鄭克俊,遲青梅,朱海鵬
(廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院,廣東 珠海 519090)
改革開放30年來,珠海市在建設(shè) “生態(tài)文明城市”的理念指引下,堅持走發(fā)展與環(huán)保雙贏之路,為建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。1997年,珠海市成為全國首批 “國家環(huán)保模范城市”,2005年,國家環(huán)??偩峙鷾手楹榈诙ㄟ^國家環(huán)保模范城市復(fù)查的城市,享有終身榮譽稱號。2008年6月, 《珠海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》獲得通過,確定珠海發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)是:到2020年,初步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會[1]。
珠海在經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護方面所取得的成就舉世矚目,但伴隨生態(tài)環(huán)境的不斷惡化及資源的過度消耗等全球性問題產(chǎn)生,珠海的生存環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展仍然受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。鑒于交通、物流和生態(tài)系統(tǒng)是影響珠??沙掷m(xù)發(fā)展中亟待解決的重大問題,因此本文以生態(tài)物流作為研究對象,采用實證分析方法研究珠海生態(tài)物流發(fā)展對策。
生態(tài)物流是指以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo),利用先進物流技術(shù)所規(guī)劃和實施的物流活動。生態(tài)物流以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ),從環(huán)境的角度對物流體系進行改進,形成環(huán)境共生型的物流管理系統(tǒng)。它強調(diào)全局和長遠的利益,采取與環(huán)境和諧相處的態(tài)度和全新理念去設(shè)計和建立一個循環(huán)的物流系統(tǒng),是物流發(fā)展的高級形態(tài)[2]。珠海市建立生態(tài)物流系統(tǒng),對于保護生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。珠海發(fā)展生態(tài)物流的基礎(chǔ)條件如下。
珠海市位于廣東省南端,珠江口伶仃洋海灣的西側(cè),南臨南海,東與深圳、香港隔海相望,西與臺山、新會毗鄰,北與中山市接壤,市區(qū)南部與澳門陸地相連。全市海陸總面積約7 653平方公里,海岸線總長700公里,境內(nèi)有大小島嶼144個。珠海地處珠江三角洲河口,水網(wǎng)發(fā)達,珠江八大出海口中有5個經(jīng)過珠海。珠海發(fā)展生態(tài)物流的自然地理條件十分優(yōu)越。
(1)公路。珠海市公路通車里程1 359.96公里,其中高速公路69.16公里,一級公路308.93公里,二級公路127.20公里。按行政等級劃分,國道19.12公里、省道281.53公里、縣道370.59公里、鄉(xiāng)道688.72公里。按面積計算,公路網(wǎng)密度為80.6千米/百平方公里,按人口計算為9.35千米/萬人。
(2)水運。珠海有前山、井岸、斗門、灣仔4個內(nèi)河港,香洲、九洲、唐家、桂山和高欄5個沿海港,其中高欄和桂山為深水港區(qū),其他為中小泊位區(qū)。已建成各種生產(chǎn)性泊位94個,碼頭總長約6 500米,萬噸級以上的泊位9個,總吞吐能力達貨運2 015萬噸/年,客運845萬人次/年。
(3)航空。珠海機場占地面積10.47平方公里,跑道長4 000米,寬60米,機位21個,候機樓面積91 600平方米,航管樓面積4 500平方米。
1.3.1 珠海生態(tài)物流的發(fā)展面臨良好的政策環(huán)境
