以智慧低碳融合示范區(qū)構(gòu)建體系

■ 閻鏡予 范曉琳

我國智慧城市建設正處在初級階段，全國尚未有一個成熟完整的智慧城市建設案例，針對城市級智慧低碳城市建設的巨大復雜性及其面臨的主管部門模糊、需突破現(xiàn)行行政體系的現(xiàn)狀，很多從業(yè)企業(yè)都在探尋城市智慧化發(fā)展之路。

為解決我國城市化進程中資源消耗、環(huán)境生態(tài)破壞、人口劇增等問題，各城市紛紛開展智慧城市規(guī)劃和建設，以通過新一代信息技術(shù)來優(yōu)化和提升城市發(fā)展環(huán)境。CSST從實際出發(fā)，將智慧城市的規(guī)劃建設聚焦到國家、地方各級已批復的產(chǎn)業(yè)園或開發(fā)區(qū)，針對5-10平方公里的具有實際可操作性的區(qū)域，創(chuàng)造性地提出“智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)”的概念和建設模式，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導，以產(chǎn)帶城，產(chǎn)城融合，打造“宜業(yè)”、“宜居”、“宜商”、“宜學”、“宜游”的國家級智慧城市和產(chǎn)城融合示范區(qū)。

低碳體系的構(gòu)建作為示范區(qū)建設的核心聚焦點之一，其主要目標是實現(xiàn)“三低”，即低能耗、低污染、低排放，在資源、能源和生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下尋求新的發(fā)展模式。如何構(gòu)建低碳體系是在建設智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)過程中一直以來積極探索的重要課題。

智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)介紹

我國智慧城市的建設正處在初級階段，全國尚未有一個成熟完整的智慧城市建設案例，針對城市級智慧低碳城市建設的巨大復雜性及其面臨的主管部門模糊、需突破現(xiàn)行行政體系的困難，CSST以園區(qū)作為智慧低碳城市建設的“先行軍”，將智慧城市的規(guī)劃建設聚焦到國家、地方各級已批復的產(chǎn)業(yè)園或開發(fā)區(qū)，按照“三產(chǎn)并進、四化同步”的政策導向，在5-10平方公里的待開發(fā)區(qū)域，投入50～100億元人民幣，開展覆蓋城市規(guī)劃、頂層設計、項目融資、基礎設施建設、智慧低碳解決方案實施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、綜合配套開發(fā)、社會化運營服務等全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)建設。預期在項目實施三年后，示范區(qū)的產(chǎn)值規(guī)模將超過300億元，解決產(chǎn)城融合示范區(qū)及周邊地區(qū)3-5萬人的就業(yè)問題，提供容納8-10萬人的綠色宜居環(huán)境，打造“宜業(yè)、宜居、宜商、宜學、宜游”的國家級智慧城市和產(chǎn)城融合示范區(qū)。

以示范園區(qū)作為智慧低碳城市建設的“先行軍”有著先天優(yōu)勢：1）具備高起點規(guī)劃建設的可行基礎，藍圖必先繪與“白紙”，精細科學地規(guī)劃將為園區(qū)日后的建設奠定了良好的基礎；2）設施規(guī)格高，具備智慧低碳城市發(fā)展的基礎環(huán)境；3）企業(yè)、居民意識高，具備智慧低碳建設應用推廣的關(guān)鍵條件；4）在5-10km2的范圍內(nèi)，各種智慧、低碳技術(shù)可以因地制宜的充分集成，同時具有相當?shù)囊?guī)模效應可體現(xiàn)其經(jīng)濟性；5）大部制機構(gòu)設置，具備業(yè)務協(xié)同的體制優(yōu)勢。事實上，在我國數(shù)字城市、低碳城市、生態(tài)城市的建設過程中，采用示范園區(qū)的建設來帶動整個城市的建設發(fā)展有了非常成功的經(jīng)驗，如深圳坪山低碳示范區(qū)、中新天津生態(tài)城、無錫太湖新城等。

“低碳”目標下的示范區(qū)規(guī)劃建設理念智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)中的低碳體系是要求規(guī)劃先行，在規(guī)劃中融入生態(tài)、低碳、可持續(xù)的理念，主要從綠地碳匯、能源、交通、建筑和環(huán)保五個方面入手，提出低碳系統(tǒng)建設的具體指標體系及相應的參考標準，并通過低碳關(guān)鍵技術(shù)和政策機制來保障城市從碳輸入到碳輸出實現(xiàn)全流程低碳化。

構(gòu)建低碳體系的探索與實踐

城市綠地碳匯增加

圖1：“低碳”目標下的示范區(qū)規(guī)劃建設理念

生態(tài)綠地空間支撐了城鄉(xiāng)間一系列生產(chǎn)、交通、生態(tài)建設、旅游、水資源、社會生活等多方面功能。生態(tài)綠地系統(tǒng)如森林、農(nóng)地、水體、防護綠地、道路綠化、城市公園、小區(qū)綠化等為不同社會經(jīng)濟活動提供了載體，通過空間系統(tǒng)可以把城市和農(nóng)村的社會、經(jīng)濟和生態(tài)元素連接為一體。利用生態(tài)綠地空間的碳貯存量增加而產(chǎn)生減排效果，對推動低碳城市發(fā)展有極大意義。在規(guī)劃和建設智慧低碳產(chǎn)城融合示范區(qū)的過程中，主要從以下三個方面建設和增加城市綠地碳匯：1）保護和恢復城市碳匯；2）完善和優(yōu)化城市碳匯網(wǎng)絡；3）與人工環(huán)境相結(jié)合的、因地制宜的城市碳匯空間開發(fā)和利用。綠地碳匯的增加不僅可減少示范園區(qū)碳排放量，同時對于園區(qū)生態(tài)、城市面貌有非常積極的作用。

