傳遞信任，服務(wù)發(fā)展推動(dòng)公共安全認(rèn)證工作新發(fā)展—專訪中國安全技術(shù)防范認(rèn)證中心主任張忠孝

■ 本刊記者 樊超

中國安全技術(shù)防范認(rèn)證中心（以下簡稱安防認(rèn)證中心）由原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和公安部批準(zhǔn)成立，是專門從事公共安全產(chǎn)品合格評(píng)定的認(rèn)證實(shí)體；2002年3月經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，成為首批承擔(dān)中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）的九家機(jī)構(gòu)之一；2003年10月經(jīng)重新登記審批，獲得國家認(rèn)監(jiān)委《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》；2003年12月經(jīng)中國國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可評(píng)審，獲認(rèn)可證書。

安防認(rèn)證中心主要開展安全技術(shù)防范產(chǎn)品、道路交通安全產(chǎn)品、刑事技術(shù)產(chǎn)品等社會(huì)公共安全產(chǎn)品的認(rèn)證工作。其宗旨是：遵守國家法律法規(guī)，遵循國際慣例，堅(jiān)持客觀、獨(dú)立、公正的原則，維護(hù)相關(guān)方合法權(quán)益；不以營利為目的，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；竭誠為國內(nèi)外客戶提供認(rèn)證服務(wù)。

2012年10月，公安部黨委決定，委派曾任公安部科技信息化局辦公室主任、科技基礎(chǔ)工作指導(dǎo)處處長的張忠孝到中國安全技術(shù)防范認(rèn)證中心任主任一職。日前，本刊記者對(duì)張忠孝主任履新后的工作進(jìn)展和發(fā)展思路等情況進(jìn)行了專訪。

中國公共安全：請(qǐng)您介紹一下中國安全技術(shù)防范認(rèn)證中心的基本情況。

張忠孝：中國安全技術(shù)防范認(rèn)證中心成立于2001年8月，是依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，獨(dú)立開展公共安全產(chǎn)品認(rèn)證（合格評(píng)定）工作的第三方機(jī)構(gòu)。是國家認(rèn)監(jiān)委指定的承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)十三家之一。

安防認(rèn)證中心依據(jù)國際認(rèn)可導(dǎo)則（ISO、IEC 導(dǎo)則65）建立了完整的產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量管理體系，通過了國家認(rèn)可委的能力評(píng)審，有效地提升了認(rèn)證業(yè)務(wù)能力，規(guī)范了認(rèn)證活動(dòng)，保證了認(rèn)證工作的質(zhì)量。

安防認(rèn)證中心擁有國家安全防范報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京、上海）、國家道路交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（無錫）、公安部刑事技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心、國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（長春）、北京市公安局法醫(yī)檢驗(yàn)鑒定中心等多家產(chǎn)品檢測分包實(shí)驗(yàn)室，上述單位均為行業(yè)內(nèi)專業(yè)的產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)，為安防認(rèn)證中心開展的認(rèn)證產(chǎn)品檢測工作提供了有力的能力支撐。

安防認(rèn)證中心建立了一支專業(yè)化、高素質(zhì)認(rèn)證人員隊(duì)伍。認(rèn)證管理人員和檢查員由基礎(chǔ)理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、長期從事社會(huì)公共安全產(chǎn)品質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等相關(guān)工作的中高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人員組成，充分具備制定認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)價(jià)的能力。

認(rèn)證中心集體研究工作

安防認(rèn)證中心堅(jiān)持“為公安工作服務(wù)、為行業(yè)企業(yè)服務(wù)、為國內(nèi)外用戶服務(wù)”的方向，秉承“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的理念，在公安部和國家認(rèn)監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)下，將國際通行的產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)方法引入到社會(huì)公共安全行業(yè)和公安工作中，目前安防認(rèn)證中心承擔(dān)了入侵探測器、防盜報(bào)警控制器、汽車防盜報(bào)警系統(tǒng)、防盜保險(xiǎn)柜（箱）等4類11種安全技術(shù)防范產(chǎn)品和汽車行駛記錄儀、車身反光標(biāo)識(shí)等2類道路交通安全產(chǎn)品的國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作。同時(shí)還開展了防盜安全門、防盜鎖、機(jī)動(dòng)車測速儀、道路交通信號(hào)燈、呼出氣體酒精探測器、“502”指印熏顯柜、警用多波段光源、活體指紋/掌紋采集設(shè)備、指紋自動(dòng)識(shí)別儀系統(tǒng)、DNA檢測試劑、警用350兆模擬無線通信設(shè)備等安全技術(shù)防范、道路交通安全、刑事技術(shù)、警用通信領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)品和系統(tǒng)的自愿性認(rèn)證工作。

