關(guān)于中國(guó)民辦本科高校教師培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)構(gòu)想——以河北科技學(xué)院為例

趙喜文，陳玉娟，賈明杰

（河北科技學(xué)院 督導(dǎo)室，河北 保定 071000）

一、引言

筆者于2012年3月以“民辦”、“高?！薄ⅰ敖處煛?、“培訓(xùn)”為關(guān)鍵詞，從中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)、碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)，檢索到自2007年以來(lái)所發(fā)表的論文，共計(jì)22篇，關(guān)于民辦高校教師培訓(xùn)專門研究的論文3篇，河北省乃至全國(guó)關(guān)于民辦高校教師培訓(xùn)機(jī)制的專項(xiàng)研究成果為空白。其中涉及到此課題研究的論文19篇，是關(guān)于民辦高校教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀、對(duì)策、建設(shè)、管理、專業(yè)發(fā)展等方面的研究；在關(guān)于民辦高校教師培訓(xùn)專門研究的3篇論文中，主要是關(guān)于民辦高校教師培訓(xùn)必要性、方法模式、現(xiàn)狀與成因、對(duì)策與思路等問(wèn)題的研究。這些成果對(duì)本課題的研究有一定的幫助作用。但總體上本課題研究可以參考的國(guó)內(nèi)成果極為匱乏，為本課題的進(jìn)一步研究帶來(lái)較大的困難。但從另一個(gè)方面看，又足以說(shuō)明本課題研究具有重要價(jià)值。

筆者運(yùn)用文獻(xiàn)研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，將培訓(xùn)理論、人力資源管理理論與民辦本科高校實(shí)際相結(jié)合，嘗試性地搭建了民辦本科高校教師培訓(xùn)機(jī)制框架。

二、民辦本科高校建立健全教師培訓(xùn)機(jī)制的緊迫性

（一）民辦本科高校教師隊(duì)伍構(gòu)成現(xiàn)狀不合理

從研究文獻(xiàn)和實(shí)證調(diào)查結(jié)果可知，民辦本科高校教師隊(duì)伍數(shù)量與教育部對(duì)普通高校合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的要求差距甚大。有的高校教師總量缺少75%；高職教師缺少90% ；有專業(yè)背景的教師缺少75% ；35歲以下在職教師有研究生學(xué)位者缺少43%，主講教師缺少92%，高職任課教師缺少97．6%，“雙師型”教師缺少幾乎100%。民辦本科高校教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、教齡、職稱結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。據(jù)調(diào)查，某民辦高校教師及預(yù)備教師的年齡結(jié)構(gòu)如下：35歲及以下者占90．7%，36歲及以上者占8．4%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)如下：具有大專、本科學(xué)歷者占70．7%，具有碩士研究生學(xué)歷者占27．4%，具有博士研究生學(xué)歷者占1．9%，具有本科學(xué)歷者占多數(shù)，具有碩士、博士學(xué)歷者少；教齡結(jié)構(gòu)如下：教齡在6年及以下者占84．0%（其中3年及以下者占55．7%），7年及以上者占16．0%，教齡較短者占絕大多數(shù)，教齡較長(zhǎng)者很少；職稱結(jié)構(gòu)如下：無(wú)職稱及初級(jí)職稱者占76．4%，中級(jí)職稱及以上者占23．6%，無(wú)職稱和具有初級(jí)職稱者占大多數(shù)，具有中級(jí)及以上職稱者很少。［1］綜上所述，教師主體是剛畢業(yè)幾年的本科生、研究生，他們工作量大、備課時(shí)間少、知識(shí)更新較難、科研能力較差、教學(xué)基本功不扎實(shí)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)少、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷為空白。

（二）教學(xué)水平難以提高

教師隊(duì)伍構(gòu)成現(xiàn)狀不利于民辦本科高校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。一是專職教師隊(duì)伍數(shù)量嚴(yán)重不足，大量聘用外校教師授課。外聘教師首先保證本校教學(xué)，其次才是保證外校教學(xué)，所以調(diào)課現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，教學(xué)秩序無(wú)法保證。二是年輕教師雖然非常努力，但剛剛?cè)握n便承擔(dān)兩三門課程，甚至更多。正常情況下兩三年內(nèi)可以講好一門課，而在民辦高校的常態(tài)是教師自己還未懂就要講課，所以照本宣科的現(xiàn)象大量存在，原理性錯(cuò)誤也時(shí)有發(fā)生。如不能采取有效措施加強(qiáng)教師培訓(xùn)，民辦高校教學(xué)水平低的情況將長(zhǎng)期存在。

