丹東地區(qū)文化信息資源共享工程建設(shè)綜述

李新娥

（丹東市少兒圖書館，遼寧 丹東 118000）

文化信息資源共享工程（以下簡稱“文化共享工程”）是國家“十一五”期間加強(qiáng)文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)工程。它利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將中華優(yōu)秀文化資源進(jìn)行數(shù)字化加工整合，通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、電視、手機(jī)等新型傳播載體，依托各級圖書館、文化站等公共文化設(shè)施，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享。

丹東地區(qū)文化共享工程建設(shè)在國家中心和省中心的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，經(jīng)過多年的努力，在實(shí)施范圍、投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、服務(wù)效果等方面都有了突破性進(jìn)展。截至2012年，全市共有地面接收衛(wèi)星傳輸數(shù)據(jù)裝置的基層服務(wù)點(diǎn)20個（包括市級中心和縣級中心各1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)點(diǎn)18個：東港14個、寬甸兩個、鳳城兩個）；全市共發(fā)放文化共享工程機(jī)頂盒7289臺?，F(xiàn)就丹東地區(qū)文化信息資源共享工程建設(shè)情況分3個階段做以綜述。

1 起步摸索階段（2003~2006年）

丹東地區(qū)文化共享工程建設(shè)起步于2003年，并于2004年11月與遼寧省文化共享工程中心簽訂協(xié)議書，正式建立丹東市文化共享工程支中心，承擔(dān)著對全地區(qū)文化信息資源共享工程建設(shè)技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的功能。這一階段的工作內(nèi)容主要是開展了首批基層服務(wù)點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)調(diào)研和設(shè)備安裝、調(diào)試、服務(wù)的技術(shù)支持工作，側(cè)重培養(yǎng)人才、跟進(jìn)指導(dǎo)、積累經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化服務(wù)。

2005年12月，遼寧省首批“全國文化信息資源共享工程”試點(diǎn)工作項(xiàng)目分配給丹東地區(qū)的兩套設(shè)備到位，這兩套設(shè)備是由“全國文化信息資源共享工程遼寧分中心”直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的，其中一套設(shè)備分配給寬甸縣長甸鎮(zhèn)文化中心，另一套分配給寬甸縣永甸鎮(zhèn)永甸村。分配給永甸村的這套設(shè)備是全國婦聯(lián)與文化部協(xié)調(diào)，通過省文化廳直接分給永甸村的，當(dāng)時是丹東地區(qū)第一個村級文化共享工程試點(diǎn)，但設(shè)備卻沒下放到村里，被鎮(zhèn)里留作他用。2006年7月20日，市文化局組成調(diào)研組，專程對兩個基層服務(wù)點(diǎn)文化共享設(shè)備使用情況做了調(diào)研，并向省文化廳作了書面報告。

2006年5月，在省中心的指導(dǎo)和支持下，丹東市支中心依靠自己的人才技術(shù)力量建成了“全國文化信息資源共享工程”村級示范點(diǎn)——鳳城市寶山鎮(zhèn)小四臺子村。利用省中心下?lián)艿脑O(shè)備，通過衛(wèi)星傳輸技術(shù)接收國家共享工程管理中心的文化信息資源，依靠村級文化室這一文化陣地，將圖書資料與優(yōu)秀文化信息有機(jī)結(jié)合，最大限度地滿足了農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)信息和農(nóng)業(yè)書籍的需求，是“共享工程”村級服務(wù)點(diǎn)和村級圖書室相結(jié)合服務(wù)農(nóng)民的一個范例。2006年7月2日，原中共中央政治局常委李長春同志在省市領(lǐng)導(dǎo)的陪同下專程來到該村，就農(nóng)村基層文化設(shè)施、“共享工程”建設(shè)等情況進(jìn)行調(diào)研，并親自上機(jī)操作，給予了高度評價。

