新建地方本科院校教育的職業(yè)屬性及其實現

董顯輝，鄭慧婷

（1．天津大學 教育學院，天津 300072；2．江西省橫峰縣蓮荷中學，江西 橫峰 334300）

在我國高等教育大眾化發(fā)展進程中，出現了一批又一批由?？圃盒：喜?、重組、升格而來的新建本科院校。截止到2011年4月27日，全國有新建本科院校291所，占全國同期820所普通本科高校的35．49%。［1］數量多達我國本科院?？倲等种粡姷男陆ū究圃盒Ｃ鞔_提出為地方經濟發(fā)展培養(yǎng)具有一定知識、能力和職業(yè)綜合素質的，適應生產、建設、管理、服務等一線職業(yè)或崗位群需求的，具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ母呒墤眯蛯ｉT人才。在人才培養(yǎng)過程中，新建地方本科院校重視應用研究，強化實踐實訓教學，推行產學研緊密結合的策略，盡可能地提高學生研究和應用的能力，為學生畢業(yè)后的求職、創(chuàng)業(yè)作準備，具有明顯的職業(yè)屬性。職業(yè)性是指對高等教育職業(yè)功能偏好的一種傾向，其價值取向著重在于為滿足經濟、政治和社會發(fā)展的需要服務，培養(yǎng)學生從事有關專業(yè)實際工作的能力。［2］

一、新建地方本科院校教育的職業(yè)屬性

（一）職業(yè)性是高等教育與生俱有的屬性

從歷史上來看，高等教育從一開始就與職業(yè)相伴而生的，為受教育者謀職業(yè)或職業(yè)提升是其存在的理由之一。11世紀，西歐的農業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)等行業(yè)組織非常發(fā)達，需要大量適應行業(yè)發(fā)展的人才。為此，各行會組織依據自身的特點建立了大學，如意大利的博洛尼亞（Bologna）大學、摩德那（Modena）大學，英國的牛津、劍橋大學，法國的巴黎大學，葡萄牙的科英布拉（Coimbra）大學等，培養(yǎng)適應和促進行會組織經濟發(fā)展的人才。“這時的大學主要是培養(yǎng)專業(yè)人才的職業(yè)學校，只是在有限的意義上可以說它是為學習本身的概念而存在的。大學在滿足專業(yè)、教會和政府對各種人才需要的過程中不斷發(fā)展”。［3］當時大學的主要任務是培養(yǎng)牧師、律師、醫(yī)生、教師等，基本上按這些職業(yè)進行專業(yè)教育，因此具有很強的職業(yè)性和職業(yè)性取向。16世紀至18世紀，自然科學的發(fā)展從根本上改變了人類的知識結構。新興的自然科學知識要求擴大其在社會中的地位，體現其存在的價值，設立了許多傳播自然科學知識的專門學院，如18世紀法國的炮兵學校、橋梁公路學校、礦業(yè)學校等。傳播自然科學知識的專門學院的設立，使新興科學知識深入人心，導致了高等教育職業(yè)性的擴展。專門學院所設置的專業(yè)非常注重實用性、職業(yè)對口性，彰顯著高等教育的職業(yè)性，旨在培養(yǎng)適合工業(yè)革命所要求的專門化的技術人員。19世紀下半葉以來，在“知識就是力量”、“技術科學化和科學技術化”等觀念驅動下，美國出現了以“職業(yè)為目的”的大批“贈地學院”，大力傳播大學“直接為社會服務”的“威斯康星思想”，大學教育的職業(yè)性得以強力彰顯。在此背景下，世界各國各類實用性、職業(yè)性學院蓬勃發(fā)展，如美國的社區(qū)學院、法國的新型工科學院、英國的城市大學、德國的工科大學和專門學院等?！岸?zhàn)”后，由于受到教育民主化和人力資本理論的刺激，在政府的干預下，許多國家的高等教育相繼進入大眾化時代。這個時期高等教育突出特征是功利主義和工具性盛行，導致以職業(yè)性為主要目的的高等教育機構得到了較大的擴張。職業(yè)性高等教育無論在數量上還是在教育內容上都更加靈活多樣，并且緊密結合當地社會經濟發(fā)展，成為各國高等教育大眾化的主力軍。

