庫(kù)爾勒車務(wù)段安全管理的實(shí)踐與探索

白志輝

（烏魯木齊鐵路局 庫(kù)爾勒車務(wù)段，新疆 庫(kù)爾勒 841001）

為有效提升現(xiàn)場(chǎng)安全控制力，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提高管理人員工作效率及工作質(zhì)量，2013年以來(lái)，烏魯木齊鐵路局庫(kù)爾勒車務(wù)段對(duì)如何利用設(shè)備保安全、運(yùn)用信息化系統(tǒng)促安全進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐，提升了安全管理基礎(chǔ)，保證了車務(wù)段安全管理工作有序可控。

1 加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)

1.1 使用指紋儀實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查合理覆蓋

指紋儀在車務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用已經(jīng)較為廣泛，庫(kù)爾勒車務(wù)段對(duì)其功能進(jìn)行了拓展，使其成為安全分析的一個(gè)重要組成部分。管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查工作時(shí)，通過(guò)指紋儀留痕來(lái)統(tǒng)計(jì)分析每名管理人員每日、每周、每月現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)及分布情況，消除安全檢查的盲區(qū)。庫(kù)爾勒車務(wù)段定期通過(guò)時(shí)段分布圖、檢查分布圖等圖表，分析每個(gè)車站、每個(gè)班組各個(gè)階段的受檢情況，以及每名干部各階段下現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)的情況，根據(jù)對(duì)安全檢查分布情況的分析，有針對(duì)性地部署下一階段的安全檢查重點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)指紋儀信息的科學(xué)分析，指導(dǎo)管理人員下現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)段和區(qū)段，杜絕以往管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查隨意性大、均衡性差的現(xiàn)象，確保邊遠(yuǎn)車間、班組現(xiàn)場(chǎng)檢查合理覆蓋。

1.2 搭建現(xiàn)場(chǎng)檢查反饋平臺(tái)

為了有效發(fā)揮《 安全風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè) 》的指導(dǎo)作用，督促管理人員按周期完成現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查，庫(kù)爾勒車務(wù)段開(kāi)發(fā)管理人員“現(xiàn)場(chǎng)工作履職”和“風(fēng)險(xiǎn)控制”現(xiàn)場(chǎng)檢查反饋系統(tǒng)，管理人員下現(xiàn)場(chǎng)檢查完畢后，通過(guò)系統(tǒng)錄入檢查的工作項(xiàng)點(diǎn)，系統(tǒng)后臺(tái)通過(guò)指紋儀留痕比對(duì)、檢查地點(diǎn)與作業(yè)項(xiàng)目核實(shí)等程序，自動(dòng)分析現(xiàn)場(chǎng)檢查的真實(shí)性、有效性，強(qiáng)化干部履職過(guò)程的考核評(píng)價(jià)。

通過(guò)過(guò)程督查、定期通報(bào)，追蹤管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查行為，使安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)，以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控深入到每個(gè)作業(yè)崗位、每名管理人員、每項(xiàng)作業(yè)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制的全員、全面、全覆蓋。

1.3 推行工作計(jì)劃流程

為使工作布置以后做到不漏、不忘，件件有反饋，事事有落實(shí)，庫(kù)爾勒車務(wù)段開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃系統(tǒng)，以深化工作落實(shí)。庫(kù)爾勒車務(wù)段對(duì)重點(diǎn)工作按照“工作要求”、“檢查標(biāo)準(zhǔn)”、“完成時(shí)限”等項(xiàng)點(diǎn)，由主管領(lǐng)導(dǎo)或科室、車間負(fù)責(zé)人錄入工作計(jì)劃系統(tǒng)，工作計(jì)劃隨即啟動(dòng)。只要工作沒(méi)有完成銷號(hào)，此項(xiàng)工作任務(wù)始終在責(zé)任人員的待辦工作中顯示，每周通過(guò)手機(jī)短信定時(shí)提醒負(fù)責(zé)人員完成。凡是完成質(zhì)量和進(jìn)度出現(xiàn)問(wèn)題的，主管領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)系統(tǒng)退回重新落實(shí)，同時(shí)可以在系統(tǒng)中對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果直接納入干部績(jī)效考核。工作計(jì)劃系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用進(jìn)一步提升了各級(jí)管理人員的工作落實(shí)力，確保每一項(xiàng)工作任務(wù)及時(shí)、高質(zhì)量地完成。

