“示范區(qū)”創(chuàng)建與社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館志愿者服務(wù)*

蘭海燕

（牡丹江市圖書館，黑龍江 牡丹江 157099）

*本文系2012年度黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“基于社會(huì)包容理念的圖書館弱勢群體服務(wù)研究”成果之一，項(xiàng)目編號(hào)：12C031。

2011年國家文化部公布了首批國家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)名單，成為“示范區(qū)”的當(dāng)?shù)卣叨戎匾暿痉秴^(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)程，這無疑給各級(jí)各類圖書館的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。為了深入開展示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提升圖書館服務(wù)能力，擴(kuò)大圖書館影響力，引入志愿者服務(wù)隊(duì)伍，是值得各圖書館，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館探索的課題。

1 “示范區(qū)”創(chuàng)建中圖書館面臨的問題

“創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系要求各示范區(qū)公共圖書館把提升服務(wù)能力、改善服務(wù)效益作為重要內(nèi)容；并要求促進(jìn)公共圖書館遠(yuǎn)程服務(wù)能力和流通服務(wù)能力建設(shè)[1]?！?/p>

“示范區(qū)”創(chuàng)建中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館所面臨的問題大多集中在如下幾點(diǎn)。

1.1 人力資源缺乏，人才結(jié)構(gòu)不合理?！笆痉秴^(qū)”創(chuàng)建中為了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府加大投入力度，實(shí)行文化設(shè)施覆蓋工程。新建成了一批社區(qū)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)村圖書室等公共文化服務(wù)部門。這些公共文化單位臨時(shí)培訓(xùn)的館員，文化素養(yǎng)良莠不齊；加上免費(fèi)開放，讀者服務(wù)接待工作量加大；延時(shí)開放，工作時(shí)間增長；傳統(tǒng)借閱形式向數(shù)字圖書館建設(shè)過渡，人才結(jié)構(gòu)配比失衡；實(shí)行多元服務(wù)，多媒體、電子資源、信息查詢、科技查新等，要求圖書館人才結(jié)構(gòu)多元化。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容比較滯后。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館借閱方式傳統(tǒng)落后，主要以手工登記為主，大多數(shù)社區(qū)未建設(shè)圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有設(shè)立圖書館，尤其在東北部、西部落后地區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館在“示范區(qū)”創(chuàng)建中拓展服務(wù)內(nèi)容，要不斷創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)方式，開展講座、讀書活動(dòng)等，促進(jìn)全民閱讀，增加人均到館次數(shù)和藏書年流通率，以惠及社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)館需要青少年兒童的閱讀推廣活動(dòng)。目前大多數(shù)社區(qū)圖書館成為老年人閱覽室，鮮見青少年兒童的身影，更別說是開展面向少年兒童的讀書活動(dòng)了。為了延伸服務(wù)深度和廣度，豐富社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館閱讀活動(dòng)形式，要讓閱讀走進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等，充分體現(xiàn)公共文化為少年兒童服務(wù)的功能。

1.4 促進(jìn)公共文化服務(wù)資源共建共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館的電子資源還沒全面共享，要加大共享工程網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推廣共享工程資源的使用。建設(shè)數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室，以數(shù)字閱讀推動(dòng)全民閱讀，讓社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民感受數(shù)字文化服務(wù)的快捷、便利。

2 圖書館志愿者服務(wù)現(xiàn)狀

一般認(rèn)為，志愿者是自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，在不計(jì)物質(zhì)報(bào)酬的前提下為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供服務(wù)的人員?！敖陙恚瑠W運(yùn)會(huì)和世博會(huì)讓更多民眾見識(shí)和接觸到了志愿者的風(fēng)采，在取得民眾廣泛認(rèn)同的基礎(chǔ)上，志愿者活動(dòng)也由‘短期化、事件化’向‘日常化、常態(tài)化’發(fā)展，越來越多的普通大眾也開始關(guān)注并希望參與到身邊的志愿活動(dòng)中去[2]。”

然而，目前國內(nèi)大多數(shù)圖書館未引入志愿者服務(wù)，原因有如下幾方面。

2.1 圖書館開展志愿者服務(wù)的意識(shí)薄弱。圖書館不只具有文化傳播使命，還有教育使命、社會(huì)和諧使命及培養(yǎng)大眾信息素養(yǎng)使命等。如此眾多的使命之下，大多數(shù)公共圖書館還是憑借自己的力量來開展各種活動(dòng)及延伸服務(wù)，殊不知“他山之石，可以攻玉”，調(diào)動(dòng)起更多社會(huì)力量助館才能更好實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)“普遍均等，惠及全民”。