（二）職業(yè)性是新建地方本科院校教育抹不去的痕跡

1994年國務院《關于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》提出：通過改革現有高等?？茖W校、職業(yè)大學和成人高校以及舉辦靈活多樣的高等職業(yè)班等途徑，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。很明顯，上述意見已明確高等?？茖W校是高等職業(yè)教育的機構，高等?？平逃歉叩嚷殬I(yè)教育的重要組成部分，旨在培養(yǎng)能夠堅持社會主義道路，適應基層部門和企事業(yè)單位生產工作第一線需要的，德智體諸方面得到發(fā)展的高等應用型專門人才。20世紀90年代末期，隨著我國社會經濟和科技的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，對人才的要求進一步提高，對高等教育的依賴性日益增強，大眾對高等教育的需求日益增長。為了滿足社會發(fā)展與經濟建設對高層次教育的迫切要求以及民眾對高等教育的需求，教育部提出高等教育要向地市延伸，一批地方高等?？圃盒Ｍㄟ^合并或獨立升格為本科院校。地方本科院校的出現進一步優(yōu)化了高等教育的布局結構和層次結構，擴大了本科層次的教育規(guī)模。我國高等教育規(guī)模迅速擴大，進入21世紀初，高等教育逐步從精英教育階段向大眾化教育階段轉變。由于地方本科院?；旧隙际怯稍瓉淼膶？茖W校升格建成的，在教學傳統(tǒng)上與原有的具有職業(yè)屬性的專科教育有著一脈相承的關系，盡管它們在加強理論教學培養(yǎng)更高層次的人才，但抹不去實際上面向職業(yè)的教育痕跡，如在辦學定位上，新建地方本科院?；旧隙ㄎ粸閼眯痛髮W，其辦學任務就是為地方經濟建設培養(yǎng)水平更高、更實用的高級專門人才，利用自身的智力、人才、設施等資源優(yōu)勢為地方經濟建設和社會發(fā)展服務。

（三）職業(yè)性是高等教育適應人才市場的必然選擇

高等教育的功能之一是培養(yǎng)能夠為社會服務的人才。因此，人才培養(yǎng)要以社會需求為目標，閉門造車是不行的，只有培養(yǎng)出來的學生能夠適應社會大市場的需求，高等教育培養(yǎng)學生的社會功能才可以得到發(fā)揮。勞動力市場對人才的需求是多樣化、多層次的，因此高等教育要能夠為一個國家的不同行業(yè)提供所需的不同層次和規(guī)格的專業(yè)人才。高等教育的人才培養(yǎng)要著眼勞動力市場，因為“絕大多數人都要參加工作（如在一個民主社會中所表現的那樣），高等教育如果排斥某些為謀生所需要的專門訓練的話，就會導致某種不適應”。［4］高校培養(yǎng)的學生不可能永遠待在學校做學生，他們總要走上工作崗位的，也只有學生走上社會才能檢驗學校培養(yǎng)工作是否合格。根據對社會發(fā)展需要的分析，社會對學術型人才與應用型人才的需要是有一定比例的，大致是1∶4。［5］這就表明當前社會發(fā)展需要大量的、比學術型人才更多的應用型人才。市場化經濟下的人才市場是有規(guī)律的，沒有哪個用人單位不以“實用、能用、好用”作為自己選擇人才的標準。這就要求高校大力發(fā)展應用性教育，培養(yǎng)大批應用型人才，適應社會和經濟發(fā)展的需要。

