四川五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)

IUD中國(guó)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心

政務(wù)服務(wù)中心自上世紀(jì)90年代中期出現(xiàn)以來(lái)，特別是行政許可法頒布實(shí)施以后，全國(guó)各地積極探索建立“一站式辦公”、“一個(gè)窗口對(duì)外”等政務(wù)服務(wù)工作新機(jī)制。但是，目前各地政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)還不規(guī)范、不完善。為此，四川省在全國(guó)率先建設(shè)了五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，這是一種負(fù)責(zé)任的嘗試，也是讓保障和改善民生更優(yōu)先。從2008年4月四川省啟動(dòng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)以來(lái)，到2012年底，已在全國(guó)率先形成了“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全省”的五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。

地市州：政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)各有特色

在四川省委、省政府高度重視下，四川各個(gè)地市州政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從預(yù)防腐敗的初衷立意到推進(jìn)行政審批制度改革的轉(zhuǎn)變，從著力技術(shù)層面改革到注意加強(qiáng)制度化規(guī)范化建設(shè)的轉(zhuǎn)變，從以政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)到構(gòu)建政務(wù)服務(wù)體系的轉(zhuǎn)變。

省級(jí)：中心標(biāo)準(zhǔn)化工作全國(guó)領(lǐng)先

2011年底，四川省政務(wù)服務(wù)中心被批準(zhǔn)為全國(guó)首家國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。2012年底，四川省制訂和修訂涉及政務(wù)服務(wù)方面的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)近650個(gè)。至此，進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的所有部門(mén)、窗口、人員在工作上都已按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“齊步走”。該標(biāo)準(zhǔn)體系制訂工作始于2010年，標(biāo)準(zhǔn)體系分三層，第一層包括標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和管理規(guī)定等；第二層由政務(wù)服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成，是制定后續(xù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)；第三層由政務(wù)服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和政務(wù)服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成，主要對(duì)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行管理控制、對(duì)服務(wù)流程和方法進(jìn)行規(guī)范、對(duì)服務(wù)質(zhì)量提出要求。核心是圍繞政務(wù)服務(wù)中心在運(yùn)行機(jī)制、審批流程、環(huán)節(jié)建設(shè)、文化建設(shè)、監(jiān)督保障等方面制定規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。2012年，四川省已發(fā)布實(shí)施《政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)范》等7個(gè)政務(wù)服務(wù)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。這些地方標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

四川省政務(wù)服務(wù)中心地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》、《政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)范》

《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》、《政務(wù)服務(wù)中心安全與應(yīng)急規(guī)范》

《政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批管理規(guī)范》、《政務(wù)服務(wù)中心考評(píng)規(guī)范》

《政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)大廳建設(shè)規(guī)范》

2012年上半年，四川省4584個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展并聯(lián)審批，涉及資金4941億元，審批項(xiàng)目提前辦結(jié)率達(dá)94.4%，比實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)前的2011年上半年增加8個(gè)百分點(diǎn)；《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，四川省省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)政府均按照規(guī)范要求開(kāi)展了政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

四川省網(wǎng)上政務(wù)大廳專(zhuān)項(xiàng)（企業(yè)準(zhǔn)入并聯(lián)審批）工作流程

五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)開(kāi)全國(guó)先河

據(jù)《四川日?qǐng)?bào)》報(bào)道，早在2001年，四川就率先在全國(guó)成立了第一個(gè)省級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心。2008年4月下旬，四川省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》，提出了加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，要求各級(jí)政府從場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)等方面加強(qiáng)保障。從此，四川省五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作全面展開(kāi)。

區(qū)縣：南溪區(qū)三措施深化審批改革

2012年，宜賓市南溪區(qū)政務(wù)服務(wù)中心以五項(xiàng)建設(shè)和八大行動(dòng)為抓手，落實(shí)三條措施，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平整體提升。

●1.規(guī)范審批行為；2.落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)；3.創(chuàng)新審批方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：晉賢鄉(xiāng)三措施推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

近年來(lái)，廣元市元壩區(qū)晉賢鄉(xiāng)實(shí)施三項(xiàng)創(chuàng)新舉措強(qiáng)化便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)行，切實(shí)為廣大辦事群眾提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。

●1.“建”字當(dāng)頭，力求在硬件上標(biāo)準(zhǔn)化；2.“管”字為先，力求在軟件上標(biāo)準(zhǔn)化；3.“勤”字為本，力求在作風(fēng)上標(biāo)準(zhǔn)化

村：村級(jí)政務(wù)服務(wù)站入駐部門(mén)及服務(wù)內(nèi)容