黨校圖書館信息服務(wù)社會化的思考

□楊 萍（中共廣東省委黨校 圖書館，廣東 廣州 510053）

黨校圖書館是整個圖書館體系的重要組成部分。黨校圖書館的建設(shè)費用、圖書資料購置費用和圖書管理人員薪金的發(fā)放都是由政府財政承擔(dān)的，黨校圖書館提供的知識信息服務(wù)與一般公共圖書館相比，具有一定范圍的公共服務(wù)的性質(zhì)。面對圖書館信息服務(wù)社會化的潮流，黨校圖書館如何應(yīng)對，如何有效開展社會化服務(wù)？筆者擬就該問題做一探析。

一、黨校圖書館信息服務(wù)社會化的有利條件

黨校圖書館作為黨校教學(xué)科研的重要前提，擔(dān)負(fù)著為黨校教師和學(xué)員提供信息服務(wù)的重要任務(wù)。政府或單位每年都要撥付一定的專項資金用于黨校圖書館建設(shè)，各級黨校形成了程度不等的基礎(chǔ)設(shè)施條件和信息資源條件，這使黨校圖書館信息服務(wù)社會化實際上具備多方面的有利因素。

首先，黨校圖書館擁有圖書文獻方面的優(yōu)勢。黨校圖書館集中了大量哲學(xué)社會科學(xué)方面的文獻，最有特色的是馬克思主義經(jīng)典著作及馬克思主義理論研究、當(dāng)代世界經(jīng)濟研究、當(dāng)代世界科技研究、當(dāng)代世界法制研究、當(dāng)代世界軍事和國防研究、當(dāng)代世界思潮研究、社會管理研究及黨史黨建研究等方面的文獻資料。據(jù)統(tǒng)計，全國共有地市級以上黨校圖書館約369個，其中包括省級以上黨校32個，地市級黨校332個。以省級以上黨校圖書館藏書平均40萬冊、地市級以上黨校圖書館藏書平均10萬冊計，則全國地市級以上黨校圖書館共有藏書約4600萬冊。然而，由于受主客觀因素的影響，黨校圖書館的利用率較低。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，大多數(shù)黨校圖書館平均流通率低于10%，有的還不足1%。也就是說黨校圖書館約有90%以上的圖書在“睡覺”。同時，由于空間有限，又不得不經(jīng)常性地將大量處于睡眠狀態(tài)的圖書通過剔舊環(huán)節(jié)清理出去，造成了圖書資源的浪費。

其次，黨校圖書館擁有現(xiàn)代信息資源優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，目前全國黨校已經(jīng)建成專題數(shù)據(jù)庫約250個。中央黨校圖書館經(jīng)過多年努力，數(shù)字信息資源庫已經(jīng)擁有10TB 的數(shù)字資源，包括40多萬種中文圖書，約6000種中文報刊、8000種外文期刊，共3000萬篇文章。其中，自建和合作開發(fā)了10余個全文影像數(shù)據(jù)庫，包括“馬克思主義基本文獻數(shù)據(jù)庫”、“中國共產(chǎn)黨基本文獻庫”、“鄧小平理論研究文獻數(shù)據(jù)庫”、“中央黨校博碩士論文全文數(shù)據(jù)庫”、“中央黨校報刊數(shù)據(jù)庫”等。完成了館藏各類文獻書目數(shù)據(jù)庫，約有中外文書目數(shù)據(jù)40多萬條。引進國外數(shù)據(jù)庫“EBSCO 英文期刊數(shù)據(jù)庫”和“NRC 出版的全文電子期刊”。引進國內(nèi)數(shù)據(jù)庫“中國知網(wǎng)”、“維普信息資源系統(tǒng)”、“人大復(fù)印報刊資料數(shù)據(jù)庫”、“中國法律法規(guī)大典數(shù)據(jù)庫”等14 個。以上數(shù)字文獻根據(jù)制作情況和知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)情況，采用單機、館域網(wǎng)、存域網(wǎng)、因特網(wǎng)等服務(wù)方式為讀者提供服務(wù)。在地方黨校已經(jīng)建成的專題數(shù)據(jù)庫中，上海的“中國社科參考信息數(shù)據(jù)庫”、“上海市干部教育系列數(shù)據(jù)庫7個子庫”；北京的“黨史黨建數(shù)據(jù)庫”、“北京市情數(shù)據(jù)手冊”；廣東的“重點專題學(xué)科數(shù)據(jù)庫”、“學(xué)科導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫”；河北的“非公有制經(jīng)濟專題數(shù)據(jù)庫”；江蘇的“江蘇省情數(shù)據(jù)庫”；福建的“福建省情庫”；山東的“山東省情全文數(shù)據(jù)庫”；陜西的“延安精神永放光芒”、“三秦大講堂”；重慶的“黨史多媒體數(shù)據(jù)庫”、“執(zhí)政能力教學(xué)案例庫”等已初具規(guī)模。但這些數(shù)據(jù)庫的訪問量仍然有限，其作用并未得到充分發(fā)揮。