中國公共安全：請(qǐng)您談?wù)勀壳拔覈卜勒J(rèn)證工作的總體情況。

張忠孝：我國的安防認(rèn)證工作是伴隨著我國加入WTO、行政審批制度改革、安防行業(yè)的發(fā)展，和用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高，從無到有逐步成長起來的。在我國安全技術(shù)防范行業(yè)起步之初，公安部就十分重視安防行業(yè)的技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量工作。上世紀(jì)80年代，我國就成立了安防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和安防產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。在2000年建立了安防產(chǎn)品管理的生產(chǎn)登記批準(zhǔn)和安全認(rèn)證制度，2001年8月成立了中國安全技術(shù)防范認(rèn)證中心，先后將部分安全技術(shù)防范和道路交通安全產(chǎn)品納入了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。根據(jù)社會(huì)公共安全產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的需求和公安工作的需要，又逐步對(duì)部分安防、道路交通安全和刑事技術(shù)產(chǎn)品開展了自愿性認(rèn)證。初步形成了在公安部和國家認(rèn)監(jiān)委的具體指導(dǎo)下，在行業(yè)管理部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，標(biāo)準(zhǔn)化組織、檢測機(jī)構(gòu)、眾多行業(yè)內(nèi)企業(yè)共同推動(dòng)的認(rèn)證工作機(jī)制，建立了以強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證為主體的安防認(rèn)證工作管理體制。積累了在我國社會(huì)公共安全領(lǐng)域開展認(rèn)證工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前，產(chǎn)品認(rèn)證這一國際通行的產(chǎn)品合格評(píng)定方式已在我國公共安全行業(yè)獲得了廣泛的認(rèn)同。行業(yè)內(nèi)對(duì)認(rèn)證結(jié)果的采信度不斷提升，有力地促進(jìn)了產(chǎn)品評(píng)價(jià)程序、內(nèi)容、方法的統(tǒng)一與規(guī)范，提高了產(chǎn)品評(píng)價(jià)的有效性。安防認(rèn)證工作正在為創(chuàng)新安防產(chǎn)品監(jiān)管制度，推動(dòng)安防管理工作改革，提高安防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理能力，促進(jìn)安防行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化安防標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共安全發(fā)揮著積極作用。

中國公共安全：談?wù)勀鷮?duì)安防認(rèn)證工作未來發(fā)展的看法。

張忠孝：黨的十八大之后，我國政府加快了職能轉(zhuǎn)變的步伐。今年以來李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)指出，要以行政審批制度改革為突破口和抓手，推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。這為我國的安防行業(yè)管理工作指明了方向。減少行政審批，促進(jìn)依法管理是安防行業(yè)管理的必然需求。隨著政府職能轉(zhuǎn)變的不斷深入，近期陸續(xù)將有一些安防產(chǎn)品取消生產(chǎn)登記批準(zhǔn)制度，同時(shí)有關(guān)部門正在加快安防立法工作進(jìn)度。我國的安防行業(yè)管理工作正在順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求發(fā)生著積極的變化。規(guī)范發(fā)展行業(yè)中介組織、健全社會(huì)信用體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全的發(fā)展方向逐漸明晰。未來將有更多的安防產(chǎn)品以認(rèn)證制度為手段來加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管。同時(shí)認(rèn)證制度也是服務(wù)公安工作，加快公安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效方法和途徑，通過認(rèn)證評(píng)價(jià)的方式加強(qiáng)對(duì)警用產(chǎn)品的質(zhì)量管理已逐步得到公安相關(guān)業(yè)務(wù)部門的用戶的認(rèn)同和接受。安防認(rèn)證工作將在推進(jìn)技術(shù)法規(guī)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和合格評(píng)定等方面為公安工作提供有效的技術(shù)支撐和保障，從而為維護(hù)社會(huì)共安全，保障公安執(zhí)法的科學(xué)性和公正性起到積極的作用。

張忠孝主任與陜西省公安廳科技處副處長寧文生一起參觀安防展會(huì)

中國公共安全：請(qǐng)您談?wù)劤鋈伟卜勒J(rèn)證中心主任后所開展的主要工作以及您在工作中的感觸和體會(huì)。

張忠孝：時(shí)間過得真快，自2012年底擔(dān)任安防認(rèn)證中心主任以來，至今已有快一年的時(shí)間了。我在工作中最深的感受是，認(rèn)證認(rèn)可在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯。它是互信互患的象征，也是經(jīng)濟(jì)交往的紐帶，作為認(rèn)證中心的主任，深感肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮。前面我著重談的是對(duì)安防認(rèn)證工作總體情況的認(rèn)識(shí)和對(duì)未來發(fā)展的展望，同時(shí)我們也不能忘記作為安防認(rèn)證工作者的責(zé)任。隨著安防認(rèn)證工作發(fā)展，認(rèn)證的產(chǎn)品種類將會(huì)更多，認(rèn)證涉及的專業(yè)領(lǐng)域?qū)?huì)更加廣泛。如何加強(qiáng)安防認(rèn)證中心人員的責(zé)任意識(shí)，提高機(jī)構(gòu)和人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，規(guī)范認(rèn)證業(yè)務(wù)運(yùn)作，滿足公安工作對(duì)認(rèn)證的需求，是我們迫切需要解決的問題。為此我到中心后主要抓了以下工作。一是夯實(shí)認(rèn)證工作基礎(chǔ)，確保認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。著重加強(qiáng)了對(duì)認(rèn)證流程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制，強(qiáng)調(diào)利用先進(jìn)的信息化手段，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證流程，提高工作的準(zhǔn)確性和效率，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的防控。二是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證人員特別是檢查員的培訓(xùn)和管理，重點(diǎn)提高對(duì)骨干人員的專業(yè)能力和職業(yè)道德教育。再次明確提出對(duì)認(rèn)證人員的行為規(guī)范要求，改進(jìn)對(duì)人員能力評(píng)價(jià)的方法。三是積極開展安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理研究，進(jìn)一步拓展安防認(rèn)證業(yè)務(wù)領(lǐng)域。四是努力服務(wù)公安工作。根據(jù)公安業(yè)務(wù)工作需求，認(rèn)證做好相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證調(diào)研和認(rèn)證準(zhǔn)備工作。在今后的工作中安防認(rèn)證中心還要更加注意強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升能力、完善制度、凸顯作用、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展，不斷提高認(rèn)證科研水平和專業(yè)化能力，繼續(xù)做好國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)，積極拓展公共安全產(chǎn)品自愿性認(rèn)證工作，努力為公安工作服務(wù)。把中心建設(shè)成我國公共安全領(lǐng)域公正、獨(dú)立、專業(yè)的合格評(píng)定機(jī)構(gòu)。

中國安全技術(shù)防范認(rèn)證中心主任張忠孝