芻議如何做好城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作

陸水琴

（龍游縣統(tǒng)計局，浙江 衢州 324400）

城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作是各級黨委和政府關(guān)注民生、掌握民情、了解民意的重要渠道和紐帶。隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的不斷發(fā)展，城調(diào)工作的社會影響面不斷擴大，社會各界對相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的需求不斷增強。

近年來，衢州龍游城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作進展順利，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，圓滿完成了上級部署的城鎮(zhèn)住戶大樣本調(diào)查和樣本輪換及每月一次的賬本審核、錄入、匯總、上報等工作，及時、準(zhǔn)確報送各類調(diào)查材料，客觀、全面地反映城鎮(zhèn)居民的收支狀況，為黨委、政府了解和掌握人民生活方面的信息，特別是居民收入水平和生活質(zhì)量，制定相關(guān)政策，提供了重要依據(jù)。

筆者從事城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作多年，現(xiàn)就如何做好城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作，談些體會和感受，主要概括為“一個提高、三個加強、五個把關(guān)、七個要素”。

一、一個提高

簡單來說，就是提高對城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作重要性的認(rèn)識。城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作是一項光榮而艱巨的任務(wù)，說光榮，是因為記賬戶每一筆收支賬代表著上萬戶的城鎮(zhèn)居民家庭收支狀況；說艱巨，是因為記賬工作是一項繁瑣的事情，菜、米、油、鹽、醬、醋、柴隨時發(fā)生隨時都得記，并且要堅持三年，的確不容易。近年來，作為城鎮(zhèn)住戶調(diào)查人員，最重要的一點就是要把提高對城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作重要性的認(rèn)識擺到工作的首位，以高度的責(zé)任心和使命感認(rèn)真做好這項工作，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和業(yè)務(wù)經(jīng)費的落實，并抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的年輕調(diào)查員開展此項工作，以保證城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作的正常開展。

二、三個加強

概括來說，“三個加強”就是：加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、加強制度建設(shè)、加強工作責(zé)任心和使命感。

1.加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，吃透調(diào)查方案。近年來，城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作經(jīng)歷了調(diào)查制度、調(diào)查方案和匯總程序的多次變化。俗話說的好，磨刀不誤砍柴功。為確保城鎮(zhèn)住戶匯總上報，首先，應(yīng)加強對城鎮(zhèn)住戶調(diào)查方案、方法制度、匯總程序、指標(biāo)解釋、編碼等知識的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，做到方案吃得透，制度堅持得好，編碼正確、計算程序流暢。其次，加強了對記賬戶的培訓(xùn)力度，對記賬戶、輔助調(diào)查員進行集中培訓(xùn)，具體講解報表制度、記賬方法、記賬中存在的問題。同時，向調(diào)查戶宣傳黨的方針、政策，宣傳城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的目的和意義，宣傳新統(tǒng)計法，消除記賬戶的思想顧慮，自覺履行記賬義務(wù)，如實反映家庭收支情況。

2.加強制度建設(shè)，使城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作有章可循。根據(jù)國家統(tǒng)一的調(diào)查方案和基層基礎(chǔ)建設(shè)的要求，我們結(jié)合本地實際制定了《城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查五項工作制度》、《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查輔助調(diào)查員工作職責(zé)》等一系列規(guī)章制度。為調(diào)動記賬戶的積極性，提高記賬質(zhì)量，局領(lǐng)導(dǎo)積極爭取調(diào)查經(jīng)費，按時發(fā)放到位，年底贈送精美禮品，從而保證了調(diào)查工作的正常開展。同時，龍游縣統(tǒng)計局還實現(xiàn)了“專門的組織機構(gòu)、專業(yè)的調(diào)查人員、專管的規(guī)章制度、專項的調(diào)查經(jīng)費、專用的辦公場所和機器設(shè)備”等“六?！蹦繕?biāo)，為順利開展城鎮(zhèn)住戶各項工作創(chuàng)造了良好的前提條件，打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.加強工作責(zé)任心、使命感。一方面，把工作融入生活，遵循調(diào)查員的自身生活作息的安排，休息時間照樣收集賬本，調(diào)查員經(jīng)常把賬本送到家中，在家與他們邊吃邊聊，更融洽、更貼心。另一方面，遇到工作上的疑惑，就立即咨詢省、市專業(yè)工作人員，直到完全掌握工作要領(lǐng)。此外，還制定了每月的工作規(guī)范和工作流程，不按規(guī)范和流程的行為堅決制止。

三、五個把關(guān)

所謂“五個把關(guān)”，是指把好調(diào)查樣本抽取關(guān)、源頭數(shù)據(jù)采集關(guān)、記賬戶鞏固關(guān)、報表出案審核關(guān)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估關(guān)。

1.精心組織，抓好樣本抽取關(guān)。始終把調(diào)查樣本的抽取作為住戶調(diào)查工作的重中之重。在每次的樣本抽取中，嚴(yán)格按照方案要求，嚴(yán)格遵守隨機等距的原則，排除人為因素，科學(xué)合理地抽取樣本。盡管調(diào)查樣本已經(jīng)輪換了多次，但調(diào)查的各項指標(biāo)及數(shù)據(jù)銜接自然，運行平穩(wěn)，工作順暢。