鳳城市通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)大甸子村是丹東市文化局2006年幫扶的新農(nóng)村建設(shè)的示范村。在幫扶過程中，市文化局整合全局的整體優(yōu)勢，幫助該村建成了一所丹東市高標(biāo)準(zhǔn)的村級圖書室，投放圖書2000余冊，電子光盤、影視光盤近千種，使圖書室集圖書借閱、報刊閱覽、電子閱讀為一體。為了擴(kuò)大宣傳推廣文化共享工程，讓“共享工程”在該村開通，丹東市支中心為圖書室配備了一臺計算機(jī)服務(wù)器，利用村小學(xué)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)接收國家共享工程管理中心通過衛(wèi)星傳輸?shù)奈幕畔?，使?yōu)秀的文化信息資源和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)信息源源不斷地傳播到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民身邊，豐富了農(nóng)民的文化生活，提高了農(nóng)民的科學(xué)文化水平。這是丹東市支中心嘗試自建的共享工程村級服務(wù)點(diǎn)，達(dá)到了積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才的目的。

2 試點(diǎn)提高階段（2006~2008年）

為了適應(yīng)文化共享工程的快速發(fā)展，有效指導(dǎo)全地區(qū)文化共享工程建設(shè)，2006年，丹東市支中心適時地制定了關(guān)于開展實(shí)施全國文化信息資源共享工程方案，市文化局、市財政局聯(lián)合以文件形式下發(fā)《關(guān)于開展實(shí)施全國文化信息資源共享工程暨我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施情況調(diào)查的通知》（丹文字【2006】29號）；2007年，制定了《丹東市文化信息資源共享工程管理辦法》和《丹東市文化信息資源共享工程發(fā)展規(guī)劃》，受到市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，將文化共享工程建設(shè)列入了《丹東市貫徹“遼寧省‘十一五’時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要”實(shí)施方案》（丹委辦發(fā)【2007】13號），進(jìn)而明確了全市文化共享工程的發(fā)展方向，并列入年度文化系統(tǒng)重點(diǎn)考核項(xiàng)目，為全面實(shí)施文化共享工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一階段的主要工作內(nèi)容是全面組織省文化共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)點(diǎn)試點(diǎn)工作，達(dá)到了培養(yǎng)典型、擴(kuò)大宣傳、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮作用的目的。

遼寧省于2007年1月起在省內(nèi)3個縣（市）開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)，丹東地區(qū)東港市有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，分別是孤山鎮(zhèn)、菩薩廟鎮(zhèn)、黑溝鎮(zhèn)、小甸子鎮(zhèn)、椅圈鎮(zhèn)、北井子鎮(zhèn)、長山鎮(zhèn)、龍王廟鎮(zhèn)、馬家店鎮(zhèn)、十字街鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、前陽鎮(zhèn)。經(jīng)過省、市、縣三級中心技術(shù)人員的集中安裝調(diào)試，并對18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)專職人員進(jìn)行了上崗資格培訓(xùn)，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)中心衛(wèi)星地面接收站全部聯(lián)星成功，并于當(dāng)年春節(jié)前相繼開通服務(wù)。

為了保證文化共享工程長效、有序、規(guī)范地為基層百姓服務(wù)，市支中心會同市文化局多次深入基層服務(wù)點(diǎn)開展調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，先后對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)分別建立了數(shù)字及文檔管理模式，有專門的“共享工程”工作日志，對數(shù)據(jù)接收、資源存儲、信息服務(wù)等系列工作做到及時歸納、認(rèn)真總結(jié)，并樹立了宋文杰、劉同云等4名基層管理人員先進(jìn)典型。2007年9月17日，長安鎮(zhèn)文化站長劉同云參加了文化部在北京召開的全國文化信息共享工程農(nóng)村服務(wù)工作座談會，介紹了當(dāng)?shù)亻_展共享工程服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；2008年2月2日，“全國文化共享工程‘共享文化幸?；āl(xiāng)村服務(wù)活動”啟動儀式在東港市孤山鎮(zhèn)隆重舉行，全國文化信息資源共享工程管理中心張彥博主任、王芬林處長，省文化廳劉文艷副廳長及省中心王榮國館長等領(lǐng)導(dǎo)參加了此次活動，并向東港市支中心、孤山鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、孤山鎮(zhèn)沙家屯村基層服務(wù)點(diǎn)贈送兩套文化共享工程設(shè)備和3套文化資源。2008年9月，菩薩廟鎮(zhèn)文化站長肖賀參加全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會，并獲首批全國“先進(jìn)基層服務(wù)點(diǎn)”殊榮，其經(jīng)驗(yàn)收入《全國文化信息資源共享工程優(yōu)秀基層服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)資料匯編》；孤山鎮(zhèn)文化站長宋文杰將自用汽車改裝成流動服務(wù)“大篷車”，足跡遍布所轄西部農(nóng)村，受到基層群眾廣泛贊譽(yù)，《中國文化報》、《遼寧日報》登載了其事跡報道；在全省文化共享工程會議上，主管副市長于梅以《支農(nóng)惠農(nóng)育農(nóng)的民心工程》為題介紹了丹東的經(jīng)驗(yàn)。