（四）職業(yè)性是大眾化高等教育的發(fā)展方向

馬丁·特羅教授從量變和質變兩個緯度對高等教育系統(tǒng)發(fā)生的變化進行框架性的解釋和分析，認為高等教育毛入學率15%以下的為精英教育，15%－50%的為大眾教育，50%以上的為普及教育。2002年我國高等教育毛入學率已達到15%，2011年高等教育毛入學率已達到了26．5%，我國已步入后大眾化教育時代。潘懋元先生指出，“一般說，在精英高等教育階段，人們所重視的是學術型人才，而在高等教育大眾化階段，人才市場需求量大的是職業(yè)型人才。”不論高等教育是處于大眾化或普及化階段的發(fā)達國家，或是正向大眾化階段邁進的發(fā)展中國家，均將以向社會各行各業(yè)培養(yǎng)各類職業(yè)人才作為其大眾化高等教育的發(fā)展方向。［6］大眾所需要接受的高等教育，就是為了在社會上謀生和獲得職業(yè)的職業(yè)教育，高等院校要放下培養(yǎng)社會精英的架子，接受職業(yè)人才培養(yǎng)的觀念，不僅要為受教育者將來的職業(yè)作準備，而且也要為他們的職業(yè)變動作準備。事實上，在大眾化高等教育時代，大學必須培養(yǎng)大量的掌握專業(yè)知識的專業(yè)人和職業(yè)人，為大多數學生傳授職業(yè)所需的知識和技能，因為“真正的學術研究很稀少而且成本昂貴，任何國家都不可能有充足的財力來為所有具有學術潛力的優(yōu)秀中學畢業(yè)生在一流的研究型大學提供一席之地。因此，需要有能給學生提供很好教學和職前準備的其他替代機構，在這些機構中，學生可以轉學到他們期望去的并且值得去的、只有研究型大學才能提供的高級訓練的學?！?。［7］

二、新建地方本科院校教育職業(yè)屬性的表現

（一）培養(yǎng)目標的職業(yè)定向性

在《國際教育標準分類法》（2011）中，在2級以上以定向的方式將教育分為普通教育和職業(yè)教育。新建地方本科院校教育依據此分類定向為專業(yè)教育而非學術教育，其培養(yǎng)目標針對某一類職業(yè)或行業(yè)方向，并將所有課程進行定向化處理。Julie Reuben在回顧美國200多年的教育目的時指出，美國20世紀70年代以來，教育目的更加突出經濟目的，個人接受教育的目的是找到更好的工作，掙更多的錢，國家對教育的關注則是圍繞著經濟增長和經濟競爭力。［8］美國20世紀70年代的高等教育逐漸由規(guī)模擴張向內涵式發(fā)展轉變，當前我國的高等教育也正處于這個階段，這個階段的高等教育類型和層次都出現多樣化，其中地方本科院校是承擔高等教育一個類型的機構，培養(yǎng)高素質應用型技術人才，服務于特定職業(yè)崗位群或技術領域。高素質應用型技術人才首先必須具備就業(yè)謀生所必需的崗位技術能力與職業(yè)素質，其次要具備職業(yè)發(fā)展與遷移所必需的某一專業(yè)技術領域的知識、能力與素質結構，再次要具備人文素質、思維方法及終身學習能力。這些知識、能力和素質的獲取都是為了以后從事特定職業(yè)崗位群或技術領域服務，其培養(yǎng)目標必須與勞動力市場的需求及生產一線的實際需要緊密地結合在一起，以實現培養(yǎng)目標的職業(yè)定向性。