1.4 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分析科學(xué)化

風(fēng)險(xiǎn)管理的重要信息源就是日常安全信息的統(tǒng)計(jì)分析，以往雖然對(duì)違章違紀(jì)信息建立了分析機(jī)制，但是分析質(zhì)量多是由分析人員的個(gè)人水平所決定，導(dǎo)致部分安全風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有得到有效控制。針對(duì)各層級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的安全信息，庫(kù)爾勒車務(wù)段從問(wèn)題的典型性、嚴(yán)重程度，發(fā)生的部門、工種、時(shí)段，以及車間、科室的管理狀態(tài)和干部履職情況等多個(gè)角度切入，明確了 16個(gè)方面的安全信息分析方法；同時(shí)安全信息系統(tǒng)根據(jù)不同的統(tǒng)計(jì)周期，自動(dòng)生成柱形圖、條形圖、折線圖等圖表，清晰直觀地將安全信息的分布，以及安全信息發(fā)生的趨勢(shì)呈現(xiàn)出來(lái)，作為判別安全管理狀態(tài)的依據(jù)之一。以安全信息按作業(yè)工種分析為例，至少 3個(gè)月為環(huán)比周期，分析各工種特別是主要工種發(fā)生的安全信息，是否存在明顯上升或下降趨勢(shì)，判別各工種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和作業(yè)安全受控程度；安全信息按發(fā)生時(shí)段分析，以每 3 h 為一個(gè)時(shí)間段，統(tǒng)計(jì)不同時(shí)間段發(fā)生問(wèn)題的數(shù)量情況，分析現(xiàn)場(chǎng)抽查檢查在各時(shí)間段的覆蓋頻次是否存在不均衡的問(wèn)題，提出需要重點(diǎn)檢查時(shí)間段的指導(dǎo)意見(jiàn)。通過(guò)安全信息系統(tǒng)客觀、及時(shí)、自動(dòng)生成多角度、多維度的安全分析圖表，固化分析方式，規(guī)范安全信息的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、分析、處置等工作，從而為安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供客觀、準(zhǔn)確的決策依據(jù)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)控制的針對(duì)性、有效性。

1.5 研發(fā)安全預(yù)警系統(tǒng)

安全風(fēng)險(xiǎn)管理最直觀的表現(xiàn)就是動(dòng)態(tài)預(yù)警系統(tǒng)的有效運(yùn)作。庫(kù)爾勒車務(wù)段根據(jù)預(yù)警產(chǎn)生的原因分成控制狀態(tài)預(yù)警和超前防范預(yù)警 2 類，

（1）控制狀態(tài)預(yù)警。針對(duì)不同崗位、部門、作業(yè)項(xiàng)目，分別設(shè)定“違章違紀(jì)信息分?jǐn)?shù)累計(jì)”、“自控率”、“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)問(wèn)題發(fā)生數(shù)量”、“現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率”、“嚴(yán)重問(wèn)題發(fā)生數(shù)量”5種觸發(fā)預(yù)警的項(xiàng)點(diǎn)，并設(shè)立不同的預(yù)警門限值。例如：庫(kù)爾勒車務(wù)段管內(nèi)托克遜車站和望布車站，7日內(nèi)發(fā)生安全信息累計(jì)分?jǐn)?shù)的預(yù)警門限值分別為 13 分和 29 分，雖然 2個(gè)車站均為中間站，但是在人員配置、作業(yè)強(qiáng)度方面都有所不同，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的可容忍度，設(shè)定不同的預(yù)警門限值，當(dāng) 5種觸發(fā)預(yù)警的項(xiàng)點(diǎn)中的一項(xiàng)突破門限值時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)預(yù)警流程，以色燈的不同狀態(tài)區(qū)分部門、等級(jí)等信息。其中，色燈常亮表示對(duì)車間的預(yù)警，色燈閃爍代表對(duì)班組的預(yù)警，紅、橙、黃、綠分別代表不同的預(yù)警等級(jí)。預(yù)警流程啟動(dòng)后，安全信息管理系統(tǒng)同步啟動(dòng)“工作計(jì)劃”，由“工作計(jì)劃”的負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員分析原因、制定相關(guān)措施，實(shí)施安全控制。待工作完成，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)，“工作計(jì)劃”銷號(hào)后，預(yù)警流程方可解除。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題處理的全過(guò)程，均納入流程管理，各層級(jí)的控制情況均由上一級(jí)管理人員審核，阻止安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的進(jìn)一步惡化。

