對合作經(jīng)營車輛安全管理工作的思考

□寧一民 李碧桃（、廣東運通客運有限公司，廣東 廣州 50650；、廣東省汽車客運站，廣東 廣州 5000）

在道路運輸行業(yè)中，因為一些客運班線需要特別靈活的組客形式，企業(yè)暫時難以統(tǒng)一實行集約化、模式化自營，一般都是與熟悉客源地的運輸商合作，將車輛和班線交由運輸商承包經(jīng)營。由于車輛經(jīng)營調(diào)度權和駕駛員管理權交由承包經(jīng)營者直接掌握，運輸企業(yè)對合作經(jīng)營車輛的安全管理較之于對自營車輛的安全管理很容易會因缺位而缺失，使得這方面成為企業(yè)安全生產(chǎn)的短板。合作經(jīng)營車輛因違法違規(guī)經(jīng)營駕駛及缺保失修造成的事故發(fā)生率，一般比企業(yè)自營車輛要高得多。因此，如何保證這些合作經(jīng)營車輛的運營安全，積極開展安全生產(chǎn)教育是運輸企業(yè)經(jīng)營管理層必須重視的問題。

一、必須把誠信教育列為安全生產(chǎn)教育的重點

黨的十八大報告明確指出：“要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設工程，弘揚真善美，貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。”[1]如何提升道路運輸行業(yè)合作經(jīng)營者及駕駛員的道德素質(zhì)，提高他們的誠信度，從而增強他們履行法定義務、確保安全生產(chǎn)的自覺性，是企業(yè)管理者需要認真研究的一個重要課題。

（一）要抓好從業(yè)人員的誠信教育

馬克思在《資本論》里早已警示我們：商人缺乏誠信，唯利是圖，就可以為了私利鋌而走險踐踏法律，甚至不惜犯罪去冒走上絞架的危險。道路運輸經(jīng)營如果缺乏經(jīng)營誠信，同樣會在義與利的選擇面前不能保持清醒的理智，為謀求一己私利或小團體利益，去損害大集體利益和社會公利，罔顧民生福祉去超載運營、超速行車、超時駕駛。沒有恪守社會誠信的道德理念，就會將政策法規(guī)視為賺錢獲利的羈絆，知道再多也不會去自覺遵守。因此，必須搞好合作經(jīng)營者及駕駛員等從業(yè)人員的誠信教育。而要真正解決合作經(jīng)營者尤其是駕駛員安全生產(chǎn)意識薄弱的問題，不能只局限于組織他們學習道路運輸?shù)囊恍┱叻ㄒ?guī)，讓他們自己去消化執(zhí)行。或者是就每次事故以事論事，急診式地作出小結批評，亡羊補牢，使事故“死灰復燃”，而必須透過類似事故的表象從思想深層去探究原因。思想深層的根本問題，也即承包車輛較之自營車輛運營的主要差距，應該還是道德失范、誠信缺失，等等。

（二）要有具體的誠信要求和考量標準

道路運輸本身伴有較大的生產(chǎn)安全風險，如果只是消極防范，很容易危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會和睦穩(wěn)定。所以道路運輸經(jīng)營不應該是一般洗腳上田或洗手經(jīng)商者都可以輕易去從事的職業(yè)。但運輸企業(yè)對于合作經(jīng)營者的準入，至今還主要是對資金投入、車輛購置、駕駛員配備等硬件設立門檻，而對經(jīng)營誠信、職業(yè)道德、社會責任感等軟件審核的準入門檻卻幾近于零，導致部分經(jīng)營者及駕駛員缺乏自律行為，缺乏服務誠信，違規(guī)運營、失保運營，留下安全隱患。有鑒于此，運輸企業(yè)必須制定嚴格的誠信審核與考量標準，將那些只顧賺錢忽視安全，缺乏社會責任與擔當?shù)慕?jīng)營者和駕駛員拒之門外。必須對廣大乘客堅持誠信服務，保證車輛各項技術性能完好，提供舒適、清潔的乘車環(huán)境。同時，一方面，合作經(jīng)營者要對所聘駕駛員要講雇用誠信，踐諾守約，不能隨意克扣他們的工資待遇，不能安排駕駛員超時作業(yè)，要給駕駛員提供良好的休息環(huán)境和從業(yè)條件。另一方面，駕駛員必須具備良好的職業(yè)誠信，規(guī)范駕駛，不超速，不超載，要視保護乘客安全為天職，明確駕駛職業(yè)的責任與擔當，安全駕駛，文明駕駛，避免交通事故的發(fā)生。