再次，黨校圖書館擁有專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢。從宏觀分析來看，黨校圖書館在特色信息加工等方面并不比其他的社會文化與信息服務(wù)機構(gòu)差。經(jīng)過30多年的改革開放，黨校圖書館已擁有一支知識結(jié)構(gòu)比較合理、專業(yè)素質(zhì)較高的管理隊伍。以廣東省委黨校為例，從業(yè)人員具有大專以上文化程度者已超過職工總?cè)藬?shù)的70%，獲得碩士以上學(xué)位和具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)人員逐年增多。同時，黨校圖書館還聯(lián)系著一批教學(xué)科研第一線的教學(xué)科研師資力量，這是黨校圖書館開展社會服務(wù)的知識后盾。黨校圖書館職工隊伍在文化素質(zhì)、學(xué)歷層次、知識結(jié)構(gòu)上的提高，自然尋求突破原有以藏書為中心的傳統(tǒng)借閱服務(wù)，要求在更廣闊的文獻信息加工處理的天地有所建樹。

最后，黨校圖書館擁有開展社會化信息服務(wù)的強大外在動力。隨著科學(xué)技術(shù)及社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們對各種知識的需求日益增加，社會各類用戶對信息的需求越來越多，不同類型、不同層次的用戶所需文獻信息在專業(yè)內(nèi)容、類型、深度方面都有很大的差異，僅靠公共圖書館是無法滿足數(shù)量龐大的社會讀者的閱讀需求的。在這種情況下，作為黨校信息中心和知識中心的圖書館有責(zé)任也有義務(wù)將館藏文獻有條件向公眾開放，利用自己的資源、信息、專業(yè)優(yōu)勢，滿足廣大讀者日益增長的知識需求，承擔(dān)為社會讀者服務(wù)的義務(wù)，使黨校圖書館的圖書資源得到合理的開發(fā)與利用。

二、黨校圖書館信息服務(wù)社會化的制約因素

雖然從總體上講黨校圖書館具備信息服務(wù)社會化的多方面優(yōu)勢，然而，就單個圖書館來講，黨校圖書館信息服務(wù)社會化還存在著多方面的限制因素，阻礙黨校圖書館信息服務(wù)社會化的進程。

首先，從思想觀念看，長期以來，黨校圖書館實行的是完全封閉的服務(wù)方式，只為本校教師和學(xué)員提供服務(wù)，不向社會開放。受這種思維慣性的影響，有些領(lǐng)導(dǎo)就自然而然地沒有把開展社會服務(wù)作為黨校圖書館信息服務(wù)的應(yīng)有內(nèi)容，在圖書館人員編制、資源配置、經(jīng)費管理等方面沒有給予足夠的政策引導(dǎo)與支持。同時，某些圖書館領(lǐng)導(dǎo)缺乏魄力，缺少競爭意識和創(chuàng)新意識，沒有充分認(rèn)識到黨校圖書館信息服務(wù)社會化是黨校圖書館自身可持續(xù)發(fā)展的需要，過于看重信息服務(wù)社會化給黨校圖書館帶來的消極影響。而且，館員社會服務(wù)意識差，認(rèn)為開展對外服務(wù)是自己給自己找麻煩，多一事不如少一事，對黨校圖書館向社會開放往往抱有抵觸情緒。

其次，從管理制度看，黨校圖書館現(xiàn)行的管理制度，如人事管理制度、流通服務(wù)制度、閱覽制度等都是根據(jù)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、師生人數(shù)、館藏數(shù)量制定的，只適合于黨校內(nèi)部服務(wù)，不適合向社會服務(wù)，黨校圖書館缺乏行之有效的市場運行機制。近年來，雖然大多數(shù)黨校圖書館都進行了業(yè)務(wù)重組，但業(yè)務(wù)重組的實質(zhì)只是組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如部門之間的縮減與合并，特別是信息部門，多數(shù)圖書館在信息部、技術(shù)部、情報部、參考咨詢部等名稱上進行反復(fù)更換、合并或分離，實質(zhì)上，以上的圖書館信息部門仍沿用傳統(tǒng)的管理體制和運作模式，圖書館開展社會服務(wù)，需要根據(jù)服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容調(diào)整圖書館原有的管理運行機制，需要添加部分市場管理元素才有利于社會化服務(wù)工作的正常運行及管理。

