企業(yè)改革過程中的思想宣傳工作實踐與探索

□ 張志芬（廣州摩托集團有限公司 黨委工作部，廣東 廣州510220）

思想宣傳工作處在意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿，對社會精神生活和人們的思想意識有著重大影響。做好思想宣傳工作，事關(guān)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。對企業(yè)而言，思想宣傳是否到位，思想是否統(tǒng)一，效果是否顯著，決定著企業(yè)改革調(diào)整是否成功。廣州摩托集團有限公司（以下簡稱“廣摩公司”）是廣東省70戶重點大型企業(yè)集團和廣州市57戶重點企業(yè)集團、國家摩托車生產(chǎn)定點企業(yè)之一。近年來為了集中優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展主力產(chǎn)品，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，企業(yè)對屬下一些企業(yè)進行一系列改革調(diào)整。隨著改革工作的深入，涉及企業(yè)諸多深層次問題，不可避免地使員工產(chǎn)生思想觀念的碰撞和利益磨擦。面對這種情況，廣州摩托集團有限公司公司黨委緊貼改革發(fā)展實際、緊貼職工思想脈搏，積極探索思想宣傳工作，收到了明顯效果。

一、服務(wù)企業(yè)改革大局，當好“護衛(wèi)士”

廣摩公司作為一個摩托車生產(chǎn)的骨干企業(yè)，在兼并自行車、縫紉機兩大老國企后，改革轉(zhuǎn)制和解決歷史遺留問題等工作任務(wù)十分艱巨，牽涉企業(yè)多、人員多。在對待改革的態(tài)度上，有些職工盼改革、怕改革，產(chǎn)生既盼又怕的矛盾心理；在利益分配上，他們既厭惡“大鍋飯”，又怕打碎“大鍋飯”去承擔風險；在用工上，他們既想?yún)⑴c競爭，又怕在競爭中被淘汰。部分職工對改革的目的、意義或政策不理解，道聽途說多、牢騷議論多、憑空想象多，在一定范圍內(nèi)形成了情緒群體。面對職工隊伍的矛盾沖突及思想情緒波動對企業(yè)經(jīng)營帶來的影響，通過加強思想政治輿論的宣傳教育，引導職工解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，拓寬胸襟，把國家有關(guān)的方針政策及時傳遞到員工中，使人們對改革的目的、意義有更多的了解、掌握和理解，對改革的方向性、目標性更加明確，為統(tǒng)一思想、提高認識、導向行業(yè)起到有力的引領(lǐng)和保障作用。為此廣摩公司立足于服從和服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展這個實際，聯(lián)系職工思想實際，把握當今國際大環(huán)境、社會發(fā)展大趨勢，在啟迪、引導中將干部職工思想統(tǒng)一到企業(yè)改革目標和部署上來。

第一，深入基層調(diào)研到位。廣摩公司原屬下企業(yè)有數(shù)十家，企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，觸動了職工的切身利益。為此，公司黨政工部門按照改革的各個階段，定期到屬下企業(yè)開展調(diào)查研究，摸清實情，聽取群眾意見，聯(lián)同各基層單位的信息網(wǎng)絡(luò)，將上述的情況綜合整理成《政工調(diào)研》或《思想動態(tài)》，呈報集團公司領(lǐng)導班子成員，對一些焦點、熱點問題，形成調(diào)研材料，或提出完善有關(guān)政策或決策的建議，供領(lǐng)導班子和職能部門參考。定期的職工思想動態(tài)反映，使公司領(lǐng)導班子更加注重將改革的力度和職工群眾能承受的程度結(jié)合起來思考和布局，時機成熟時，抓緊機遇推進，不成熟時不操之過急。每項改革都要反復醞釀，每項措施的實行，要讓大多數(shù)職工能夠接受，避免改革給職工的穩(wěn)定帶來大的震動。在許多“熱問題”的處理上，采取了與時俱進的“冷處理”策略，從而保證了企業(yè)在改革調(diào)整中職工隊伍思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產(chǎn)不流失。

第二，宣傳解釋工作到位。企業(yè)肩負了一手抓經(jīng)營、一手抓改革的工作，既要保證企業(yè)的經(jīng)營工作有條不紊，又要積極穩(wěn)妥地推進改革的進程。尤其是一些老國企，歷史遺留問題多、債務(wù)重，企業(yè)多年來處在步履維艱的經(jīng)營中，職工所關(guān)心的問題，所存在的思想顧慮和心理困惑，都是十分具體和實際的，如何做好統(tǒng)一思想的工作，是完成企業(yè)經(jīng)營任務(wù)和順利推進調(diào)整工作的關(guān)鍵。黨委工作部門為此組織力量了解實情，將公司改革的前期工作進程、遇到的客觀因素、及企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、深化改革的主要思路整理成宣傳材料，通過黨團組織生活、企業(yè)報刊、宣傳欄等方式進行宣傳，以此增強職工對改革的信心，鼓舞士氣，讓更多的職工理解和支持改革。同時，黨委和行政的領(lǐng)導經(jīng)常下基層與企業(yè)領(lǐng)導班子成員談心，溝通思想、調(diào)適心理狀態(tài)，以講政治的高度，引導他們從大局出發(fā)，正確對待改革中的利益關(guān)系調(diào)整，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，讓領(lǐng)導干部帶好頭，利于改革的推進，利于維護職工隊伍的穩(wěn)定。包括宣傳企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展愿景等，引導員工轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，拓寬胸襟，重樹信心，迎接挑戰(zhàn)，建立共同創(chuàng)造和共同分享改革成果的信念，從而為形成統(tǒng)一的價值觀打下基礎(chǔ)。