（二）專業(yè)設置的職業(yè)性

專業(yè)是新建地方本科院校教育與經濟社會的“接口”，只有基于經濟社會需求的專業(yè)，才能做到培養(yǎng)的人才適銷對路。因此，專業(yè)設置是新建地方本科院校首先要考慮的問題。新建地方本科院校教育的一個主要功能是為區(qū)域經濟建設服務和為學生就業(yè)服務，因而專業(yè)設置要與區(qū)域經濟發(fā)展的狀況和學生就業(yè)去向匹配，這一特點決定了專業(yè)來源于生產、建設、管理、服務第一線的崗位或崗位群。地方新建本科院校要認真開展生產、建設、管理、服務第一線的職業(yè)市場調研，準確把握市場對各類人才的需求情況，根據學校的辦學條件有針對性地調整和設置專業(yè)。當前我國正處于產業(yè)結構大調整時期，各地都在根據當地的資源、技術、經濟等實際情況，因地制宜地規(guī)劃適合本地社會經濟發(fā)展的產業(yè)結構和就業(yè)結構。為適應產業(yè)結構調整、就業(yè)結構變化的需求，新建地方本科院校必須切實做好對產業(yè)結構與就業(yè)結構調整的分析工作，按照技術領域和職業(yè)崗位（群）的實際要求靈活設置專業(yè)，使之與產業(yè)結構、就業(yè)結構相適應，并引入行業(yè)標準制定課程目標。

（三）教學內容的職業(yè)性

“教育應當首先致力于個性的培養(yǎng)和社會生活的準備”，［9］那么新建地方本科院校教育作為教育的一個子系統(tǒng)也要為學生個性的培養(yǎng)和社會生活做準備。新建地方本科院校教學內容的選擇必須依據要面向的工作實踐，遵循職業(yè)活動的邏輯。以應用技術為重點，在教學中突出實踐性，圍繞實踐組織教學內容，突出理論為實踐服務，按照突出應用性、實踐性的原則組織課程結構、更新教學內容。正如“經合組織”的副秘書長Berglind Asgeirsdottir所指出：“盡管知識一直是經濟發(fā)展的核心，但是，大量的證據表明，與過去相比，生產和運用知識的能力更能夠決定經濟穩(wěn)定和增長的水平?！保?0］學生的學習已經不再局限于學術領域的范圍之內，工作場所中出現的問題已經被作為重要學習資源以促進學生的職業(yè)發(fā)展，而且這些已經被納入學生的學習計劃，因為這類知識資源更能促進經濟的發(fā)展。

（四）培養(yǎng)模式的產學研合作性

新建地方本科院校主要培養(yǎng)技術應用型人才，人才培養(yǎng)方案貫徹“以技術知識為基礎、以應用研究能力為本位、以職業(yè)素質為導向”的理念，注重技術知識、應用研究能力、職業(yè)素質協(xié)調發(fā)展，以產學研為主要途徑實現學習、實踐和技能相結合。依托產學研相結合，新建地方本科院校與社會才能真正建立起一種機制性的聯系，從而更有效地促進學校辦學機制和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，培育和鍛煉師生的真才實學，提高教育教學和科研創(chuàng)新質量，促進學生職業(yè)能力培養(yǎng)，并逐步形成新建地方本科院校教育的比較優(yōu)勢和學校的獨特競爭力。布魯貝克指出：“職業(yè)與專業(yè)似乎與特殊性有著內在的聯系。一項工藝或一種專業(yè)的實踐本質是一種技藝性的工作。正因為如此，在實踐環(huán)境里即在實際工作中學習技藝能夠學得最好，因此，學習商業(yè)的地方是商店；學習農業(yè)的地方是農場；學習制造的地方是工廠。專業(yè)的情況也是如此：醫(yī)學是在病床邊進行實習的，法律是在法院中進行實踐的。”［11］地方新建本科院?？梢酝ㄟ^多種方式開展符合專業(yè)特點的產學研合作教育，如：學生到企業(yè)、研究所等機構從事生產實踐或參與科研；企業(yè)、研究所的專業(yè)人員來學校講授部分專業(yè)課和行業(yè)、科研動態(tài)；學校與企事業(yè)單位合作創(chuàng)建產學研中心，培養(yǎng)在校生或企業(yè)員工；學校與企業(yè)、研究所互培教師，聯合開發(fā)課程等。