（三）民辦本科高校教師隊(duì)伍培訓(xùn)現(xiàn)狀不樂(lè)觀

民辦本科高?，F(xiàn)有教師隊(duì)伍培訓(xùn)狀況與學(xué)校發(fā)展需要相距甚遠(yuǎn)。據(jù)了解，不少民辦本科高校在教師培訓(xùn)上做了積極努力，如河北科技學(xué)院成功地組織了一些新教師、新課程的上崗培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)；教學(xué)督導(dǎo)工作堅(jiān)持“督”、“導(dǎo)”結(jié)合，以“導(dǎo)”為主，重在提高教師教學(xué)水平的原則。各種形式的培訓(xùn)對(duì)提高教師的教學(xué)水平發(fā)揮了明顯的作用，積累了一定的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。

但是，從總體上說(shuō)，民辦本科高校的教師培訓(xùn)多是局部的、自發(fā)的、隨機(jī)的、零散的、小規(guī)模的；培訓(xùn)工作還處于“五無(wú)”狀態(tài)，即無(wú)規(guī)劃、無(wú)制度、無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)專職培訓(xùn)隊(duì)伍、無(wú)專用經(jīng)費(fèi)。要使教師隊(duì)伍適應(yīng)民辦本科高校的發(fā)展需要，必須使教師培訓(xùn)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，必須從修建教師培?xùn)的“高速路”開(kāi)始，即建設(shè)教師培訓(xùn)機(jī)制。

三、民辦本科高校教師培訓(xùn)機(jī)制建構(gòu)原則

教師資源對(duì)于民辦本科高校是稀缺資源，對(duì)于學(xué)校戰(zhàn)略性發(fā)展具有不可替代的支撐作用。

（一）戰(zhàn)略性原則

戰(zhàn)略性原則就是要求高校主辦者不僅僅從一次培訓(xùn)、一項(xiàng)培訓(xùn)、一時(shí)培訓(xùn)需要配備資源，要將教師培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)列入學(xué)校人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，并作為重要組成部分。為教師培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)配置人、財(cái)、物等必備的資源，使教師培訓(xùn)機(jī)制主動(dòng)地適應(yīng)與服務(wù)于學(xué)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，符合教師職業(yè)生涯發(fā)展需要，幫助教師與學(xué)校同發(fā)展，共進(jìn)步。

（二）創(chuàng)新性原則

構(gòu)建民辦本科高校教師培訓(xùn)機(jī)制可以借鑒國(guó)有大型企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)的員工培訓(xùn)機(jī)制。但是，不能照搬照抄，必須與民辦本科高校實(shí)際、與樣本高校實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造出具有民辦機(jī)制特色的教師培訓(xùn)機(jī)制。

（三）效益性原則

所謂效益性原則，是指教師培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)是高校主辦者的一項(xiàng)投資行為，它和其他投資一樣，也要求產(chǎn)生投資的近期效益或遠(yuǎn)期效益，追求效益的最大化，要求達(dá)到預(yù)期的效果。對(duì)培訓(xùn)的量與質(zhì)要有關(guān)鍵性的指標(biāo)要求，對(duì)教師培訓(xùn)機(jī)制的要素配置要盡可能做到科學(xué)、合理，既適合學(xué)校發(fā)展需要，又不浪費(fèi)資源。

（四）協(xié)調(diào)性原則

教師培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)作為學(xué)校人力資源開(kāi)發(fā)選、育、用、留四個(gè)方面的重要組成部分之一，必須與其他三個(gè)方面的機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)行，是教師培訓(xùn)機(jī)制實(shí)現(xiàn)效益最大化的重要前提。如果培訓(xùn)機(jī)制取得預(yù)期效益，而用、留機(jī)制未跟上，則可能造成培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)增大。所以，必須強(qiáng)調(diào)四者運(yùn)行的高度協(xié)調(diào)性。

（五）激勵(lì)性原則

民辦本科高校教師培訓(xùn)機(jī)制的作用不是一成不變的，它的生命活力主要來(lái)源于激勵(lì)機(jī)制的設(shè)置及使用得當(dāng)。對(duì)于與培訓(xùn)活動(dòng)密切相關(guān)的培訓(xùn)管理方、培訓(xùn)方、受訓(xùn)方都要實(shí)施恰當(dāng)?shù)募?lì)與制約措施。實(shí)施激勵(lì)與制約措施，必須同時(shí)建立健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。