第三，政策措施到位。改革的目的必須明確，為什么要這樣改，這樣改的政策、法律依據(jù)是什么，這樣改可能會出現(xiàn)一些什么問題，怎樣才能使可能出現(xiàn)的問題得到妥善解決，在具體的改革方案出臺前公司黨政班子都認真思考，形成共識，制定具體的政策措施和風險防范機制，然后穩(wěn)步實施。這樣既可避免“光打雷不下雨”，延誤改革，影響職工群眾情緒的現(xiàn)象；也可以避免因改革措施不配套，承諾不兌現(xiàn)，出現(xiàn)弄巧成拙、欲速不達的情況。如企業(yè)改革方案、人員分流安置方案的制定，多次召開職工群眾座談會，征詢職工代表意見，涉及到職工的切身利益問題，通過職工代表會議審議。從運作情況來看，按照國家的有關(guān)政策、法規(guī)，制定相應(yīng)的政策措施，而且努力使這些政策措施能夠兌現(xiàn)、落實，改革就會減少阻力。

二、服務(wù)企業(yè)職工，排憂解難抓落實

解決實際問題是解決思想問題的基礎(chǔ)，思想問題往往是切身利益問題的反映。企業(yè)的改革必然導致其原有的管理模式、架構(gòu)及人員的調(diào)整。涉及到權(quán)力和利益的調(diào)整，難免會遇到部門利益、個人利益和全局利益的矛盾。由于每個人的經(jīng)歷不同，地位不同，所處的環(huán)境不同，所受的影響也不同，因而思想上造成了各自不同的觀念意識和利益要求，必然會產(chǎn)生思想阻力，甚至還會產(chǎn)生抵觸情緒，影響企業(yè)和社會的穩(wěn)定。廣摩公司改革調(diào)整一個重要工作是干部職工的安置分流，尤其是領(lǐng)導干部安排。有些人在思想上、面子上、感情上過不了關(guān)，有被遺棄的感覺；部分職工因崗位調(diào)整，打破了原有多年的合拍群體，心中有氣，產(chǎn)生抗拒心理；有些職工受分流的影響，承受著來自經(jīng)濟和心理上的雙重壓力，產(chǎn)生一些失落感和不平衡情緒。同時作為一個老企業(yè)，解決一萬多退休人員移交社會化管理的問題很棘手也很敏感。退休職工從企業(yè)人轉(zhuǎn)為社會人，對企業(yè)幾十年的依戀情結(jié)及往后的生活保障，是他們最大的顧慮；而處理退休人員歷史遺留下來的切身利益問題，也是推進移交社會化管理工作的難點。為此廣摩公司思想宣傳工作緊貼職工思想和利益的熱點難點，及時地、有針對性地解決職工實際困難，以說理疏導為暢通領(lǐng)導與職工之間的溝通渠道，從而達到解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾，減少誤解、增進理解的目的。

第一，全力解決退休職工移交社會化管理中的障礙。一次性將一萬多退休職工移交社會化管理在廣州市是第一例，工作量大、政策性強，歷史遺留問題多，做得好影響大，做不好負面影響更大，不少企業(yè)感覺這是“雷區(qū)”，要小心翼翼。事實上，一萬多退休職工來自公司屬下十多個企業(yè)，不同的生活環(huán)境,不同職工層次想法和顧慮有所不同，訴求也較復雜。為了爭取退休職工的理解支持，公司黨委充分發(fā)揮各級黨工團組織的作用，分工合作，以“誰家孩子誰家抱”的思路來開展宣傳解釋工作。組織退休老領(lǐng)導、老前輩進行座談，對方案進行宣傳、解釋，耐心聽取意見，讓老領(lǐng)導發(fā)揮影響力，為全面推進退移工作打下了重要的基礎(chǔ)。對退休職工關(guān)心的熱點，如住房貨幣分配、房改房“住改商”、辦理產(chǎn)權(quán)證、工傷待遇、干部待遇等歷史問題，按“一廠一策”、“一事一議”的思路進行解決，通過大量的調(diào)查分析，走訪溝通，爭取了政策上、資金上的支持，使熱點難點問題得到有效的解決，排除了影響全面推進退移工作的障礙，一萬多名退休人員順利完成了移交簽約，簽約率達99.8%，成為廣州市企業(yè)一萬多退休人員移交社會化管理的最大、最成功案例。