（五）職業(yè)資格作為評價依據

新建地方本科院校培養(yǎng)的人才是否合格，評價的標準不在于學校，而在于用人單位。用人單位人才準入的依據首先是看應聘者是否擁有通用的學歷證書和職業(yè)資格證書；其次是看能否勝任相應的工作實踐。所謂職業(yè)資格，是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術和能力的基本要求。職業(yè)資格標準是與職業(yè)勞動密切結合的，直接、準確地反映職業(yè)的實際工作標準和操作規(guī)范，以及勞動者從事該職業(yè)須達到的實際工作能力水平，反映了勞動者為適應職業(yè)勞動需要而運用特定的知識、技術和技能的能力水平。一般來說這種標準由行業(yè)制定，通過國家權力予以認可。實行國家職業(yè)資格證書制度，既是對從業(yè)者必須具備職業(yè)素質提出的最低要求，又是保護合格勞動者從業(yè)的權益，從制度層面排斥不具備從業(yè)資格者參與職業(yè)活動。新建地方本科院校在專業(yè)的設置和課程內容的選擇上，可以參考相應等級職業(yè)資格證的考核標準。畢業(yè)生能否適應用人單位的需要，首先就看能否通過職業(yè)資格標準的考核。職業(yè)是動態(tài)的，標準是靜態(tài)的，可能具有滯后性，因此畢業(yè)生是否合格，還要看在工作實踐中的表現，如用人單位設置試用期的目的就是考核新員工能否勝任所從事的職業(yè)。

三、新建地方本科院校教育職業(yè)屬性實現的策略

職業(yè)屬性的實現是指在地方本科院校教育中，在各種影響力量的支持與配合下，職業(yè)屬性的體現、實踐或落實。地方本科院校教育職業(yè)屬性的實現很大程度上依賴市場、政府和行業(yè)組織的相互作用。

（一）就業(yè)市場是新建地方本科院校教育職業(yè)屬性實現的出發(fā)點與歸宿

新建地方本科院校教育與社會聯系的紐帶之一就是就業(yè)市場，通過就業(yè)市場來反映學校教育是否適應社會，如果高校“所授予的資格和技術不能滿足社會要求時”，社會將“拒絕制度化教育所產生的結果”。［12］新建地方本科院校教育職業(yè)屬性實現的程度取決于培養(yǎng)過程與市場的接入甚至融入程度，這是由就業(yè)市場與地方高校教育之間的關系決定的，其關系可表現為：就業(yè)市場通過產生職業(yè)需求、提供職業(yè)訓練場地與經驗以及消化職業(yè)人才來影響地方高校教育；新建地方本科院校教育培養(yǎng)出來的人才能否符合市場需求，又影響就業(yè)市場能否健康發(fā)展，二者是相輔相成的，不是主動與被動的關系。但在實踐中，由于就業(yè)市場具有無形的自動調節(jié)特征，決定了具有明確實體形式的新建地方本科院校教育需要采取主動適應市場的行動，努力發(fā)掘市場實現職業(yè)屬性的潛力。新建地方本科院校教育如何通過市場實現其職業(yè)特性的功能，要做到積極響應與主動介入職業(yè)市場，通過市場決定專業(yè)類別設置，即有什么樣的市場需求，就有什么樣的專業(yè)類別；通過市場為職業(yè)訓練提供場地與案例，讓市場成為新建地方本科院校教育職業(yè)特性實現之所，由市場來評估其職業(yè)特性實現的優(yōu)劣程度。［13］