四、民辦本科高校教師培訓(xùn)機(jī)制要素構(gòu)成方案預(yù)設(shè)

（一）參照樣本

筆者曾于2009年經(jīng)過(guò)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)海爾集團(tuán)、北京鐵路局培訓(xùn)案例進(jìn)行分析、研究、歸納，提取了構(gòu)成企業(yè)培訓(xùn)效益最大化要素，［2］在本質(zhì)上也是企業(yè)員工培訓(xùn)機(jī)制要素，包含三項(xiàng)“一級(jí)要素”和十五項(xiàng)“二級(jí)要素”，在本文中稍有改動(dòng)。

三項(xiàng)一級(jí)要素是培訓(xùn)文化、培訓(xùn)資源和培訓(xùn)方法。培訓(xùn)文化主要包含人才戰(zhàn)略、學(xué)習(xí)化企業(yè)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)制度五項(xiàng)要素，其作用是指引培訓(xùn)工作方向，設(shè)立培訓(xùn)行為軌道，提供制度保障。培訓(xùn)資源主要包含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)管理隊(duì)伍、培訓(xùn)師資隊(duì)伍、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)設(shè)施五項(xiàng)要素，其作用是民辦高校建設(shè)培訓(xùn)機(jī)制的人力資源、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等資源保障。培訓(xùn)方法是依據(jù)中華人民共和國(guó)技術(shù)監(jiān)督局ISO10015培訓(xùn)流程框架設(shè)定的培訓(xùn)工作路線圖，包含需求預(yù)測(cè)、方案制定、方案實(shí)施、效果評(píng)估、質(zhì)量監(jiān)控5個(gè)步驟。三項(xiàng)一級(jí)要素與各自包含的五項(xiàng)要素是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、缺一不可的有機(jī)統(tǒng)一體。

（二）將優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與樣本院校實(shí)際相結(jié)合

參照優(yōu)秀企業(yè)建立員工培訓(xùn)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，為民辦高校預(yù)設(shè)了與優(yōu)秀企業(yè)相同的培訓(xùn)機(jī)制要素，但每項(xiàng)要素都體現(xiàn)了民辦高校實(shí)際。

1．在制度中為教師參訓(xùn)排除障礙。參加培訓(xùn)是教師的基本權(quán)益，要盡可能排除他們參加培訓(xùn)的制度障礙。據(jù)文獻(xiàn)研究可知，當(dāng)前相當(dāng)多的民辦高校教師，課時(shí)多（每周不少于20課時(shí)）、坐班制、收入偏低成為他們參加培訓(xùn)的主要障礙，因此，在教師培訓(xùn)的制度設(shè)計(jì)上，要力排障礙。

2．兼顧民辦高校主辦者與教師的利益。在保障民辦高校教師享受培訓(xùn)權(quán)益的同時(shí)，也要努力保障民辦高校主辦者的權(quán)益。在制度設(shè)計(jì)中，要明確提出規(guī)避培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的措施。凡是由學(xué)院主辦者買單的培訓(xùn)項(xiàng)目，要簽訂與培訓(xùn)活動(dòng)密切相關(guān)的培訓(xùn)委托方、培訓(xùn)方、受訓(xùn)方三方協(xié)議。培訓(xùn)委托方要承諾提供培訓(xùn)資源，培訓(xùn)方要承諾達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期效果，受訓(xùn)方要承諾達(dá)到培訓(xùn)預(yù)期效果和在學(xué)院的工作期限，違約方要承擔(dān)賠償責(zé)任。

3．民辦高校教師培訓(xùn)師的資格認(rèn)定與撤銷。關(guān)于高校教師培訓(xùn)師任職資格國(guó)家無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建議參照高校教學(xué)職稱標(biāo)準(zhǔn)，可以內(nèi)設(shè)兩個(gè)等級(jí)，分別為高校培訓(xùn)師和高級(jí)高校培訓(xùn)師。

高校培訓(xùn)師必須同時(shí)具備以下條件：具有講師或助教職稱，在教學(xué)（說(shuō)課、講課等）競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)?wù)?；能夠初步運(yùn)用教師培訓(xùn)理論與方法；在本專科教學(xué)中未出現(xiàn)教學(xué)事故；在教學(xué)檢查中授課效果被評(píng)為良好及以上。