第二，重點分析和預(yù)防改革調(diào)整中的不穩(wěn)定因素。企業(yè)轉(zhuǎn)制、易地搬遷、資產(chǎn)處置、人員安置、機構(gòu)調(diào)整等，使職工思想觀念碰撞、經(jīng)濟利益摩擦等集中凸現(xiàn)出來，信訪問題大量增加。尤其是一些歷史遺留下來的問題相當復雜,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，不是打個報告、作個批示或撥些款就能解決的。一旦處理不好就會出亂子，影響企業(yè)穩(wěn)定。黨委花了大量時間組織人員了解實情，了解政策，把排查化解矛盾糾紛、做好答疑解惑作為維護企業(yè)穩(wěn)定的重要工作，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，采取有效措施解決在萌芽狀態(tài)中。對群眾來信來訪反映的重點問題，黨委加強督辦。對企業(yè)能力范圍內(nèi)能夠解決的問題，依法依規(guī)妥善處理；企業(yè)沒有能力解決的，及時向上級溝通匯報，爭取上級部門的指導和支持。但如果職工要求過高，與政策有沖突時，就苦口婆心地用政策說服他們，從而緩解了職工的噪動情緒。近幾年來，公司因改革調(diào)整分流了3000多人，但企業(yè)沒有就人員分流問題而發(fā)生職工上訪，保持了企業(yè)改革穩(wěn)定的大局。

第三，關(guān)注弱勢群體和加大幫扶救助工作力度。企業(yè)特殊困難群體的出現(xiàn)是企業(yè)改革轉(zhuǎn)型過程中不可避免的問題。廣摩公司自兼并了兩個大型國有困難企業(yè)后，隨著改革工作的推進，困難職工逐步增多。公司黨委把幫扶救助作為改革中的工作重點，在成立職工濟難基金會的基礎(chǔ)上，加大對困難職工的幫扶。如對生活有困難、患重病的職工，在分流安置上給予照顧；對殘疾人員、工傷人員、單親家庭成員、一薪多用家庭人員都實施保護性政策。對困難職工的幫扶除給予物質(zhì)援助外，還給予心理援助，讓他們更新觀念，改變以往等、要、拿的思想，認識到自己也是企業(yè)中的一員，和廣大職工是平等的，樹立信心，共同參與企業(yè)的建設(shè)。同時，黨工團組織經(jīng)常面對面、心貼心地傾聽困難職工的心聲和訴求，針對不同的情況實打?qū)嵉貫樗麄兘鉀Q實際問題。

三、創(chuàng)新工作方式，凝聚改革力量

廣摩公司在改革調(diào)整中不斷創(chuàng)新工作方式，加強企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展愿景宣傳，建立共同創(chuàng)造和共同分享改革成果的信念，將來自原各單位或部門，具有不同文化背景、不同利益追求、有各種差異的職工團結(jié)起來，凝聚力量，使職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大限度的得以發(fā)揮，從而產(chǎn)生歸屬感、使命感，形成思想、行動、目標統(tǒng)一的團隊，助推企業(yè)各項事業(yè)目標的超額完成。

第一，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒，轉(zhuǎn)型跨越立新功”主題實踐活動。黨委、工會及團組織分別建立了創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、制度化的長效機制，激發(fā)了黨員、職工的創(chuàng)先創(chuàng)新活力，營造了爭做典型的濃厚氛圍，有效發(fā)揮了先進典型對各項工作的示范和推動作用。

第二，組織“創(chuàng)新變革促發(fā)展”研討會，圍繞企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，集思廣益探討經(jīng)營發(fā)展的空間。研討會既有方針政策、重要精神、動態(tài)信息的及時傳遞，又能讓職工暢所欲言，為企業(yè)發(fā)展獻策，表露自身發(fā)展需求，交流工作體會和真情實感，增強了主人翁的責任感。

第三，召開“道德大講堂”演講會，讓職工挖掘并宣講身邊人、身邊事的閃光點，宣傳教育貼近了職工生活，感到可信、可敬、可親、可學，為職工群眾樹立了形象、直觀、易于理解的示范典型，從中找到道德的行動準則和努力方向。

第四，組織“回顧過去，把握今天，開創(chuàng)未來”慶祝建司二十周年系列活動，以訪談錄、撰寫紀念文章、老照片回放等方式對職工進行艱苦創(chuàng)業(yè)的教育，增強了職工的凝聚力、向心力。

第五，“立足本崗創(chuàng)業(yè)績，我為廣摩獻青春”青年科技創(chuàng)新活動堅持不懈，為團員、青年成長、成才實現(xiàn)自身價值提供了平臺，創(chuàng)造了環(huán)境，讓有激情、想干事、能干事、干成事的青年大展作為。

上述各有特色、具創(chuàng)造性與實效性的思想宣傳工作方式，深入到職工的生活、深入到每個環(huán)節(jié)、每個步驟，能將企業(yè)的精神、企業(yè)的經(jīng)營管理理念灌輸?shù)铰毠ゎ^腦中，形成上下一致敬業(yè)、樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)的氛圍。