低碳能源

城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與能源供給緊密相連，據(jù)有關(guān)資料分析，煤炭消費占我國一次能源消費的69%，比世界平均水平高42個百分點。以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)和粗放型的經(jīng)濟增長方式，帶來了許多環(huán)境和社會問題，經(jīng)濟社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。這就注定了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將面臨能源供應的瓶頸，需要探索提升能源的利用效率。

低碳城市的核心是能源利用效率提高和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在示范園的規(guī)劃建設過程中主要從以下幾個方面來實現(xiàn)能源低碳化，以達到可再生能源利用率≥15%，能源利用效率＞80%的目標。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從高能耗、高碳排放產(chǎn)業(yè)向低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在示范區(qū)招商引資過程中，重點培育新能源、新一代信息技術(shù)、低碳節(jié)能技術(shù)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快形成綠色經(jīng)濟大發(fā)展的新引擎。建設低碳型的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成低碳型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實行產(chǎn)業(yè)的緊湊布局，高效、合理、多層次利用資源，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，增加城市發(fā)展的持久動力。

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，主要從充分利用風能、太陽能等可再生能源，合理開發(fā)核能、水電著手，以增大清潔能源在城市能源結(jié)構(gòu)中的比例。

提高傳統(tǒng)能源的利用效率，發(fā)展熱泵技術(shù)、煤的清潔燃燒技術(shù)。

注重復合型分布式能源聯(lián)供系統(tǒng)的建設，構(gòu)建多源互補的清潔能源聯(lián)供系統(tǒng)，實現(xiàn)能源高效梯級利用，提高生態(tài)示范區(qū)能源自給率，構(gòu)建安全、高效、可持續(xù)的清潔能源供應體系。

低碳建筑

建筑作為城市中最重要的構(gòu)筑物，產(chǎn)生了大量的建筑耗能，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國傳統(tǒng)每建成1m2的房屋，約釋出0.8噸碳，另外，建筑采暖、空調(diào)、通風、照明等方面的能耗也是非常之高，因此提高建筑節(jié)能、降低建筑碳排放量才能有效降低城市二氧化碳總排放量，促進低碳城市健康發(fā)展。

在示范區(qū)的建設過程中所有新建建筑將嚴格按照《節(jié)約能源法》和《建筑節(jié)能條例》要求，一方面廣泛應用節(jié)能新技術(shù)和新材料，實現(xiàn)建筑節(jié)能，如選用隔熱保溫的建筑材料，合理設計通風和采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)，因地制宜的利用太陽能光伏計劃、風力發(fā)電設備；另一方面應推廣使用水循環(huán)利用模式，促進建筑節(jié)水，積極采用和推行節(jié)水節(jié)能的新技術(shù)、新工藝，堅決淘汰高耗水、高耗能、高耗材的落后技術(shù)和落后工藝，以達到節(jié)能率60%，節(jié)水率30%，可循環(huán)材料率8%的建設目標。

低碳交通

實現(xiàn)交通低碳化的核心是構(gòu)建由城市公交系統(tǒng)和步行、自行車系統(tǒng)組成的綠色交通系統(tǒng)，促進居民綠色出行方式的形成，以TOD開發(fā)模式為主導，建立公交主導的城市交通系統(tǒng)；以步行、自行車系統(tǒng)為主導，促進居民綠色出行，同時，在示范區(qū)提倡新能源汽車的使用，減少對燃油汽車的依賴。根據(jù)CSST發(fā)布的《智慧城市評價指標體系》、《CSST智慧低碳城市白皮書》，示范區(qū)中新能源汽車比例將達到100%，綠色出行率100%，公共交通距離≤500米。

低碳環(huán)保

城市碳輸出環(huán)節(jié)主要集中在城市污水和垃圾處理系統(tǒng)，在這一階段，首先要保證其“輸出無害化”目標，即通過污水處理廠、建筑小區(qū)中水利用、垃圾無害化處理廠等環(huán)境基礎設施的合理規(guī)劃布局，保證污水處理率和垃圾無害化處理率達到100%，實現(xiàn)零碳或低碳排放。另外，在碳輸出環(huán)節(jié)還應堅持以“減量化、資源化、循環(huán)化”為目標，積極使用循環(huán)利用技術(shù)，引入中水回用、雨洪利用等技術(shù)，建立水資源梯級利用，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)再生利用，進一步實現(xiàn)環(huán)保低碳化。

結(jié)束語

推行低碳理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟，把低碳生態(tài)理念融入智慧示范園區(qū)的建設之中，有助于帶動產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用，促進人與自然的和諧發(fā)展。智慧低碳產(chǎn)城融合示范園低碳體系的構(gòu)建是一個綜合龐大的系統(tǒng)，綠地碳匯、能源、交通、建筑和環(huán)保5個子系統(tǒng)并不是各自獨立的，而應該根據(jù)具體地區(qū)情況以一個完整的系統(tǒng)切實地全面規(guī)劃和考慮，有機地結(jié)合起來，互相滲透。示范園區(qū)低碳系統(tǒng)的構(gòu)建也應與智慧系統(tǒng)建設、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，互相作用。