“三抓三促”開創(chuàng)社會(huì)扶貧新格局

盛海輝

扶貧“雙到”禮花

2012年8月，國(guó)務(wù)院扶貧辦將廣東省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)工作成果作為全國(guó)唯一的社會(huì)組織扶貧的典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。賈慶林主席、回良玉副總理和國(guó)務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)、省領(lǐng)導(dǎo)先后在協(xié)會(huì)工作情況報(bào)告上作出重要批示，肯定協(xié)會(huì)工作思路和取得的成效，寄望“在扶貧開發(fā)中發(fā)揮更大作用”。

2012年11月22日，廣東健康扶貧工程走進(jìn)貧困村活動(dòng)在樂昌市長(zhǎng)來鎮(zhèn)前溪村啟動(dòng)。此次活動(dòng)是由省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)聯(lián)合省人民醫(yī)院、中山大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院、省公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)共同組織?；顒?dòng)當(dāng)日，省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)和有關(guān)部門向該衛(wèi)生站捐獻(xiàn)包括醫(yī)療器械、設(shè)備、衛(wèi)生用品和常用藥品在內(nèi)的健康扶貧物資一批，價(jià)值共計(jì)15萬多元。

據(jù)了解，以致力消除貧困、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、共建和諧社會(huì)為根本宗旨的省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)于2010年5月21日正式成立。成立以來，協(xié)會(huì)緊緊圍繞省委、省政府扶貧“雙到”工作部署，創(chuàng)新思路、搭建框架、拓展渠道、完善機(jī)制，堅(jiān)持“抓結(jié)對(duì)，促共建；抓產(chǎn)業(yè)，促對(duì)接；抓協(xié)調(diào)，促互動(dòng)”的“三抓三促”扶貧方式，探索出獨(dú)具特色的社會(huì)扶貧新路子。

“省扶貧協(xié)會(huì)成立時(shí)間不長(zhǎng)，在探索發(fā)揮民間組織在扶貧工作中的作用方面作了很好的探索?！?011年10月，省政府黨組成員、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李容根到扶貧系統(tǒng)調(diào)研時(shí)，對(duì)省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)的工作成效給予充分肯定。

抓結(jié)對(duì)幫扶，促共生共建

協(xié)會(huì)按照扶貧“雙到”的實(shí)施意見，重點(diǎn)探索建立與貧困縣、鎮(zhèn)、村、戶相對(duì)應(yīng)的結(jié)對(duì)幫扶模式。一是資金扶持。“雙到”中，協(xié)會(huì)成員累計(jì)捐贈(zèng)扶貧?？畛^5000萬元，為貧困縣、村脫貧致富提供了有力支持。其中，廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和深圳佳寧娜集團(tuán)分別捐贈(zèng)500萬元、200萬元。二是生產(chǎn)資料扶持。協(xié)會(huì)成員通過捐贈(zèng)種苗、基地產(chǎn)權(quán)等多種方式，破解貧困戶生產(chǎn)資料匱乏難題。廣東泰源農(nóng)科有限公司捐贈(zèng)油茶苗20萬株，將1800多畝油茶基地產(chǎn)權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)刎毨Т寮w和貧困戶，免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和保價(jià)收購。三是基地帶動(dòng)。協(xié)會(huì)在粵東陸河縣、粵西吳川市、粵北連平縣、蕉嶺縣、豐順縣、五華縣等縣區(qū)50個(gè)省級(jí)貧困村建立油茶種植、蔬菜種植及其他特色種植、飲料加工、蜂蜜養(yǎng)殖、肉兔養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)近3萬貧困戶脫貧致富。四是整村推進(jìn)。廣東金穗集團(tuán)投資10億元在和平縣打造占地5000畝的生態(tài)旅游扶貧園區(qū)，與南湖村簽定了“村企共建社會(huì)主義新農(nóng)村合作意向書”，并設(shè)立南湖村技術(shù)扶貧基金。五是連片開發(fā)。通過動(dòng)員企業(yè)規(guī)模化投資、設(shè)立地方辦事機(jī)構(gòu)等多種途徑，探索對(duì)貧困縣區(qū)進(jìn)行連片開發(fā)。廣東璠龍農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司投資2000萬元選點(diǎn)揭東縣新亨鎮(zhèn)、月城鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、桂嶺鎮(zhèn)、龍尾鎮(zhèn)打造萬畝油茶基地，促成揭陽市油茶發(fā)展項(xiàng)目列入中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。六是就業(yè)安置。協(xié)會(huì)著力培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，就近解決超過5000戶貧困農(nóng)民就業(yè)問題。湛江市天安食品有限公司投資500萬元，在吳川市那郭垌村建的飲料加工基地已于2011年4月正式投產(chǎn)，安置120名勞動(dòng)力就業(yè)。七是技能培訓(xùn)。通過培育各類產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，培訓(xùn)3萬貧困戶農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)。八是產(chǎn)品助銷。2011年11月正式投入運(yùn)作的廣東扶貧產(chǎn)品推廣中心，目前已面向扶貧企業(yè)和重點(diǎn)貧困村征集、篩選、認(rèn)證首批扶貧產(chǎn)品100種，并在珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)通過多種途徑推廣。

抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促四大對(duì)接

“結(jié)合‘四個(gè)一百工程，協(xié)會(huì)著力幫扶貧困地區(qū)完善企業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?！笔》鲐氶_發(fā)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鐘韶彬從四個(gè)方面向記者作了詳細(xì)的介紹，一是培育產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地與龍頭企業(yè)對(duì)接。協(xié)會(huì)按照省扶貧龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，已培育產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地30家，其中5家被評(píng)定為省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是培育產(chǎn)業(yè)扶貧綜合示范園區(qū)與整村推進(jìn)對(duì)接。協(xié)會(huì)于2010年著手產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)培育，2011年初將熱龍溫泉度假村確認(rèn)為首個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)，成為“全國(guó)百家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”培育對(duì)象。三是成立扶貧產(chǎn)品推廣中心與生產(chǎn)基地、銷售市場(chǎng)對(duì)接。協(xié)會(huì)為幫助開拓扶貧產(chǎn)品市場(chǎng)，專設(shè)了扶貧產(chǎn)品推廣中心，具體負(fù)責(zé)扶貧產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓和主銷渠道建設(shè)工作，已經(jīng)開通的十大主銷渠道效果明顯，顯示出巨大潛力，獲得扶貧企業(yè)的熱烈響應(yīng)和積極配合。四是組建產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鏈對(duì)接。依托產(chǎn)業(yè)扶貧專家組、產(chǎn)業(yè)扶貧委員會(huì)等專業(yè)技術(shù)力量，組織扶貧企業(yè)間及上下游產(chǎn)業(yè)的觀摩研討、交流協(xié)作和訪問考察，打通產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)?！澳壳耙呀M織全省100名產(chǎn)業(yè)專家、學(xué)者，按行業(yè)類別設(shè)立5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧專家組為企業(yè)參與扶貧‘雙到作指導(dǎo)、輔導(dǎo)和培育，并依托協(xié)會(huì)連平聯(lián)絡(luò)處組建生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟?！?/p>

抓協(xié)調(diào)服務(wù)，促多方共贏

記者在采訪中還了解到，協(xié)會(huì)運(yùn)用社團(tuán)機(jī)制，把政府和社會(huì)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外、東部和西部、生產(chǎn)和流通等多種力量凝聚在一起，共建大扶貧。一是暢渠道，促對(duì)接。協(xié)會(huì)先后為50個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)提供了急需服務(wù)，幫助與企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目對(duì)接；向300家企業(yè)推介有關(guān)政策，協(xié)助30家企業(yè)申報(bào)各類政府扶持項(xiàng)目。二是理關(guān)系，促共建。深圳市康好實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司在河源連平縣建設(shè)萬畝蔬菜基地，遭遇村民破壞、阻撓，協(xié)會(huì)通過省扶貧辦協(xié)調(diào)河源市、連平縣，事件獲得初步解決，穩(wěn)住了企業(yè)投資扶貧的信心。三是搭平臺(tái)，建機(jī)制。協(xié)會(huì)先后在深圳、廣州、佛山、河源、清遠(yuǎn)、揭陽等地舉辦、協(xié)辦各類扶貧主題活動(dòng)10多場(chǎng)次，參與人數(shù)超過1萬人次。

“《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施意見》等重大扶貧政策的出臺(tái)，為新階段扶貧工作了指明努力方向，提出了更高要求，更為協(xié)會(huì)扶貧提供了極為有利的發(fā)展機(jī)遇。”鐘韶彬表示，今后一個(gè)階段，將強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、銀發(fā)溫暖、宣傳扶貧、技術(shù)扶貧等六項(xiàng)工程，進(jìn)一步發(fā)揮扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，做好新階段社會(huì)扶貧工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)省委、省政府寄望協(xié)會(huì)成為社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)的重要平臺(tái)、有效補(bǔ)充政府扶貧的輔助力量的初衷。