以智慧低碳融合示范區(qū)構(gòu)建體系

■ 閻鏡予 范曉琳

我國智慧城市建設(shè)正處在初級階段，全國尚未有一個(gè)成熟完整的智慧城市建設(shè)案例，針對城市級智慧低碳城市建設(shè)的巨大復(fù)雜性及其面臨的主管部門模糊、需突破現(xiàn)行行政體系的現(xiàn)狀，很多從業(yè)企業(yè)都在探尋城市智慧化發(fā)展之路。

為解決我國城市化進(jìn)程中資源消耗、環(huán)境生態(tài)破壞、人口劇增等問題，各城市紛紛開展智慧城市規(guī)劃和建設(shè)，以通過新一代信息技術(shù)來優(yōu)化和提升城市發(fā)展環(huán)境。CSST從實(shí)際出發(fā)，將智慧城市的規(guī)劃建設(shè)聚焦到國家、地方各級已批復(fù)的產(chǎn)業(yè)園或開發(fā)區(qū)，針對5-10平方公里的具有實(shí)際可操作性的區(qū)域，創(chuàng)造性地提出“智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)”的概念和建設(shè)模式，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，以產(chǎn)帶城，產(chǎn)城融合，打造“宜業(yè)”、“宜居”、“宜商”、“宜學(xué)”、“宜游”的國家級智慧城市和產(chǎn)城融合示范區(qū)。

低碳體系的構(gòu)建作為示范區(qū)建設(shè)的核心聚焦點(diǎn)之一，其主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“三低”，即低能耗、低污染、低排放，在資源、能源和生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下尋求新的發(fā)展模式。如何構(gòu)建低碳體系是在建設(shè)智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)過程中一直以來積極探索的重要課題。

智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)介紹

我國智慧城市的建設(shè)正處在初級階段，全國尚未有一個(gè)成熟完整的智慧城市建設(shè)案例，針對城市級智慧低碳城市建設(shè)的巨大復(fù)雜性及其面臨的主管部門模糊、需突破現(xiàn)行行政體系的困難，CSST以園區(qū)作為智慧低碳城市建設(shè)的“先行軍”，將智慧城市的規(guī)劃建設(shè)聚焦到國家、地方各級已批復(fù)的產(chǎn)業(yè)園或開發(fā)區(qū)，按照“三產(chǎn)并進(jìn)、四化同步”的政策導(dǎo)向，在5-10平方公里的待開發(fā)區(qū)域，投入50～100億元人民幣，開展覆蓋城市規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧低碳解決方案實(shí)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、綜合配套開發(fā)、社會化運(yùn)營服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。預(yù)期在項(xiàng)目實(shí)施三年后，示范區(qū)的產(chǎn)值規(guī)模將超過300億元，解決產(chǎn)城融合示范區(qū)及周邊地區(qū)3-5萬人的就業(yè)問題，提供容納8-10萬人的綠色宜居環(huán)境，打造“宜業(yè)、宜居、宜商、宜學(xué)、宜游”的國家級智慧城市和產(chǎn)城融合示范區(qū)。

以示范園區(qū)作為智慧低碳城市建設(shè)的“先行軍”有著先天優(yōu)勢：1）具備高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的可行基礎(chǔ)，藍(lán)圖必先繪與“白紙”，精細(xì)科學(xué)地規(guī)劃將為園區(qū)日后的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)；2）設(shè)施規(guī)格高，具備智慧低碳城市發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境；3）企業(yè)、居民意識高，具備智慧低碳建設(shè)應(yīng)用推廣的關(guān)鍵條件；4）在5-10km2的范圍內(nèi)，各種智慧、低碳技術(shù)可以因地制宜的充分集成，同時(shí)具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模效應(yīng)可體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)性；5）大部制機(jī)構(gòu)設(shè)置，具備業(yè)務(wù)協(xié)同的體制優(yōu)勢。事實(shí)上，在我國數(shù)字城市、低碳城市、生態(tài)城市的建設(shè)過程中，采用示范園區(qū)的建設(shè)來帶動(dòng)整個(gè)城市的建設(shè)發(fā)展有了非常成功的經(jīng)驗(yàn)，如深圳坪山低碳示范區(qū)、中新天津生態(tài)城、無錫太湖新城等。

“低碳”目標(biāo)下的示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)理念智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)中的低碳體系是要求規(guī)劃先行，在規(guī)劃中融入生態(tài)、低碳、可持續(xù)的理念，主要從綠地碳匯、能源、交通、建筑和環(huán)保五個(gè)方面入手，提出低碳系統(tǒng)建設(shè)的具體指標(biāo)體系及相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)，并通過低碳關(guān)鍵技術(shù)和政策機(jī)制來保障城市從碳輸入到碳輸出實(shí)現(xiàn)全流程低碳化。

構(gòu)建低碳體系的探索與實(shí)踐

城市綠地碳匯增加

圖1：“低碳”目標(biāo)下的示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)理念

生態(tài)綠地空間支撐了城鄉(xiāng)間一系列生產(chǎn)、交通、生態(tài)建設(shè)、旅游、水資源、社會生活等多方面功能。生態(tài)綠地系統(tǒng)如森林、農(nóng)地、水體、防護(hù)綠地、道路綠化、城市公園、小區(qū)綠化等為不同社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了載體，通過空間系統(tǒng)可以把城市和農(nóng)村的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)元素連接為一體。利用生態(tài)綠地空間的碳貯存量增加而產(chǎn)生減排效果，對推動(dòng)低碳城市發(fā)展有極大意義。在規(guī)劃和建設(shè)智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)的過程中，主要從以下三個(gè)方面建設(shè)和增加城市綠地碳匯：1）保護(hù)和恢復(fù)城市碳匯；2）完善和優(yōu)化城市碳匯網(wǎng)絡(luò)；3）與人工環(huán)境相結(jié)合的、因地制宜的城市碳匯空間開發(fā)和利用。綠地碳匯的增加不僅可減少示范園區(qū)碳排放量，同時(shí)對于園區(qū)生態(tài)、城市面貌有非常積極的作用。