2.2 圖書館宣傳方式簡單，政策導(dǎo)向不利。有些有意從事志愿的人士不知道圖書館是否需要志愿者，不知圖書館工作重要性，不知圖書館志愿者工作內(nèi)容等。而有些政府及志愿者協(xié)會(huì)只注重對(duì)危機(jī)形式下或弱勢人群開展志愿幫扶服務(wù)，如認(rèn)為汶川地震援助等才能體現(xiàn)出志愿服務(wù)的大愛無疆等，而對(duì)傳播文化知識(shí)、提升人們的閱讀文化素養(yǎng)的圖書館志愿服務(wù)活動(dòng)關(guān)注不夠?！澳陨菩《粸椤保M不知“故事媽媽”（臺(tái)灣圖書館志愿者）用她們質(zhì)樸的語言感動(dòng)了多少幼兒的心靈，讓孩子們從小感受到閱讀的美好，從而養(yǎng)成終身閱讀的好習(xí)慣。

2.3 關(guān)于圖書館志愿者的各種規(guī)章制度不健全。在國內(nèi)，圖書館志愿者處于剛剛起步階段。對(duì)于志愿者服務(wù)造成的書刊賠償損失、信息查詢失實(shí)以及人身安全等未有規(guī)范的制度，造成了圖書館及志愿者兩難的境遇。但是不能因怕造成傷害、怕承擔(dān)責(zé)任而放棄對(duì)開展志愿者活動(dòng)的探索。

3 “示范區(qū)”創(chuàng)建中圖書館志愿者隊(duì)伍建設(shè)的意義

3.1 示范區(qū)創(chuàng)建的大環(huán)境利于開展志愿者活動(dòng)?！皣夜参幕?wù)體系示范區(qū)的創(chuàng)建主體是當(dāng)?shù)厝嗣裾?，示范?xiàng)目的創(chuàng)建主體是當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T，創(chuàng)建示范區(qū)和示范項(xiàng)目的目的之一就是調(diào)動(dòng)地方政府主導(dǎo)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的自覺性和積極性。因此，對(duì)公共圖書館來說，在創(chuàng)建示范區(qū)中有更大的作為，贏得創(chuàng)建示范項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)政府重視、改善支撐和保障條件的難得機(jī)遇，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難得機(jī)遇[1]。”政府高度重視示范區(qū)建設(shè)給圖書館發(fā)展帶來機(jī)遇，給圖書館志愿者活動(dòng)開展帶來動(dòng)力，因?yàn)椤皥D書館事業(yè)發(fā)展的任何理念與制度設(shè)計(jì)如果沒有政府主導(dǎo)就不可能實(shí)現(xiàn)[3]”。公共圖書館應(yīng)發(fā)掘這一力量，發(fā)揮“橫向”優(yōu)勢，去做一點(diǎn)力所能及的事，而不是坐觀群眾等靠政府和上級(jí)這一“豎向”的力量[4]。在“示范區(qū)”創(chuàng)建的大環(huán)境下，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館抓住機(jī)遇，開展創(chuàng)新服務(wù)，組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，通過志愿者服務(wù)活動(dòng)提升圖書館服務(wù)能力，宣傳圖書館形象，將促進(jìn)“示范區(qū)”的公共文化服務(wù)體一體化建設(shè)，可謂相輔相成。

3.2 有效解決圖書館面臨的人力資源缺乏問題?！霸谫Y金短缺、人力資源有限的情況下，圖書館開展志愿者活動(dòng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是提高公共圖書館活力的一種方式?！盵5]在國外，大量的圖書館志愿者是解決人手不足的最好辦法，也早已是一種成熟、完善的公共服務(wù)體系的組成部分。在國內(nèi)，圖書館志愿者起步較晚，還沒有統(tǒng)一的規(guī)范，但是志愿者緩解了公共圖書館全面免費(fèi)開放以來面臨的人力資源問題。示范區(qū)建設(shè)背景下，圖書館加大了流動(dòng)服務(wù)、延伸服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)，如流動(dòng)圖書站的籌建、社區(qū)圖書館的籌建等，圖書館志愿者緩解了這些圖書館（站）服務(wù)人員的不足，同時(shí)憑借不同學(xué)科及行業(yè)背景的優(yōu)勢，給予讀者以閱讀指導(dǎo)和其他幫助。