2.加強督導(dǎo)，提高源頭數(shù)據(jù)采集關(guān)。確保城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，除了有科學(xué)合理的調(diào)查樣本外，還必須抓好對調(diào)查戶的督導(dǎo)，把問題消滅在基層。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，需抓好一月二次的訪戶工作，及時檢查和指導(dǎo)調(diào)查戶的記賬情況和答疑工作，并不定期的對記賬質(zhì)量進行檢查。根據(jù)調(diào)查戶的記賬情況進行分類指導(dǎo)，嚴(yán)把源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。

3.進行感情投入，抓好記賬戶鞏固關(guān)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、收入的增加以及生活節(jié)奏的加快，以及人們認(rèn)識的不到位等，記賬戶的鞏固工作難度越來越大，調(diào)查戶的配合程度越來越低，這是長期以來困擾城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作的難題。為此，需一方面適時提高和按時發(fā)放記賬補貼，另一方面更重要的是依靠感情投入來增加調(diào)查戶對調(diào)查工作的理解、支持和配合。一是勤訪戶，多溝通，堅持每月二次的訪戶制度；二是經(jīng)常走到記賬戶家中進行慰問、看望等；三是每年重大節(jié)日，給每個調(diào)查戶一份禮品，以表達一份心意；四是及時對調(diào)查戶提供有關(guān)信息，在力所能及的范圍內(nèi)為記賬戶聯(lián)系低保、社會救濟、幫助就業(yè)等。通過這些感情投入，架起了溝通的橋梁，鞏固了記賬戶，保證了調(diào)查工作的順利開展。

4.細(xì)心檢查，做好報表審核關(guān)。一方面是對記賬戶的原始收支賬進行邏輯審核，看有沒有漏記、重復(fù)記錄現(xiàn)象；另一方面是對調(diào)查員的編碼情況進行檢查，看是否有歸類錯誤；三是對已經(jīng)編碼完畢的賬本逐行逐個進行周密的審核，重點檢查家庭人口、住房、耐用消費品和一些不可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)的項目。通過反復(fù)的審核，把錯誤消除在萌芽中，消除在上報之前。

5.縱橫對比，抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量評估關(guān)。在做好每月報表檢查審核的同時，按照每月一小評、每季一大評的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法對城鎮(zhèn)住戶調(diào)查專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進行認(rèn)真細(xì)致地評估，通過定性評估和定量分析等多種形式，使調(diào)查數(shù)據(jù)更接近當(dāng)?shù)貙嶋H水平。

四、七個要素

1.調(diào)查樣本是城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作成敗的根本。只有認(rèn)真遵循隨機等距的原則，嚴(yán)格按照方法制度的要求抽選調(diào)查樣本，才能使調(diào)查數(shù)據(jù)銜接自然，更加接近實際，調(diào)查結(jié)果才能經(jīng)受住社會方方面面和歷史的檢驗。

2.調(diào)查對象的配合程度和記賬質(zhì)量是住戶調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的前提。只有提高調(diào)查戶的配合程度和記賬質(zhì)量，抓好對常規(guī)性調(diào)查戶的記賬培訓(xùn)與輔導(dǎo)，平時要利用訪戶時間加強記賬檢查與指導(dǎo)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，才能最大限度地使記賬情況更加接近實際。

3.采取“走下去，請上來”，增加感情投入是鞏固記賬戶行之有效的方法。在利益格局多元化和生活節(jié)奏加快的今天，僅僅靠提高記賬補貼鞏固調(diào)查戶不是唯一有效的方法，工作是死的，是冰冷的，而人是活的，是有溫度的，只要把溫暖的心注入到工作中去，工作才會多姿多彩。因此，城鎮(zhèn)住戶調(diào)查員必須增加感情投入，與調(diào)查對象多溝通多交流，架起人與人之間相互理解的橋梁，才是鞏固記賬戶行之有效的方法。

4.增強調(diào)查人員的責(zé)任心是搞好城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作的關(guān)鍵。住戶調(diào)查工作繁瑣、頭緒多、涉及面廣，稍有不慎，就會出現(xiàn)差錯。只有調(diào)查人員增強高度的事業(yè)心和責(zé)任心，把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿于整個城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作的全過程，從小事做起，才能做好調(diào)查工作。所謂“業(yè)精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨”。

5.開展數(shù)據(jù)評估是保證調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的一個重要方面。只有通過結(jié)合當(dāng)?shù)谿DP增速、職工工資、全社會消費品零售總額等指標(biāo)，從準(zhǔn)確性、趨勢性上作出科學(xué)評估，并與相鄰地區(qū)橫向比較，才能保證城鎮(zhèn)住戶數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

6.制度建設(shè)是實現(xiàn)城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作規(guī)范化的先決條件。只有通過制訂嚴(yán)密的切實可行的工作制度、訪戶制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評估制度等，并落到實處，才能使城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作做到有章可循，規(guī)范有序。

7.不斷加強學(xué)習(xí)，是順利完成調(diào)查任務(wù)的保障。這幾年城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作改革力度加大，新的東西層出不窮，加之方法制度、程序、指標(biāo)分類的不斷變化，對每一個城鎮(zhèn)住戶工作人員來說都面臨著不斷充實更新自己的業(yè)務(wù)知識的任務(wù)。只有在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，不斷豐富自己的知識儲備，才能使自己緊跟時代前進的步伐。

每個專業(yè)人員要想在同行中領(lǐng)先，就必須把復(fù)雜的專業(yè)做好，把簡單的專業(yè)做精；就必須“沉下心，投入情”。統(tǒng)計工作是一份有血有肉、有感情、有靈性的工作，只要你沉下心、投入情，你都會收到溫暖、豐碩的回報。