（2）超前防范預(yù)警。庫(kù)爾勒車務(wù)段根據(jù)天氣狀況、行車設(shè)備更新改造、新線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、人員結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織方式、規(guī)章制度、其他生產(chǎn)環(huán)境變化，以及階段性現(xiàn)場(chǎng)安全控制重點(diǎn)、季節(jié)性現(xiàn)場(chǎng)安全控制重點(diǎn)等項(xiàng)目，由主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)警項(xiàng)目的具體情況，組織人員專題研究，明確控制重點(diǎn)、控制措施和控制責(zé)任，確定預(yù)警級(jí)別，發(fā)出預(yù)警信息，其中色燈常亮表示預(yù)警狀態(tài)，色燈閃爍代表預(yù)警信息已經(jīng)轉(zhuǎn)化為警戒狀態(tài)。將經(jīng)驗(yàn)性的安全管理轉(zhuǎn)化為安全風(fēng)險(xiǎn)的超前防范，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全控制的目標(biāo)性。在超前防范產(chǎn)生預(yù)警時(shí)，庫(kù)爾勒車務(wù)段利用自行開(kāi)發(fā)的應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施迅速響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)提前設(shè)定防洪、除雪、事故處置等 10 項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的內(nèi)容和任務(wù)分工，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，明確每名人員在應(yīng)急處置中所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。在預(yù)案啟動(dòng)后，系統(tǒng)按設(shè)定好的流程將預(yù)案內(nèi)容和任務(wù)分工，以短信形式發(fā)送到相關(guān)人員的手機(jī)上，避免了以往逐個(gè)電話通知帶來(lái)的通知時(shí)間長(zhǎng)、內(nèi)容混亂，漏人、漏項(xiàng)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急啟動(dòng)信息的快速發(fā)布。

2013年以來(lái)，庫(kù)爾勒車務(wù)段共發(fā)布各類應(yīng)急預(yù)警 217次，發(fā)送手機(jī)短信預(yù)警通知6280 人次，有效地提高了應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)警通知效率。

2 拓展安全管理思路的對(duì)策

2.1 建立安全管理方式的“人機(jī)結(jié)合”

庫(kù)爾勒車務(wù)段管內(nèi)點(diǎn)多線長(zhǎng)，接發(fā)車設(shè)備制式多樣，給安全管理造成了一定的難度。庫(kù)爾勒車務(wù)段對(duì)全段 34個(gè)車站的 35個(gè)行車室，以及 2個(gè)列尾值班室，2個(gè)駝峰、峰尾值班室全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，車務(wù)段和車站可以隨時(shí)進(jìn)行回放調(diào)閱，實(shí)現(xiàn)從“人控”向“機(jī)控”轉(zhuǎn)變。庫(kù)爾勒車務(wù)段結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)際情況和作業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)《 庫(kù)爾勒車務(wù)段設(shè)備監(jiān)控管理辦法 》，明確非正常情況作業(yè)、重點(diǎn)列車接發(fā)、會(huì)讓及作業(yè)組織，以及班組長(zhǎng)推標(biāo)計(jì)劃兌現(xiàn)等視頻監(jiān)控重點(diǎn)，同時(shí)規(guī)定參與監(jiān)控人員的量化要求。通過(guò)近 1年的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，各級(jí)管理人員共檢查、糾正“當(dāng)班人員精神狀態(tài)不佳”、“道岔未及時(shí)恢復(fù)或保持定位(通向安全線)”、“交接班不徹底”等 83 件問(wèn)題，解決一些不易受控的安全關(guān)鍵問(wèn)題，夜間作業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律得到有效改觀，收到預(yù)期的效果，使安全管理方式由“人海戰(zhàn)術(shù)”向“人機(jī)結(jié)合”轉(zhuǎn)變。