3 普及應(yīng)用階段（2008年至今）

這一階段的主要工作是圍繞全省實(shí)施文化共享工程的統(tǒng)一部署，有組織、有計劃、有步驟地深入開展文化共享工程的普及工作，推進(jìn)文化共享工程進(jìn)村入戶。

2008年，遼寧省文化廳、財政廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整全省文化信息資源共享工程建設(shè)意見的通知》（遼文發(fā) [2008]6號），提出了計劃用3年時間，完成74個縣級支中心、880個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及11732個行政村服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，到2010年基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋全省鄉(xiāng)村的數(shù)字文化服務(wù)體系的工作目標(biāo)。根據(jù)省文化廳的部署和市文化局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，結(jié)合市共享工程支中心工作計劃，為了在村級服務(wù)點(diǎn)覆蓋前了解和掌握全地區(qū)農(nóng)村行政村的文化室建設(shè)情況，便于在服務(wù)點(diǎn)覆蓋任務(wù)落實(shí)時與村圖書室建設(shè)同步進(jìn)行，2008年12月2～4日，由主管市共享工程支中心工作的市圖書館副館長李新娥（副研究館員）帶隊(duì)，組成了由王文龍（副研究館員、業(yè)務(wù)辦公室主任）、馬慶新（館員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部）為成員的調(diào)研組，對丹東地區(qū)3個縣（市）重點(diǎn)進(jìn)行了行政村基本情況抽樣調(diào)查。圍繞行政村有無文化室或黨員活動室、文化室面積、利用情況、黨員活動室是否建成黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、村小學(xué)是否建成中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、有無自動化設(shè)備及完好率如何、村委會有無上網(wǎng)條件等內(nèi)容，先后走訪了東港市十字街鎮(zhèn)、前陽鎮(zhèn)、鳳城市的寶山鎮(zhèn)、寬甸滿族自治縣的大西岔鎮(zhèn)，共計17個行政村，以文字、表格的形式全面客觀地反映了所調(diào)研行政村的自然情況和發(fā)展現(xiàn)狀，詳盡地解剖了亟需解決的普遍性問題，有針對性地提出了可行性建議和措施，向市文化局提交了近5000字的調(diào)研報告，得到市文化局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并作出了重要批示。要求在目前狀態(tài)下積極創(chuàng)造條件，盡可能地經(jīng)常性、大張旗鼓地宣傳文化共享工程的意義和重要性，及時提供有針對性的信息資源服務(wù)，通過各種形式廣泛開展有效的、豐富多彩的活動吸引百姓參與，讓百姓真正感受到這項(xiàng)惠民工程的溫暖以及共享文化發(fā)展成果。

