大限度地維護國家安全和社會安寧。

借助平安城市視頻監(jiān)控系統，武漢公安系統可對武漢包括漢口、漢陽、武昌三鎮(zhèn)的主城區(qū)出城道口、跨江大橋、隧道、重點路口和要害部位的監(jiān)控點進行方便直觀的監(jiān)測，全面保障城市安全。據了解，系統監(jiān)控點已有幾萬個，后期將擴展至25萬個左右，系統也將為武漢市應急辦、武漢市政府其他部門提供視頻資源的共享，基于這些數量足、質量高、效能好的“順風耳”、“千里眼”，為政府執(zhí)法、應急處置等提供視頻支持，實現對社會治安的全時空、全方位防控。

結束語

基于GIS視頻監(jiān)控指揮平臺全面整合道路監(jiān)控、社會面監(jiān)控、車載移動監(jiān)控圖像和獲取的車輛號牌信息，以及110接處警、案事件、情報信息、預案流程、力量裝備、通信聯絡等各類信息資源和應急指揮手段，按照精確化、扁平化、流程化、可視化的要求，成為真正搭建面向全市公安機關一體化應用的智能指揮調度實戰(zhàn)應用平臺。

在視頻監(jiān)控領域，集成化、平臺規(guī)?；底只殉蔀楣沧R，作為一個關乎社會公共治安、保障人民生命財產安全、震懾犯罪分子的信息化系統，視頻監(jiān)控系統需要緊密結合新技術，實踐新應用，在平臺建設上，遵循安全、穩(wěn)定的平臺結構和高效、便捷的用戶體驗。

隨著物聯網、云計算技術的普及，結合社會公共安全業(yè)務特點，一些新的應用也會隨之產生，在提高警務便攜化、警務智能化的同時，也對行業(yè)參與者提出了更高的要求。把握新技術、跟蹤用戶切身需求，創(chuàng)新新應用成為社會公共安全平臺保持領先優(yōu)勢、保障社會長治久安的關鍵所在。而信息化、公共安全觀念的深入人心也為監(jiān)控行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，有理由相信，一個融合新技術、新應用、準確把握用戶需求的集成化平臺終究會脫穎而出。