2.2 構(gòu)建行車設(shè)備運(yùn)用管理系統(tǒng)

庫(kù)爾勒車務(wù)段對(duì)列尾主機(jī)、燈顯設(shè)備、減速頂、停車器等既有設(shè)備及新購(gòu)置設(shè)備，由車務(wù)段維修中心錄入行車設(shè)備運(yùn)用管理系統(tǒng)，存儲(chǔ)每件設(shè)備從錄入起到報(bào)廢時(shí)至的全部運(yùn)用情況，方便設(shè)備管理人員對(duì)全段設(shè)備狀態(tài)的掌握，防止設(shè)備丟失情況發(fā)生。通過(guò)行車設(shè)備運(yùn)用管理系統(tǒng)隨時(shí)掌握行車設(shè)備的運(yùn)用狀態(tài)，對(duì)故障送修設(shè)備通過(guò)系統(tǒng)提醒，保證設(shè)備按照規(guī)定的時(shí)間修竣返回。對(duì)經(jīng)常發(fā)生故障的設(shè)備及時(shí)提醒、警示，使設(shè)備管理人員分析設(shè)備時(shí)有據(jù)可查，可以有針對(duì)性地制定整改及防范措施，保證設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。從設(shè)備的下發(fā)到簽收運(yùn)用、維修、送檢均有據(jù)可查，發(fā)放、簽收、送修、運(yùn)用、檢修都有流轉(zhuǎn)簽認(rèn)，有效提高了設(shè)備管理水平。

2.3 完善技術(shù)規(guī)章管理系統(tǒng)

依據(jù)有效技術(shù)規(guī)章目錄，由技術(shù)統(tǒng)計(jì)科對(duì)上級(jí)技術(shù)規(guī)章進(jìn)行疏理，連同車務(wù)段技術(shù)規(guī)章一并納入規(guī)章制度管理系統(tǒng)。將技術(shù)規(guī)章分為行車規(guī)章和客運(yùn)規(guī)章 2個(gè)模塊，各專業(yè)技術(shù)規(guī)章按層級(jí)分為上級(jí)、車務(wù)段技術(shù)規(guī)章，并按形式分為電子版、打印版、單行本技術(shù)規(guī)章，以滿足規(guī)章管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的需要。為確保技術(shù)規(guī)章管理系統(tǒng)的準(zhǔn)確性，規(guī)定由車務(wù)段技術(shù)統(tǒng)計(jì)科運(yùn)輸組織員進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，在公布、轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)規(guī)章前先更新技術(shù)規(guī)章管理系統(tǒng)，再進(jìn)行公布，同時(shí)在系統(tǒng)中采用搜索功能，在需要查找技術(shù)規(guī)章的相關(guān)條款或內(nèi)容時(shí)，只要輸入關(guān)鍵詞，就能迅速找到相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)技術(shù)規(guī)章管理系統(tǒng)的使用，徹底解決了原來(lái)將廢止的技術(shù)規(guī)章作為有效規(guī)章使用的問(wèn)題，確保技術(shù)規(guī)章的嚴(yán)謹(jǐn)性和完整性。

3 結(jié)束語(yǔ)

伴隨鐵路科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和各項(xiàng)新設(shè)備、新技術(shù)的大量投入使用，利用設(shè)備保安全、運(yùn)用信息化系統(tǒng)提升鐵路各項(xiàng)管理工作是鐵路發(fā)展的必然選擇。因此，作為車務(wù)系統(tǒng)基層站段，加大設(shè)備設(shè)施投入和信息化技術(shù)管理，將現(xiàn)場(chǎng)安全控制逐步由“人控”轉(zhuǎn)向“設(shè)備控制”和“系統(tǒng)控制”，實(shí)現(xiàn)安全管理工作設(shè)備化、信息化、科學(xué)化，還需要持續(xù)不斷的努力，以進(jìn)一步推動(dòng)車務(wù)段的安全管理工作。