3.3 促進(jìn)公共文化服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共建共享?！爸驹刚吖ぷ骺梢猿蔀閳D書館與社會(huì)的一個(gè)聯(lián)系紐帶，志愿者通過親身參與圖書工作能夠認(rèn)識(shí)到圖書館作為信息資源中心對(duì)人們學(xué)習(xí)、生活的重要影響，直接將圖書館服務(wù)、圖書館功能及圖書館公眾活動(dòng)信息傳達(dá)給讀者或潛在的讀者[5]?！薄爸驹刚咭彩菆D書館“公共精神”的體現(xiàn)，公共圖書館不僅指免費(fèi)開放、提供活動(dòng)讓市民參加，更重要的是讓所有人都有機(jī)會(huì)參與管理圖書館，參與公共活動(dòng)的設(shè)計(jì)，從享受者變成體驗(yàn)者，從旁觀者變成創(chuàng)作者，這是文化權(quán)利中很重要的內(nèi)容[6]?！睉{借志愿者具有多種行業(yè)背景及靈活的信息來源渠道，通過其志愿服務(wù)有效連接示范區(qū)建設(shè)中其他公共文化部門，把無數(shù)的“點(diǎn)”連接形成“面”，如實(shí)現(xiàn)與博物館、文化館等文化服務(wù)單位資源共建共享。如通過志愿者對(duì)農(nóng)家書屋捐助、社區(qū)圖書館建設(shè)、基層圖書館的援助、公共電子閱覽室建設(shè)和文化信息資源共享推廣等，能加快公共文化服務(wù)一體化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.4 在示范區(qū)創(chuàng)建中創(chuàng)新品牌，把志愿者服務(wù)打造成圖書館品牌活動(dòng)之一。圖書館好的品牌活動(dòng)策劃會(huì)引起地當(dāng)政府的重視，得到政府的支持，從而更好地開展圖書館服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)。王子舟認(rèn)為，公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的一部分，要實(shí)現(xiàn)“普遍均等，惠及全民”，引入志愿者服務(wù)不失為一有效途徑[7]?！案匾氖菆D書館與志愿者合作時(shí)，能各取所需，雙贏互利，同時(shí)能讓自身融入社區(qū)，在延伸服務(wù)中獲得創(chuàng)新能力[7]。”志愿者就來自于群眾身邊，尤其對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)圖書館來說，服務(wù)活動(dòng)更易于讓廣大民眾接受，形成的圖書館服務(wù)品牌也就是對(duì)圖書館進(jìn)行宣傳。如杭州市拱墅區(qū)圖書館推出的“愛在圖書館”為主題的志愿者系列活動(dòng)，成為其館讀者服務(wù)的品牌項(xiàng)目之一[8]。

3.5 通過志愿服務(wù)加大對(duì)弱勢群體及兒童的關(guān)注度。公共圖書館服務(wù)規(guī)范于2012年5月1日實(shí)施，其中“公共圖書館服務(wù)對(duì)象包括所有公眾。應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)少年兒童的閱讀習(xí)慣，并努力滿足殘疾人、老年人、進(jìn)城務(wù)工者、農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)公眾等的特殊需求”。圖書館組建志愿者隊(duì)伍，利用館內(nèi)外資源協(xié)助外來務(wù)工人員、農(nóng)民工網(wǎng)上購票；“以志愿者的身份，為流動(dòng)兒童搭建一‘學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事’的空間，給流動(dòng)兒童一個(gè)遮蔭躲雨的草堂[9]?！标P(guān)愛留守兒童閱讀，指導(dǎo)視障人士閱讀，進(jìn)入社區(qū)圖書流動(dòng)站開展少兒家庭作業(yè)輔導(dǎo)等，發(fā)動(dòng)更多的社會(huì)力量傳播知識(shí)、傳遞關(guān)愛。