國家把物流業(yè)列為重點發(fā)展的服務(wù)業(yè)后,國家經(jīng)貿(mào)委等六部門聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》,珠海市政府也推出一系列的政策來扶持物流業(yè)的發(fā)展。 《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要 (2008~2020年)》提出 “珠海要充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)和區(qū)位優(yōu)勢,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快形成珠江口西岸交通樞紐,增強高端要素聚焦發(fā)展功能和創(chuàng)新發(fā)展能力”。這明確了珠海作為珠江口西岸核心城市的地位,為珠海發(fā)展現(xiàn)代物流創(chuàng)造了很好的政策環(huán)境。
1.3.2 珠海工業(yè)發(fā)展為生態(tài)物流帶來巨大需求
2011年,珠海完成工業(yè)增加值736.31億元,比上年增長14.8%,拉動經(jīng)濟增長9.2個百分點[3]。工業(yè)的快速增長為珠海的生態(tài)物流業(yè)奠定了穩(wěn)健的基礎(chǔ),帶來巨大需求。2005年以來,珠海市的GDP總量呈高速增長態(tài)勢,也刺激了珠海物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。具體情況見表1。
表1 珠海市2005~2010年GDP與貨運周轉(zhuǎn)量[3]
1.3.3 “園區(qū)” “港區(qū)”建設(shè)為珠海生態(tài)物流發(fā)展奠定堅實物源基礎(chǔ)
珠海市正在集中資源建設(shè)高欄港經(jīng)濟區(qū)、高新技術(shù)業(yè)開發(fā)區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園、富山工業(yè)園 “四大園區(qū)”。做強南屏工業(yè)園、三灶工業(yè)園、新青工業(yè)園、平沙游艇與休閑旅游區(qū) “四個特色園區(qū)”。依托珠海保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)和其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,充分發(fā)揮高欄港、珠海機場、工業(yè)園區(qū)等資源優(yōu)勢,積極推動保稅功能向海港、空港延伸,力爭將高欄港和空港建設(shè)成為 “保稅港區(qū)”。 “園區(qū)”、 “港區(qū)”建設(shè)為珠海物流發(fā)展奠定堅實物源基礎(chǔ)。
1.4.1 水環(huán)境
珠海市水環(huán)境質(zhì)量保持較好水平。其中,前山河水質(zhì)保持穩(wěn)定,所有監(jiān)測項目年平均濃度值符合國家地表水Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準。黃楊河所有監(jiān)測項目年平均濃度值符合國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準。珠海市4個近岸海域水質(zhì)監(jiān)測點監(jiān)測的污染物平均濃度值符合國家海水水質(zhì)標(biāo)準。珠海市飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率為100%。
1.4.2 大氣環(huán)境
珠海市空氣環(huán)境質(zhì)量良好,空氣污染指數(shù)達到優(yōu)良水平,各項污染物濃度年平均值符合國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準。2011年有201天空氣質(zhì)量級別Ⅰ級 (優(yōu)),占全年的55.07%;164天空氣質(zhì)量級別Ⅱ級 (良),占全年的44.93%。
1.4.3 聲環(huán)境
珠海市區(qū)噪聲平均值為55.1分貝,符合國家考核56分貝的標(biāo)準。市區(qū)城市道路交通噪聲平均值為68.0分貝,符合國家考核68分貝的標(biāo)準。
1.4.4 生態(tài)環(huán)境
珠海市全市各級各類自然保護區(qū)共10個,自然保護區(qū)面積為664.85平方公里,其中海洋類保護區(qū)2個,面積為484.35平方公里,陸地類10個,面積為180.48平方公里,全市自然保護區(qū)覆蓋率10.91%,綠化覆蓋率45.03%。
雖然珠海具有發(fā)展生態(tài)物流的良好基礎(chǔ)條件,但是由于物流發(fā)展對環(huán)境具有明顯的負面影響,珠海生態(tài)環(huán)境面臨多個方面壓力。首先,隨著珠海石化、能源、電力、鋼鐵、有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)的增加,高能耗,高氧耗、二氧化硫排放和酸雨頻率增多的現(xiàn)象不可避免;其次,傳統(tǒng)工業(yè)的 “三廢”排放和高科技污染日益加重。2011年珠海市工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、固體廢物排放量分別為5 719.04萬噸、1 516.80億立方米、317.22萬噸,排放總量都呈增長態(tài)勢;第三是隨著消費結(jié)構(gòu)的升級,建筑住宅能耗和交通能耗迅猛增長,污染源日益增多。
