借力扶貧“雙到”讓更多群眾共享改革發(fā)展成果

溫文青

梅州是廣東的重點(diǎn)革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)。2009年經(jīng)省核定，全市共有貧困村551個(gè)，貧困戶44315戶、17.89萬(wàn)人。貧困村總數(shù)約占全省的六分之一。

梅州市歷屆黨委、政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作?！笆晃濉币詠?lái)特別是2009年以來(lái)，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞汪洋同志提出的“抓票子、蓋房子、強(qiáng)班子”三個(gè)工作重點(diǎn)，依托省直有關(guān)單位和廣州市的大力支持，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作作為改變貧困村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和貧富差距以及“加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)富庶美麗幸福梅州”的重要舉措，著力推動(dòng)“雙到”與“雙轉(zhuǎn)移”緊密結(jié)合、與發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合、與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合、與構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系緊密結(jié)合、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建緊密結(jié)合，確保扶貧扶到點(diǎn)子上、開(kāi)發(fā)開(kāi)出生產(chǎn)力，各項(xiàng)幫扶工作順利推進(jìn)、成效顯著。預(yù)計(jì)至2012年底，全市可落實(shí)幫扶資金32億元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目4991個(gè)，貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入平均10萬(wàn)元以上，貧困戶人均純收入7000元以上，分別比2009年增長(zhǎng)7.53倍和2.96倍，4.4萬(wàn)戶、17.89萬(wàn)人全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。豐順縣的梅溪村、石橋村，平遠(yuǎn)縣的長(zhǎng)安村，五華縣的大沙村、梅塘村等一批貧困村實(shí)現(xiàn)了“百年巨變”，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典范，初步走出了一條既順應(yīng)群眾需求、又符合上級(jí)要求、也切合梅州實(shí)際的幫扶新路。2011年全省扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作考核評(píng)估中，梅州市得分居粵東西北14市第一名。

梅州市按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，開(kāi)展“綠色扶貧行動(dòng)”，引導(dǎo)320家龍頭企業(yè)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與貧困戶對(duì)接，建設(shè)精致高效農(nóng)業(yè)及文化旅游項(xiàng)目756個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村均有一家以上龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)接發(fā)展，輻射帶動(dòng)近4.3萬(wàn)戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。開(kāi)展“科技幫扶行動(dòng)”，引進(jìn)廣東青年志愿支農(nóng)博士團(tuán)，建立53個(gè)面積達(dá)1.94萬(wàn)畝的“科研院所+龍頭企業(yè)+貧困村”共建基地，初步走出了一條“科技幫扶+企業(yè)合作+基地帶動(dòng)”有機(jī)結(jié)合的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)扶貧模式。建立了全國(guó)第一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧信息指導(dǎo)平臺(tái)——“致富寶”，長(zhǎng)期、定時(shí)、免費(fèi)向農(nóng)戶發(fā)送專家指導(dǎo)和市場(chǎng)需求信息，超過(guò)16萬(wàn)農(nóng)戶加入，其中貧困戶3.86萬(wàn)戶。開(kāi)展“就業(yè)幫扶行動(dòng)”，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（工業(yè)）園區(qū)或在貧困村興辦工業(yè)項(xiàng)目250個(gè)，培訓(xùn)13.17萬(wàn)人次，輸出2.42萬(wàn)人，勞務(wù)輸出年增收約6.2億元。為了解決村集體經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定的問(wèn)題，梅縣、興寧、平遠(yuǎn)、豐順、五華等縣（市）通過(guò)幫扶單位為所有貧困村各籌集30萬(wàn)元以上資金，統(tǒng)一入股園區(qū)或購(gòu)買店鋪、水電站，每年獲取10%以上的固定收益，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。

梅州市全面核查貧困戶貧困狀況，幫助納入低保8485戶、3.68萬(wàn)人，鞏固“新農(nóng)合”參保率，投入補(bǔ)助資金9100多萬(wàn)元幫助28892個(gè)貧困老人加入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造建設(shè)工作，扶貧“雙到”期間累計(jì)完成改造2.1萬(wàn)戶。梅州市還在全省率先實(shí)施農(nóng)房統(tǒng)保政策，同時(shí)大力完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

梅州市還堅(jiān)持把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“固本強(qiáng)基”等黨建工作與扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作緊密結(jié)合，培養(yǎng)、鍛造一支具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力、凝聚力的隊(duì)伍，建立完善了一系列推動(dòng)扶貧“雙到”工作的有效機(jī)制，讓扶貧“雙到”工作接受全方位的監(jiān)督。經(jīng)過(guò)多年扶持，梅州市貧困地區(qū)的面貌發(fā)生很大變化，群眾生產(chǎn)生活條件得到較大改善。