為加快道路運輸市場誠信體系建設，2007年1月，交通運輸部發(fā)布《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法》和《道路運輸駕駛員誠信考核辦法》等法規(guī)，對道路運輸企業(yè)進行質(zhì)量信譽考核，考核指標包括運輸安全、經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、社會責任和企業(yè)管理等方面。在道路運輸行政管理部門對運輸企業(yè)的質(zhì)量信譽開始全面考核時，運輸企業(yè)自身應該順勢制定對合作經(jīng)營者及其駕駛員的質(zhì)量信譽考核辦法，在安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、遵章守法、服務質(zhì)量、管理水平和履行社會責任等方面進行綜合評價，建立優(yōu)勝劣汰的合作退出機制，促進合作經(jīng)營者和駕駛員自覺遵章守法，誠信經(jīng)營，文明從業(yè)，加強管理，履行社會責任，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)的運輸服務。

二、必須將經(jīng)營效益列入合作經(jīng)營車輛安全生產(chǎn)的考核指標

許多運輸企業(yè)對合作經(jīng)營車輛的管理有一個認識誤區(qū)，認為既然承包者有經(jīng)營自主權，應該自己去經(jīng)營業(yè)務組織客源，只要按時交納管理費和各項規(guī)費，按企業(yè)規(guī)定投足車輛保險，就不用去考慮他們的經(jīng)營效益。但事實上，一條經(jīng)營效益很差，收支難以平衡的客運班線，合作經(jīng)營者拖欠駕駛員工資及車輛失保失修等現(xiàn)象必然難以制止。好不容易遇到節(jié)假日客源高峰，趕緊賺回一把填補虧損的心理就會驅(qū)使他們走旁門左道、超載運營、超時駕駛、超速行車、使用非編駕駛員的危險概率大大增加。沒有正常的經(jīng)營效益，沒有穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎，必然難有可靠的運營安全保障。因此，運輸企業(yè)管理者必須認真審視每條班線合作經(jīng)營車輛的經(jīng)營效益。對那些運輸市場管理混亂，缺乏良好競爭秩序，承包者依法依規(guī)經(jīng)營實在難以為繼，或者道路運輸已經(jīng)完全喪失競爭力的班線，不應該再攬著明顯存在的安全隱患，繼續(xù)維持合作經(jīng)營關系。

三、通過開展勞動競賽增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)的責任心和榮譽感

由于對合作經(jīng)營者自主經(jīng)營管理的認識受到局限，運輸企業(yè)在組織自營車輛開展各項生產(chǎn)安全競賽活動時，對合作車輛貫徹上級指示精神卻往往點到則止，很難見企業(yè)管理者直接組織合作車輛相互間開展生產(chǎn)安全競賽。而合作經(jīng)營者主體又大多處于小、散、弱的狀況，受主客觀條件的限制，較難組織類似的勞動競賽，結果導致合作經(jīng)營者只有利潤追求而缺失安全生產(chǎn)和服務質(zhì)量的追求。

開展勞動競賽是建設企業(yè)安全文化的良好載體，經(jīng)營者之間，駕駛員之間不僅可以比先進、學先進、趕先進，還應當超過原來的先進。通過勞動競賽安全，提高合作經(jīng)營者和駕駛員的思想覺悟。企業(yè)建立合作經(jīng)營者及其駕駛員的質(zhì)量信譽考核辦法，不應只用于合作經(jīng)營許可的終極考核，應該更多將考核成績展現(xiàn)在勞動競賽當中，并結合車載視頻錄像資料，評價駕駛員的駕駛操行。要加強競賽的組織領導，合作車輛駕駛員間的競賽，按照現(xiàn)行駕駛員管理模式，可以按車組形式進行，建立車長負責制，由車長督導駕駛員的駕駛操行，增強合作車輛人員的責任心和榮譽感。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012—11—9（1）.

[2]鄒治何.車輛安全管理的創(chuàng)新實踐模式探索[J].城市建設理論研究，2012，(3).

[3]楊利.淺談做好道路運輸安全管理工作的思考[J].黑龍江科技信息，2011，(2).

[4]田文偉.道路運輸企業(yè)掛靠經(jīng)營與安全管理[J].交通企業(yè)管理，2012，（3）.

[5]王和.構建和諧道路交通環(huán)境[J].運輸經(jīng)理世界，2011，（4）.