再次，從經(jīng)費支持看，現(xiàn)代圖書館建設(shè)是一項很大的系統(tǒng)工程，設(shè)備的購置、軟硬件的升級、數(shù)據(jù)庫更新與購置、館藏數(shù)字化、網(wǎng)上資源的開發(fā)利用等均需要經(jīng)費支持。多年以來，大多數(shù)黨校圖書館主要是依靠常規(guī)經(jīng)費，只能維持現(xiàn)有工作的開展，勉強支撐系統(tǒng)的運行。調(diào)查顯示，經(jīng)費不足制約了許多地方黨校尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)黨校圖書館事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致大部分圖書館館藏資源緊缺，圖書復(fù)本量減小，外文資料和古籍等研究性文獻嚴(yán)重不足，閱覽場地有限，滿足本校師生需求尚有困難。以廣東地區(qū)黨校的情況為例，多數(shù)黨校圖書館經(jīng)費投入年平均購書經(jīng)費為9萬元左右，最少的每年只有2—6萬元。設(shè)備配置相對落后，廣東省、市黨校圖書館中只有十幾個圖書館配置了電腦，現(xiàn)代化設(shè)備奇缺。在館舍方面更顯懸殊，面積最大的有5200多平方米，最小的只有100平方米左右。在這種情況下，黨校圖書館向社會開放是有困難的，資源和閱覽座位緊缺是黨校圖書館向社會開放的硬障礙。

最后，從人力資源看，黨校圖書館人力資源配置是根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和圖書館的藏書量來確定的。一方面，由于黨校圖書館服務(wù)項目的擴展，圖書館人員的工作量已經(jīng)很緊張。另一方面，大多數(shù)黨校圖書館正處于轉(zhuǎn)型階段，逐漸由傳統(tǒng)的、被動的服務(wù)向主動的、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，能夠提供高層次服務(wù)的高素質(zhì)人才和專業(yè)人才更加緊缺，在這種情況下，黨校圖書館向社會開放肯定會給工作人員帶來很大的壓力，甚至?xí)绊懻５慕虒W(xué)科研服務(wù)。這是一個不容回避的問題。

三、提升黨校圖書館信息服務(wù)社會化的可能方式

實現(xiàn)黨校圖書館信息服務(wù)的社會化，必須進一步解放思想，改革體制機制，利用自己的有利條件，通過進一步整合資源，提升服務(wù)社會的條件。

首先，建立黨校圖書館聯(lián)盟，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)部資源文獻共享。圖書館聯(lián)盟是為了實現(xiàn)資源共享、利益互惠目的而組織起來的，受共同認(rèn)可的協(xié)議和合同制約的圖書館聯(lián)合體，是一個非贏利組織。在網(wǎng)絡(luò)化的今天，圖書館聯(lián)盟被證明是促進圖書館合作、進行資源共建共享的最有效的方式。圖書館聯(lián)盟強調(diào)的是互助合作，這既可以理解為館際互借，也可以理解為傳統(tǒng)圖書館和數(shù)字圖書館、虛擬圖書館，紙型資源和電子資源的互補共存，它們兼容并包，求同存異，很好地反映了當(dāng)前和未來圖書館的發(fā)展主題和趨勢。建立黨校圖書館聯(lián)盟不僅可以滿足黨校內(nèi)部的需要，還可為來自社會的讀者提供電子資源、信息咨詢和文獻傳遞等虛擬服務(wù)。

其次，通過校地共建，形成互補發(fā)展的優(yōu)勢。黨校圖書館應(yīng)主動與地方黨政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、學(xué)術(shù)團體協(xié)商，建立聯(lián)姻關(guān)系。圖書館可從這些單位獲得部分經(jīng)費的資助，同時向資助單位提供相應(yīng)的文獻信息、技術(shù)開發(fā)、參考咨詢、人員培訓(xùn)及發(fā)放借書證等服務(wù)，使合作雙方共建共贏，既解決黨校圖書館資金不足的問題，又在節(jié)省協(xié)作單位人力和館舍的情況下，為其提供相應(yīng)的信息服務(wù)。

再次，根據(jù)社會的不同需求，提供具有特色的專業(yè)化服務(wù)。比如，借助黨校信息服務(wù)中心，依托黨校資深館員輔以校內(nèi)的專家、教授為兼職顧問，可以向企事業(yè)單位、社會組織、學(xué)術(shù)團體、離校學(xué)員及普通群眾提供多種信息服務(wù)，諸如信息咨詢、可行性研究、項目論證、科技查新及定向跟蹤等服務(wù)，為政府決策提供依據(jù)，為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、引進外資、尋求合作及購置設(shè)備等提供信息咨詢服務(wù)；根據(jù)不同的用戶需求，主動提供信息分類定制服務(wù)、信息推送服務(wù)、文獻傳遞服務(wù)、信息職能代理服務(wù)、信息垂直門戶服務(wù)、信息檢索服務(wù)、數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)及信息呼叫中心服務(wù)等，使信息服務(wù)個性化、實用化和便捷化，滿足各種信息用戶的需求；提供書目查詢、信息加工、專題文獻編譯、代查代譯、情報研究和二次三次文獻開發(fā)等服務(wù)。

對黨校圖書館來說，開展信息服務(wù)社會化，盡管有難度，但決不是沒有可能的?？梢酝ㄟ^先試點，總結(jié)經(jīng)驗，由點到面，從半開放到較大程度地開放、再到完全開放，逐漸推廣。在讀者比較集中的時間，還可采取限號借閱等措施。只要下定決心，就一定可以探索出好的方式方法，達(dá)到發(fā)揮資源最大效益的目標(biāo)。

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