珠海物流發(fā)展水平離生態(tài)物流的要求還存在較大的差距。面臨問題主要是:第一,傳統(tǒng)的物流觀念尚未徹底改變,社會化物流效率低。仍有相當(dāng)多企業(yè)的物流活動主要依靠自營物流,物流集成化程度低,造成物流設(shè)施的利用率很低、回程空載的現(xiàn)象十分嚴重。這一方面導(dǎo)致物流效率低、成本高,另一方面導(dǎo)致交通擁擠、造成噪聲和大氣污染。第二,受物流基礎(chǔ)設(shè)施的制約。主要表現(xiàn)是:交通運輸設(shè)施總體規(guī)模仍然很小;物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準化程度較低;信息技術(shù)標(biāo)準化程度和應(yīng)用水平較低。第三,對生態(tài)物流的認識與投入不足。珠海主動管理逆向物流的企業(yè)只占39.2%,大多數(shù)企業(yè)尚未意識到逆向物流問題。在生態(tài)方面的投入還不夠,盡管政府用于環(huán)境保護的投資逐年上升,但力度還不夠。
生態(tài)物流是現(xiàn)代物流發(fā)展的必然趨勢,發(fā)展物流業(yè)必須把有效利用資源和保護環(huán)境放在首位[5]。珠海生態(tài)物流系統(tǒng)可以通過綠色物流、逆向物流、循環(huán)物流、環(huán)保物流、清潔生產(chǎn)等方式構(gòu)建,其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。
綠色物流是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時,采用先進的物流技術(shù)、物流設(shè)施,最大程度地降低對環(huán)境污染,實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化,提高物流資源的利用率[6]。綠色物流不僅是先進的物流理念,而且是可操作的具體手段。珠海發(fā)展綠色物流,政府應(yīng)按照 “誰污染誰負責(zé)”原則,制定適宜的地方法規(guī);減少自然資源的消耗,鼓勵再生材料的使用;企業(yè)開展綠色認證,開展綠色運輸、綠色包裝、綠色倉儲、綠色加工。引導(dǎo)消費者綠色消費,迫使企業(yè)加強綠色物流管理。
逆向物流是指包含了產(chǎn)品退回、物料替代、物品再利用、廢棄處理、再處理、維修與再制造等流程的物流活動[7]。長期以來,人們考慮的是正向物流,忽視了使用后的廢棄物重新回到生產(chǎn)商的逆向物流。其實,逆向物流不僅能減少使用資源,減少產(chǎn)生廢棄物,降低原材料和處理廢舊物品的成本,而且有利于減少不恰當(dāng)物流所帶來的環(huán)境污染,保護環(huán)境。珠海市實施逆向物流可以采取以下3種措施:第一,實施資源再生模式,由 “資源—產(chǎn)品—廢品”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)?“資源—產(chǎn)品—再生資源”的模式。第二,構(gòu)建企業(yè)逆向物流系統(tǒng)。第三,實施正向物流與逆向物流一體化。要有效地管理逆向物流,就必須統(tǒng)一規(guī)劃正向物流與逆向物流,考慮貨物的雙向流動,建立一體化的系統(tǒng)。
循環(huán)物流是由正向物流與逆向物流相互聯(lián)系構(gòu)成的物流系統(tǒng),強調(diào)從循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保角度形成共生型的物流系統(tǒng)。循環(huán)物流的核心是實現(xiàn)對資源的有效管理和控制,為消費者提供最大利益,為物流鏈帶來最佳經(jīng)濟效益和社會效益。循環(huán)物流具有整體性特征,要求將物流活動的全過程作為一個整體來考慮,從系統(tǒng)的角度對各種物流要素進行優(yōu)化組合,最終實現(xiàn)資源消耗和污染的減量、物流效率的提高、物流總成本的降低。循環(huán)物流具有雙向性特征,由正向物流和逆向物流兩個子系統(tǒng)構(gòu)成,如圖2所示。
圖1 珠海市生態(tài)物流系統(tǒng)
圖2 循環(huán)物流構(gòu)成圖