高級(jí)高校培訓(xùn)師必須同時(shí)具備以下條件：具有副教授或講師職稱，在教學(xué)（說(shuō)課、講課等）競(jìng)賽中獲得前三名獎(jiǎng)勵(lì)；能夠熟練運(yùn)用教師培訓(xùn)理論與方法；在本專科教學(xué)中未出現(xiàn)教學(xué)事故；在教學(xué)檢查中授課效果被評(píng)為良好及以上。高校培訓(xùn)師資格經(jīng)學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)定與撤銷。

4．對(duì)照教育部文件確認(rèn)培訓(xùn)需求。民辦本科高校確認(rèn)教師培訓(xùn)需求有很多途徑，但3年內(nèi)最為緊迫的任務(wù)是迎接教育部對(duì)普通本科高校教學(xué)水平的合格評(píng)估，首先要從教育部2011年10月頒布的教高［2011］9號(hào)文件《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)》中尋找教師隊(duì)伍的差距，確認(rèn)培訓(xùn)需求。

五、加強(qiáng)民辦本科高校教師培訓(xùn)機(jī)制的保障機(jī)制

本文闡述的民辦高校教師培訓(xùn)機(jī)制是民辦高校教師培訓(xùn)的基本保障條件。此外，還存在阻礙與制約該機(jī)制實(shí)現(xiàn)效益最大化的因素，還需要建立保障該機(jī)制正常運(yùn)行的機(jī)制。

（一）建立健全全員培訓(xùn)機(jī)制

“木桶理論”，又稱“短板理論”，是指只要木桶里有一塊木板不夠高度，木桶里的水就不可能是滿的。①同理，如果通過(guò)培訓(xùn)，教師素質(zhì)提高了，而教學(xué)管理、人事管理、學(xué)生管理、實(shí)驗(yàn)室管理等相關(guān)人員的素質(zhì)沒(méi)有同步提高，教師培訓(xùn)的效益就等于事倍功半。因此，必須開(kāi)展全員培訓(xùn)，將教師培訓(xùn)機(jī)制作為全員培訓(xùn)機(jī)制的重要組成部分。

（二）加強(qiáng)高管的培訓(xùn)

學(xué)校高管是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)者，也是組織實(shí)施者。高管是學(xué)校各層各類人員培訓(xùn)理念、方向的引領(lǐng)者，他們的學(xué)習(xí)水平?jīng)Q定學(xué)校培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃、制度等相關(guān)工作的水平，最終決定員工隊(duì)伍水平。高管如果要擔(dān)當(dāng)起學(xué)校培訓(xùn)戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)者、指導(dǎo)者的重任，就必須首先抓好學(xué)校班子自身的培訓(xùn)，即高管者的培訓(xùn)，使學(xué)校班子首先成為學(xué)習(xí)化的班子。

（三）加強(qiáng)決策者隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制

研究文獻(xiàn)表明，民辦高校的高管班子連續(xù)任職在兩年以上者實(shí)屬少見(jiàn)。高管班子的不穩(wěn)定成為民辦高?？茖W(xué)發(fā)展的首要障礙，使民辦高校很難形成系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，即使形成了，也很難執(zhí)行。造成高管班子不穩(wěn)定的原因很多，但主要原因是民辦高校的決策班子還未能熟練掌握科學(xué)地選聘、任用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)高管隊(duì)伍的能力。建立健全民辦高校決策班子的培訓(xùn)機(jī)制，盡快提高決策水平，成為民辦高校各項(xiàng)機(jī)制的根本保障機(jī)制，當(dāng)然，也是教師培訓(xùn)機(jī)制的保障機(jī)制。

六、民辦本科高校教師培訓(xùn)機(jī)制要素構(gòu)成預(yù)設(shè)方案的必要性論證

2012年8月河北科技學(xué)院召開(kāi)提高本科教學(xué)水平研討會(huì)，筆者在會(huì)上作了《關(guān)于建立健全民辦本科高校教師培訓(xùn)機(jī)制》的報(bào)告，具體闡述了民辦本科高校教師培訓(xùn)機(jī)制要素構(gòu)成預(yù)設(shè)方案，對(duì)其必要性程度向與會(huì)者做了問(wèn)卷調(diào)查（見(jiàn)表1）。