2009年，遼寧省成立了文化信息資源共享工程管理中心，負(fù)責(zé)全省文化共享工程信息資源視頻的采集和播放，在遼寧有線電視臺設(shè)立“全國文化信息資源共享工程”專用頻道，在全省廣大農(nóng)村實(shí)施“全國文化信息資源共享工程機(jī)頂盒進(jìn)村入戶工程”。由此，全省文化共享工程的實(shí)施轉(zhuǎn)換了應(yīng)用模式，進(jìn)入到一個嶄新的推廣應(yīng)用階段。為了適應(yīng)全省文化共享工程新的發(fā)展建設(shè)模式要求，結(jié)合全地區(qū)文化共享工程的建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮已有試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，丹東市支中心重點(diǎn)圍繞文化共享工程的宣傳、利用共享工程的網(wǎng)絡(luò)資源開展服務(wù)，并適時開展一系列普及活動。2009年，組織開展了送文化信息資源到鄉(xiāng)村活動，先后為東港、寬甸、鳳城、振安等地區(qū)的農(nóng)村送去“共享工程助春耕”農(nóng)業(yè)科技資料光盤44種440片，受到了農(nóng)民朋友的熱烈歡迎，盛贊文化共享工程為農(nóng)民送來了致富的“金鑰匙”。2010年，組織全地區(qū)鄉(xiāng)村共享工程用戶參加了“共享花開”——遼寧省文化共享工程進(jìn)村入戶成果征文及電視演講比賽活動，經(jīng)過精心籌劃、嚴(yán)格篩選、細(xì)致培訓(xùn)、有序組織，所有來自文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)的工作人員在參加的兩項(xiàng)活動中均取得了優(yōu)異成績，獲得征文一等獎一名、三等獎一名；電視演講賽一等獎一名、二等獎一名；市支中心獲優(yōu)秀組織獎。2009年，組織開展了“文化共享杯——全國文化信息資源共享工程知識與技能競賽”，獲團(tuán)體三等獎（第四名）。2011年9月23日，在網(wǎng)絡(luò)上參加“遼寧省文化信息資源共享工程知識與技能競賽”，丹東支中心獲得集體三等獎，姜海波獲得個人三等獎，并入選省隊(duì)，代表遼寧省參加了全國文化信息資源共享工程知識與技能競賽。2011年，丹東市支中心、東港市支中心參加全國文化信息資源共享工程迎接建黨90周年“頌歌獻(xiàn)給黨”群眾歌詠視頻作品征集活動，報送國家管理中心兩種6～8分鐘的視頻作品，東港市支中心報送的視頻作品在國家管理中心展播，獲獎勵1000元。通過以上的延伸服務(wù)和宣傳造勢，為后期有效地促進(jìn)文化共享工程在丹東地區(qū)進(jìn)村入戶工作奠定了基礎(chǔ)，為全省文化共享工程以機(jī)頂盒的形式實(shí)現(xiàn)村村通提供了參考依據(jù)，確保了文化共享工程進(jìn)村入戶的順利實(shí)施。據(jù)了解，截至2012年4月，實(shí)施機(jī)頂盒進(jìn)村入戶工作，全市共發(fā)放文化共享工程機(jī)頂盒7289臺，基本達(dá)到全覆蓋。

幾年來，文化部、國家管理中心、省文化廳及省分中心的領(lǐng)導(dǎo)多次到丹東視察、督導(dǎo)文化共享工程建設(shè)工作，促進(jìn)了全地區(qū)文化共享工程建設(shè)工作的健康有序發(fā)展，受到了基層百姓的普遍歡迎。各基層服務(wù)點(diǎn)始終在不斷探索適合本地特點(diǎn)的服務(wù)方式，吸引百姓參與，經(jīng)常舉辦內(nèi)容豐富的種植養(yǎng)殖培訓(xùn)班、優(yōu)秀電影展映、科普講座、法制宣傳及用工信息發(fā)布等活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全地區(qū)各基層服務(wù)點(diǎn)共組織播放電影100余場次，播放科普講座560余場次，累計存儲資源2500GB以上，服務(wù)農(nóng)民達(dá)10萬余人次，為農(nóng)村用戶提供科技致富服務(wù)幫助近百項(xiàng)，年獲益達(dá)100余萬元。然而，在目前的實(shí)踐中有些問題已經(jīng)影響到文化共享工程的深入開展。如丹東地區(qū)文化共享工程試點(diǎn)的各級基層服務(wù)點(diǎn)由于計算機(jī)等設(shè)備缺乏正常的維護(hù)經(jīng)費(fèi)、人員更換頻繁、操作管理不當(dāng)?shù)纫蛩?，目前大部分處于半停滯狀態(tài)，無法正常開展工作；由于管理模式的轉(zhuǎn)變，管理部門職能不清、宣傳普及工作不到位，文化共享工程機(jī)頂盒進(jìn)村入戶工作也僅僅處于完成安裝任務(wù)的階段，至于如何使用、效果如何以及如何監(jiān)督檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等工作均未落到實(shí)處。為此，建議應(yīng)進(jìn)一步明確全省文化共享工程發(fā)展方向和管理模式，理順部門管理職能，廣泛開展、普及文化共享工程宣傳教育，通過深入調(diào)研制定措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)。

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