環(huán)保物流從環(huán)境的角度對物流體系進行改進,形成與環(huán)境共生的物流管理系統(tǒng)。現(xiàn)代環(huán)保物流融入了可持續(xù)發(fā)展理念,將環(huán)境管理導(dǎo)入物流系統(tǒng),強調(diào)全局和長遠利益,強調(diào)全方位對環(huán)境的關(guān)注,是一種全新的物流形態(tài)。環(huán)保物流包括環(huán)保銷售物流、環(huán)保生產(chǎn)物流和環(huán)保供應(yīng)物流,如圖3所示。
圖3 環(huán)保物流的構(gòu)成
清潔生產(chǎn)是解決環(huán)境污染問題,實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的最佳選擇。聯(lián)合國環(huán)境署把清潔生產(chǎn)定義為是對工藝和產(chǎn)品不斷運用一體化的預(yù)防性環(huán)境戰(zhàn)略,以減少其對人體和環(huán)境的風(fēng)險。它注重從源頭尋找使污染最小化的途徑,是在末端治理之后污染防治方面的一次理論創(chuàng)新。
4.1.1 深化物流體制改革,健全社會化物流體系
珠海物流體制比較滯后。主要表現(xiàn)在:第一,物流服務(wù)機構(gòu)比較分散,市場制度不統(tǒng)一,至今沒有一個統(tǒng)一的物流宏觀管理部門,公路、航空、港口、郵政、流通等物流部門缺乏密切合作,行業(yè)壟斷、市場分割依然存在;第二,缺乏生態(tài)導(dǎo)向的物流產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標(biāo)準,物流主體惡性競爭,無序發(fā)展。構(gòu)建珠海市生態(tài)物流系統(tǒng),當(dāng)務(wù)之急是深化體制改革,健全社會化物流體系。主要措施有:第一,盡快建立一個專門的物流管理機構(gòu)。通過統(tǒng)一市場制度,合理宏觀調(diào)控,抑制市場分割,強化公路、航空、港口、郵政、流通、外貿(mào)、環(huán)保、土地、海關(guān)等部門間的協(xié)調(diào),優(yōu)化物流資源配置。第二,構(gòu)建以港口、公路為核心的立體式、多元化物流中心網(wǎng)絡(luò),完善水運、公路、航空等不同運輸方式的建設(shè)。第三,制定科學(xué)、合理的物流產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標(biāo)準,引導(dǎo)物流企業(yè)有序競爭,良性發(fā)展,形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的物流服務(wù)市場。
4.1.2 健全、完善生態(tài)物流產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制
生態(tài)物流產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制是生態(tài)物流得以發(fā)展的保證。珠海市政府各級部門應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗,努力創(chuàng)新政府規(guī)制,尤其是要健全、完善物流污染源規(guī)制、物流環(huán)境承載量規(guī)制和物流廢棄物規(guī)制[7]。
4.1.2.1 物流污染源規(guī)制。物流污染源主要來自包裝、運輸、保管、裝卸、流通加工、配送等物流活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢物、噪聲以及散失、遺漏、泄露的有毒、有害物資。因此,要制定科學(xué)合理的物流作業(yè)標(biāo)準與排放標(biāo)準,從源頭上對廢氣、廢水、廢物、噪聲以及有害、有毒物資予以限制和控制;對物流作業(yè)工具、設(shè)施使用年限予以規(guī)制,嚴禁超限、超負荷作業(yè),嚴格執(zhí)行到期強行報廢或循環(huán)處理制度;淘汰排污量大的物流工具與設(shè)備,鼓勵和促進使用符合規(guī)制的汽車、輪船等運輸工具和裝備,大力推進低公害、環(huán)保型運輸工具和低公害物流作業(yè)設(shè)備;大力促進清潔燃料、清潔能源的開發(fā)和利用。