（二）政府是新建地方本科院校教育職業(yè)屬性實現的推手

克拉克認為：“政府在發(fā)揮其協(xié)調作用時扮演兩個角色：起促進作用的政府和起干預作用的政府。起促進作用的政府并不實際指揮高等學校的核心，如：參與的模式、內部的管理、學術計劃的開發(fā)和權力等方面的政策?！保?4］政府對新建地方本科院校既有直接的干預，又有間接的介入。直接的干預主要表現為政府在促成高校與市場融合上為職業(yè)屬性實現提供平臺，為推動產學研培養(yǎng)、聯合培養(yǎng)提供土地、稅收、財政、人事等支持。間接的干預主要表現為政府通過制度建設規(guī)范地方高校教育，突出其職業(yè)屬性，為職業(yè)屬性實現提供空間。政府可以通過制定政策引導新建地方本科院校實現職業(yè)屬性，如制訂與應用型、技術型人才培養(yǎng)和與辦學相適應的高等學校評價辦法，把評價重點放在應用型教學、職業(yè)培訓、校企合作以及為行業(yè)和地方提供應用型技術服務的能力等方面；對教師要減少對于國家基金項目、國際學術刊物等方面的考核，增加教師了解行業(yè)、企業(yè)和地方經濟實踐經歷和能力的考核；制訂新建地方本科院校教師評定職稱、任職、調薪、晉級工作的職業(yè)教育特色條例；實行與高職本科教育相適應的職業(yè)資格等級；制訂學生、家長、企業(yè)、行業(yè)和當地政府多元主體教學評價制度。

（三）行業(yè)組織的參與是新建地方本科院校教育職業(yè)屬性實現的橋梁

行業(yè)組織是連接教育與產業(yè)的橋梁和紐帶，在促進產教結合，密切教育與產業(yè)的聯系，確保新建地方本科院校教育發(fā)展規(guī)劃、教育內容、培養(yǎng)規(guī)格、人才供給適應產業(yè)發(fā)展實際需求等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。行業(yè)組織根據自身特點，提出了開展本行業(yè)人才需求預測、制訂教育培訓規(guī)劃、組織和指導行業(yè)職業(yè)教育與培訓工作、參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標準和職業(yè)技能鑒定及證書頒發(fā)工作、參與制訂培訓機構資質標準和從業(yè)人員資格標準、參與國家對新建地方本科院校的教育教學評估和相關管理工作六項具體工作。我國的行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織在制訂職業(yè)準入標準或者質量評估標準時，始終是建立在對市場的充分調查基礎上的，因此，只有來自一線職業(yè)市場的人員在行業(yè)組織中占有一定的比例，才能保證其制訂的職業(yè)準入標準與質量評估標準有充分的職業(yè)依據。

［1］顧永安，陸正林．我國新建本科院校的設置情況分析及其啟示［J］．中國高教研究，2012（2）：68－73．

［2］田建榮．關于高等教育學術性、職業(yè)性問題的思考［J］．廈門大學學報（哲社版），1999（3）：55－59．

［3］［美］伯頓·克拉克著，王承緒等譯．高等教育新論：多學科的研究［M］．杭州：浙江教育出版社，1998∶45．

［4］［11］［美］約翰·S·布魯貝克．高等教育哲學［M］．杭州：浙江教育出版社，2001：94．

［5］陳解放等．職業(yè)導向：應用型本科院校發(fā)展的現實路徑選擇［J］．北京教育，2006（1）：36－38．

［6］謝作栩．論大眾化高等教育的職業(yè)性、多樣性和民營性特征［J］．哈爾濱工業(yè)大學學報（社科版），2000（2）：61－67．

［7］［美］D．B．約翰斯通著，沈紅等譯．高等教育財政：問題與出路［M］．北京：人民教育出版社，2004：366．

［8］Julie Reuben．Patriotic purposes：Public schools and the education of citizens．In Susan Fuhrman and Marvin Lazerson（eds．）．The Public Schools：Institutions of American Democracy series．Oxford University Press，2005．

［9］［法］奧利維·貝爾特朗．人力資源規(guī)劃：方法、經驗與實踐［M］．北京：人民教育出版社，2002：3．

［10］David Johnson．The knowledge economy and New Vocationalism：International and national Challenges for mass higher education．UNEVOC Forum Supplement 8．Oxford University，2005：11．

［12］［14］［美］弗蘭斯·F·范富格特著，王承緒譯．國際高等教育政策比較研究［M］．杭州：浙江教育出版社，2001：429，6．

［13］蔡建華，周宏力．專業(yè)學位研究生教育的職業(yè)特性及其實現［J］．中國高教研究，2011（4）：47－50．