低碳能源

城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與能源供給緊密相連，據(jù)有關(guān)資料分析，煤炭消費(fèi)占我國一次能源消費(fèi)的69%，比世界平均水平高42個(gè)百分點(diǎn)。以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，帶來了許多環(huán)境和社會問題，經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就注定了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將面臨能源供應(yīng)的瓶頸，需要探索提升能源的利用效率。

低碳城市的核心是能源利用效率提高和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在示范園的規(guī)劃建設(shè)過程中主要從以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)能源低碳化，以達(dá)到可再生能源利用率≥15%，能源利用效率＞80%的目標(biāo)。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從高能耗、高碳排放產(chǎn)業(yè)向低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在示范區(qū)招商引資過程中，重點(diǎn)培育新能源、新一代信息技術(shù)、低碳節(jié)能技術(shù)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快形成綠色經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新引擎。建設(shè)低碳型的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成低碳型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)的緊湊布局，高效、合理、多層次利用資源，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，增加城市發(fā)展的持久動(dòng)力。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，主要從充分利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，合理開發(fā)核能、水電著手，以增大清潔能源在城市能源結(jié)構(gòu)中的比例。

提高傳統(tǒng)能源的利用效率，發(fā)展熱泵技術(shù)、煤的清潔燃燒技術(shù)。

注重復(fù)合型分布式能源聯(lián)供系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建多源互補(bǔ)的清潔能源聯(lián)供系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源高效梯級利用，提高生態(tài)示范區(qū)能源自給率，構(gòu)建安全、高效、可持續(xù)的清潔能源供應(yīng)體系。

低碳建筑

建筑作為城市中最重要的構(gòu)筑物，產(chǎn)生了大量的建筑耗能，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國傳統(tǒng)每建成1m2的房屋，約釋出0.8噸碳，另外，建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面的能耗也是非常之高，因此提高建筑節(jié)能、降低建筑碳排放量才能有效降低城市二氧化碳總排放量，促進(jìn)低碳城市健康發(fā)展。

在示范區(qū)的建設(shè)過程中所有新建建筑將嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》和《建筑節(jié)能條例》要求，一方面廣泛應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)和新材料，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能，如選用隔熱保溫的建筑材料，合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)，因地制宜的利用太陽能光伏計(jì)劃、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備；另一方面應(yīng)推廣使用水循環(huán)利用模式，促進(jìn)建筑節(jié)水，積極采用和推行節(jié)水節(jié)能的新技術(shù)、新工藝，堅(jiān)決淘汰高耗水、高耗能、高耗材的落后技術(shù)和落后工藝，以達(dá)到節(jié)能率60%，節(jié)水率30%，可循環(huán)材料率8%的建設(shè)目標(biāo)。

低碳交通

實(shí)現(xiàn)交通低碳化的核心是構(gòu)建由城市公交系統(tǒng)和步行、自行車系統(tǒng)組成的綠色交通系統(tǒng)，促進(jìn)居民綠色出行方式的形成，以TOD開發(fā)模式為主導(dǎo)，建立公交主導(dǎo)的城市交通系統(tǒng)；以步行、自行車系統(tǒng)為主導(dǎo)，促進(jìn)居民綠色出行，同時(shí)，在示范區(qū)提倡新能源汽車的使用，減少對燃油汽車的依賴。根據(jù)CSST發(fā)布的《智慧城市評價(jià)指標(biāo)體系》、《CSST智慧低碳城市白皮書》，示范區(qū)中新能源汽車比例將達(dá)到100%，綠色出行率100%，公共交通距離≤500米。

低碳環(huán)保

城市碳輸出環(huán)節(jié)主要集中在城市污水和垃圾處理系統(tǒng)，在這一階段，首先要保證其“輸出無害化”目標(biāo)，即通過污水處理廠、建筑小區(qū)中水利用、垃圾無害化處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的合理規(guī)劃布局，保證污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)零碳或低碳排放。另外，在碳輸出環(huán)節(jié)還應(yīng)堅(jiān)持以“減量化、資源化、循環(huán)化”為目標(biāo)，積極使用循環(huán)利用技術(shù)，引入中水回用、雨洪利用等技術(shù)，建立水資源梯級利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)再生利用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)環(huán)保低碳化。

結(jié)束語

推行低碳理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，把低碳生態(tài)理念融入智慧示范園區(qū)的建設(shè)之中，有助于帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。智慧低碳產(chǎn)城融合示范園低碳體系的構(gòu)建是一個(gè)綜合龐大的系統(tǒng)，綠地碳匯、能源、交通、建筑和環(huán)保5個(gè)子系統(tǒng)并不是各自獨(dú)立的，而應(yīng)該根據(jù)具體地區(qū)情況以一個(gè)完整的系統(tǒng)切實(shí)地全面規(guī)劃和考慮，有機(jī)地結(jié)合起來，互相滲透。示范園區(qū)低碳系統(tǒng)的構(gòu)建也應(yīng)與智慧系統(tǒng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，互相作用。