4.1.2.2 物流環(huán)境承載量規(guī)制。物流環(huán)境承載量是指一定時間、一定空間條件下,自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展水平所能容納的最大物流活動量。物流環(huán)境承載量規(guī)制主要可通過以下措施實現(xiàn):禁止在自然、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)及附近建立物流基礎(chǔ)設(shè)施,物流據(jù)點、物流中心、物流園區(qū)等的設(shè)立也必須避開自然環(huán)境保護地帶,盡量減少物流活動對動植物、地形地貌的破壞。引導(dǎo)、激勵物流作業(yè)主體選擇符合生態(tài)物流要求的包裝、運輸、裝卸、保管、倉儲、流通、配送等作業(yè)方式,節(jié)約資源、能源,提高作業(yè)效率,減輕物流作業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生的危害。
4.1.2.3 物流廢棄物規(guī)制。珠海物流具有分散經(jīng)營、粗放增長的特征,這樣的物流系統(tǒng)必然產(chǎn)生大量的廢棄物,如果不能合理、高效、循環(huán)處理這些廢棄物,會引發(fā)資源的枯竭和自然環(huán)境的惡化。應(yīng)建立廢棄物循環(huán)物流,變廢為寶,減少物流過程廢棄物的產(chǎn)生并盡量回收利用。
4.1.3 大力宣傳生態(tài)文明,開展生態(tài)物流教育
生態(tài)物流是生態(tài)文明背景下一種全新的物流理念,它要求微觀經(jīng)濟主體、社會組織和居民著眼于長遠利益,重視社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,強調(diào)物流活動與自然、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)與共生。生態(tài)物流的發(fā)展無疑必須基于強烈而深厚的公眾環(huán)境意識以及廣泛的生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟思想。珠海市政府應(yīng)大力宣傳相關(guān)思想和理念,尤其是要對物流從業(yè)人員與消費者開展生態(tài)物流教育,提升企業(yè)和公眾環(huán)境意識,促使企業(yè)、消費者自覺防范物流污染,保護生態(tài)環(huán)境。
4.2.1 加快生態(tài)物流技術(shù)改造與創(chuàng)新
珠海市應(yīng)強化環(huán)保型物流設(shè)備與物流器具的開發(fā)和研究。物流活動之所以會對環(huán)境造成污染,很重要的原因就是物流設(shè)備和器具落后,技術(shù)含量低。因此,必須用先進的技術(shù)改造物流設(shè)備與物流器具。珠海企業(yè)應(yīng)在公路運輸作業(yè)領(lǐng)域采用先進的節(jié)能發(fā)動機,在海洋運輸作業(yè)領(lǐng)域推廣雙層船殼、合理應(yīng)用污水分離裝置,積極探索軟性集裝運輸和設(shè)備。
4.2.2 實施生態(tài)取向的物流系統(tǒng)優(yōu)化策略
具體包括實施綠色采購策略、實施綠色運輸、推廣綠色包裝。構(gòu)建珠海物流生態(tài)系統(tǒng)的首要環(huán)節(jié)就是要合理選擇綠色供應(yīng)商,對供應(yīng)商的環(huán)境績效進行考察,實施綠色采購,從源頭上杜絕或控制物流污染發(fā)生。其次,積極實施綠色運輸,優(yōu)化運輸機能,實現(xiàn)運輸系統(tǒng)與社會系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,大力推廣綠色包裝,杜絕過度包裝,節(jié)約資源;積極開發(fā)、研制綠色包裝材料、包裝器具,快速推進包裝標(biāo)準化、集裝化。
4.2.3 積極開展生態(tài)取向的逆向物流
生態(tài)取向的逆向物流是物流生態(tài)系統(tǒng)的最重要組成部分,它與生態(tài)取向的正向物流共同構(gòu)成一個有機的閉環(huán)體系。目前,珠海逆向物流的發(fā)展嚴重滯后于工業(yè)化、城市化、市場化進程,實施逆向物流的能力低,逆向物流意識淡薄。珠海市應(yīng)積極引進、推廣、提高逆向物流作業(yè)技術(shù),加強企業(yè)內(nèi)逆向物流活動的引導(dǎo)和監(jiān)管,大力培養(yǎng)第三方和第四方專業(yè)逆向物流企業(yè),全方位提高逆向物流社會化水平。
生態(tài)物流是現(xiàn)代物流發(fā)展發(fā)展的必然趨勢。珠海物流業(yè)應(yīng)該把有效利用資源和保護環(huán)境放在發(fā)展的首位,大力加強對物流生態(tài)化的研究,實現(xiàn)生態(tài)物流,實現(xiàn)節(jié)能減排、保護環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
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