3.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館志愿者服務(wù)的開展促進(jìn)公益文化事業(yè)的發(fā)展。對(duì)志愿者服務(wù)可以嘗試性地由政府或圖書館支付勞動(dòng)報(bào)酬，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)圖書館人力資源缺乏，而大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象，如設(shè)置一些社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館公益崗位，按各省公益性崗位開發(fā)與管理辦法進(jìn)行管理，有效解決了雙方面的難題。另一方面由于青年志愿者加入公共文化公益性崗位，促使他們了解文化事業(yè)，熱愛文化事業(yè)，能更積極地投身公益文化事業(yè)的建設(shè)中。

4 志愿者隊(duì)伍的組建與管理策略

4.1 如何吸引組建志愿者

4.1.1 加大圖書館志愿者活動(dòng)宣傳。利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳渠道；走出館門、走向社區(qū)、走向廣場等發(fā)放志愿者手冊(cè)、宣傳單等，其上印有圖書館志愿服務(wù)倡議書、招募對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、意義等。

4.1.2 與團(tuán)委、青年聯(lián)合會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等建立聯(lián)系伙伴。有些地區(qū)的志愿者協(xié)會(huì)成立多年，但從未開展圖書館志愿者活動(dòng)，圖書館應(yīng)主動(dòng)協(xié)商各協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等，邀請(qǐng)志愿者們參觀圖書館，使各志愿者協(xié)會(huì)等了解圖書館志愿工作意義及重要性。

4.1.3 尋求政府支持導(dǎo)向。在示范區(qū)建設(shè)中，各級(jí)政府高度重視公共服務(wù)一體化進(jìn)程，政府的政策支持導(dǎo)向會(huì)引導(dǎo)各單位及媒體、企業(yè)、社會(huì)人士關(guān)注圖書館志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

4.1.4 各類型圖書館之間志愿者活動(dòng)交流合作。如高校開展志愿者活動(dòng)較好，另外民間圖書館如荒島圖書館、立人圖書館等大部分服務(wù)都由志愿者提供，公共圖書館如與之互相協(xié)作也會(huì)促進(jìn)志愿者活動(dòng)的廣泛開展。

4.1.5 向上級(jí)單位尋求援助。2006年中圖書圖書館學(xué)會(huì)開始組辦的志愿行，舉辦基層培訓(xùn)班，為基層圖書館傳播先進(jìn)的知識(shí)和辦館理念，基層圖書館也感受到志愿者活動(dòng)的重要意義。希望中圖學(xué)會(huì)發(fā)揮龍頭優(yōu)勢，不只是發(fā)動(dòng)圖書館從業(yè)者做志愿服務(wù)，而是能將社會(huì)力量引入基層，自上而下地開展圖書館志愿者服務(wù)活動(dòng)。

4.2 如何開展圖書館志愿者服務(wù)活動(dòng)

4.2.1 實(shí)行志愿者準(zhǔn)入和培訓(xùn)、激勵(lì)制度。志愿者招募的準(zhǔn)入條件應(yīng)該是熱愛圖書館、熱愛知識(shí)傳播、熱愛公益事業(yè)。招募后要進(jìn)行圖書館基本業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，包括對(duì)圖書排架、圖書加工、圖書借還、圖書館工作發(fā)展趨勢及圖書館工作重要性等進(jìn)行講解與實(shí)踐操作。“萬物莫不相異”，各個(gè)公共圖書館應(yīng)在開展志愿者活動(dòng)中逐漸探索適宜本館的志愿者招募、培訓(xùn)、工作內(nèi)容、激勵(lì)形式等，從而建立一套適合本館的志愿者管理辦法，促進(jìn)志愿者活動(dòng)長效開展。

4.2.2 圖書館志愿者工作時(shí)間、內(nèi)容及形式。圖書館志愿者工作時(shí)間與形式不拘一格。由于志愿者都是業(yè)余時(shí)間來圖書館工作，他們的時(shí)間大多是節(jié)假日、雙休日、寒暑假（主要指學(xué)生）等，所以安排志愿者服務(wù)時(shí)間要具有靈活性，服務(wù)形式應(yīng)具有多樣性。