表1 職務(wù)屬性調(diào)查表

受調(diào)查者41人，其中教研室主任13人，教務(wù)人員9人，中層領(lǐng)導(dǎo)13人，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2人，行政人員2人，包含了民辦本科高校教師培訓(xùn)工作的三方人員：培訓(xùn)管理者、培訓(xùn)實(shí)施者、受訓(xùn)者。他們對(duì)預(yù)設(shè)方案的必要性程度選擇至關(guān)重要（見(jiàn)表2）。

表2 民辦本科高校健全的教師培訓(xùn)機(jī)制各要素預(yù)設(shè)的必要性程度

上表中包含15項(xiàng)2級(jí)要素，7項(xiàng)3級(jí)要素，3項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制保障要素。

受調(diào)查者的選擇結(jié)果中，對(duì)25項(xiàng)要素中的9項(xiàng)，選擇“很必要”、“必要”的受調(diào)查者占受調(diào)查總數(shù)的80%以上，依次是實(shí)施全員培訓(xùn)、實(shí)行獎(jiǎng)懲制度、建立專兼職培訓(xùn)師隊(duì)伍、建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、預(yù)測(cè)培訓(xùn)需求、配備培訓(xùn)設(shè)施、學(xué)習(xí)化組織建設(shè)、規(guī)避培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)、配備專職管理隊(duì)伍，依次占受調(diào)查者總數(shù)的80．5%、82．9%、83．0%、85．3%、87．5%、87．7%、87．8%、87．8%、87．8%。對(duì)其他21項(xiàng)，選擇“很必要”、“必要”的占全部受調(diào)查者的90%以上。

在開(kāi)放式選項(xiàng)中，對(duì)民辦本科高校教師培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)，有7位受調(diào)查者提出了建議，其主要內(nèi)容如下：強(qiáng)調(diào)建立教師培訓(xùn)機(jī)制的必要性和緊迫性，要求給教師更多的進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)會(huì)；認(rèn)為學(xué)校建設(shè)教師培訓(xùn)機(jī)制迫在眉睫；提出培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)策略應(yīng)逐步展開(kāi)；對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃的安排應(yīng)由各系負(fù)責(zé)；培訓(xùn)要理論聯(lián)系實(shí)際，提高教師的動(dòng)手能力；多外出進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流；派教師帶學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)；對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)、聽(tīng)力的培訓(xùn)應(yīng)選擇外教實(shí)施；要落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)等。

由問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果和受調(diào)查者提出的建議可知，受調(diào)查者對(duì)民辦高校建設(shè)教師培訓(xùn)機(jī)制持積極的肯定與支持態(tài)度；從對(duì)民辦高校教師培訓(xùn)機(jī)制要素必要性程度的選擇可知，受調(diào)查者對(duì)所設(shè)定的3項(xiàng)1級(jí)要素，15項(xiàng)2級(jí)要素，其中的7項(xiàng)3級(jí)要素和民辦高校師資培訓(xùn)效益最大化的3項(xiàng)保障要素，全部給予高度贊成。另外，在15項(xiàng)2級(jí)要素之外，受調(diào)查者未提出增設(shè)的要素項(xiàng)目。也就是說(shuō)，課題組設(shè)定的民辦高校教師培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)成要素得到了受調(diào)查者的高度認(rèn)可。

注釋：

①http：／／wiki．pinggu．org／doc－view－41231

［1］趙喜文等．河北省民辦本科院校師資培訓(xùn)模式設(shè)計(jì)原則構(gòu)想——以科技學(xué)院為例［J］．河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）：125－128．

［2］趙喜文．企業(yè)培訓(xùn)效益最大化實(shí)現(xiàn)基本要素結(jié)構(gòu)之我見(jiàn)［EB／OL］．http：／／u．china－training．com／space－131516－do－blog－id－29714．html．

［3］夏應(yīng)芬等．新型民辦本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題和建議［J］．中國(guó)科技信息，2010（3）：239，240．

［4］張曉燕．河北省新建地方本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)研究［J］．石家莊學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（7）：78－82．

［5］劉 軼．民辦本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題與對(duì)策［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（11）：262－263．

［6］李 冰．民辦高校教師培訓(xùn)體系構(gòu)建研究［D］．南昌：南昌大學(xué)，2011：4．

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