分配圖書館志愿者工作內(nèi)容要人盡其才。具有學(xué)科背景的志愿者可進(jìn)行科技信息檢索；具有溝通交流能力的志愿者可根據(jù)其意愿派到流通部門、咨詢導(dǎo)引等；適合作研究的沉穩(wěn)型志愿者可進(jìn)行館藏建設(shè)；有協(xié)調(diào)組織能力的志愿者可進(jìn)行讀書活動(dòng)的策劃組織開展等。志愿者工作內(nèi)容根據(jù)志愿者群體能力、圖書館服務(wù)情況、圖書館資源量及受眾群體多少來定，如“廣州圖書館志愿服務(wù)項(xiàng)目包括：①書刊管理；②幫助老年人、未成年人、殘障人士利用圖書館資源；③承擔(dān)外語、藝術(shù)、計(jì)算機(jī)等各類培訓(xùn)和活動(dòng)策劃、主持工作；④其他工作：心理咨詢輔導(dǎo)、會(huì)務(wù)、多語種翻譯、數(shù)據(jù)錄入、資料加工等[10]?！?/p>

4.2.3 創(chuàng)造條件讓圖書館志愿者展示風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。公共圖書館要尊重志愿者的勞動(dòng)，因?yàn)橹驹刚叩臒o私奉獻(xiàn)精神影響著廣大讀者及館員，圖書館也應(yīng)創(chuàng)造條件組織志愿者之間或與館員之間進(jìn)行溝通，關(guān)注他們?nèi)松?jīng)驗(yàn)的交流。激發(fā)圖書館志愿者服務(wù)興趣，豐富志愿者工作閱歷，提高志愿者服務(wù)質(zhì)量。志愿者在參與志愿服務(wù)過程中，除了可以幫助他人以外，更可培養(yǎng)自己的組織及領(lǐng)導(dǎo)能力，學(xué)習(xí)新知識(shí)、增強(qiáng)自信心及學(xué)會(huì)與人相處等，志愿者也要得到圖書館員、社會(huì)讀者的認(rèn)可，體現(xiàn)志愿者的自身價(jià)值。如前文提到的圖書館公益性崗位，黑龍江省規(guī)定2012年開始，在基層公益崗位第一個(gè)服務(wù)期滿的大學(xué)畢業(yè)生可以報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目生崗位[11]。

4.2.4 利用網(wǎng)站建設(shè)推進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)。由于對(duì)志愿者工作的不夠重視，大多數(shù)公共圖書館網(wǎng)站未開設(shè)志愿者服務(wù)專欄。在此可借鑒廣東省圖書館、遼寧省圖書館等網(wǎng)站建設(shè)方式。還可在圖書館網(wǎng)頁專門設(shè)立志愿者專欄，內(nèi)設(shè)志愿者招募簡介、志愿活動(dòng)風(fēng)采、志愿者工作內(nèi)容及形式、各種公告等。圖書館網(wǎng)站應(yīng)鏈接各種志愿者協(xié)會(huì)等網(wǎng)址，同時(shí)開通圖書館志愿者博客、QQ群，營造志愿者網(wǎng)絡(luò)園地，讓志愿者分享圖書館志愿服務(wù)的甘苦。

蔣永福老師認(rèn)為，圖書館也是社會(huì)的一個(gè)組成部分，是國家的公民之一；圖書館有權(quán)利，也有責(zé)任為增進(jìn)社會(huì)的公益做出貢獻(xiàn)[12]?！肮鎴F(tuán)隊(duì)等第三部門參與公共事物被視為一種創(chuàng)造信任和形成社會(huì)資本的重要基礎(chǔ)[4]?！边€有人認(rèn)為志愿者服務(wù)也是圖書館的組成部分。希望借助此次“示范區(qū)”創(chuàng)建之機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)圖書館能積極探索志愿者服務(wù)，以此提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館服務(wù)能力。

[1] 李國新.示范區(qū)項(xiàng)目創(chuàng)建與公共圖書館發(fā)展[J].中國圖書館學(xué)報(bào)，2012（3）.

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[8]葉艷萍.“愛在圖書館”——一個(gè)區(qū)級(jí)圖書館對(duì)志愿者活動(dòng)的大膽探索及其引發(fā)的思考[J].山東圖書館學(xué)刊，2010（2）.

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[10]沈藝紅.談公共圖書館志愿服務(wù)——以廣州圖書館為例[J].四川圖書館學(xué)報(bào)，2011（2）.

[11] 蔣永福，佟馨.圖書館社會(huì)責(zé)任研究[J].情報(bào)資料工作，2011（4）.

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