新形勢下加強高校學生黨建工作的思考

譚書臻

(中國石油大學后備軍官學院，山東 青島 266580)

黨的十八大提出了全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設等要求，《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》中對加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設、健全各級黨的組織、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用都有明確的要求。這些要求符合普通高校黨建工作的現(xiàn)狀，也指明了黨建工作的方向。目前，普通高校學生黨建工作的現(xiàn)狀有喜有憂，對此，如何加強對普通高校學生黨建工作的領導，重視學生黨組織建設，充分發(fā)揮學生黨組織和黨員的作用，是普通高校廣大學生工作者，特別是黨建工作者需要認真思考和解決的課題。

一、當前高校學生黨建工作中存在的問題

當前高校學生黨建工作總體上呈現(xiàn)出學生入黨熱情高、入黨比例高，黨員發(fā)展程序規(guī)范、組織健全的良好局面，廣大學生黨員已經成為校園內人數(shù)眾多、富有朝氣的骨干隊伍，他們不僅僅在學習和工作方面爭當先鋒，而且在建設和諧校園、文明校園的過程中也發(fā)揮著不可替代的作用。但也不可否認，高校學生黨建工作還存在著一些問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)大學生入黨動機呈多樣化趨勢，功利色彩濃厚

進入大學，絕大多數(shù)學生也正好跨進成年人的行列，符合入黨的年齡要求，入學后系統(tǒng)全面的入學教育、如火如荼的軍訓生活，使大學生的思想得到升華，政治覺悟得到提高，積極要求進步的激情被點燃，再加上隨著年齡的增長，對未來的人生規(guī)劃成了大學生必須思考和面對的問題。大學生一旦確定了自己的人生目標，就必須為實現(xiàn)這一目標付諸努力，因此，很多學生在入學不久就向黨組織遞交了入黨申請書，表達自己要求加入黨組織的強烈愿望。據(jù)調查統(tǒng)計，在大一期間，向組織遞交入黨申請書的學生約占90%。大學生入黨熱情高漲，其入黨動機卻呈現(xiàn)多樣化趨勢。在筆者所在單位組織的問卷調查中，選擇入黨是“為了實現(xiàn)共產主義的遠大目標”的占16%，選擇“為了很好地履行全心全意為人民服務宗旨”的占31%，選擇是“為了將來個人政治仕途和發(fā)展”的占22%，選擇純粹是“為了增加就業(yè)砝碼”的占16%，選擇“隨大流”的占6%，選擇“有面子能當學生干部”的占5%，選擇“為父母爭光”的占4%，除了前兩種選擇是黨建工作者期望看到的外，其他選擇都不同程度地表現(xiàn)出以個人主義、實用主義為核心的功利性色彩。

(二)大學生入黨材料繁雜，材料雷同現(xiàn)象嚴重

經過長時間的摸索和總結，大學生入黨程序已經逐步規(guī)范。一般來說，入黨分以下幾個步驟:一是向黨組織遞交入黨申請書;二是參加黨校的學習，進行黨的基本知識的培訓;三是確定入黨積極分子，進行一年左右的考察培養(yǎng);四是從入黨積極分子中經民主評議推選入黨對象;五是對入黨對象進行函調，確認主要社會關系清楚、無問題;六是召開支部大會，將入黨對象吸收為中共預備黨員;七是經過一年預備期的進一步考察，將中共預備黨員轉為中共正式黨員。一個大學生從申請入黨到成為正式黨員的過程中，要填的表格很多，需要培養(yǎng)人、介紹人、談話人等填寫的意見也較多。翻閱這些材料可以發(fā)現(xiàn)許多相似之處，材料雷同現(xiàn)象嚴重。像入黨申請書幾乎千人一面、千篇一律，談話人、培養(yǎng)人意見也大同小異，發(fā)展對象的缺點都是“政治學習抓得不緊”、“對自己要求不夠嚴格”、“學習有時有松勁情緒”等無關痛癢的話，死板和教條讓規(guī)范的發(fā)展程序變得只有形式，沒有多少實質內容。

(三)大學生基層黨組織形同虛設，作用發(fā)揮不明顯

根據(jù)黨章的規(guī)定，結合普通高校的特點，近幾年，凡是具備成立黨支部條件的基層都成立了相應的黨支部。前些年學生黨員數(shù)量較少，一般是以年級為單位來成立黨支部;年級學生黨員數(shù)量達不到成立支部要求的，則以學院為單位成立黨支部;有的則采取多年級成立縱向黨支部的方式，來確保學生基層黨組織的健全。近幾年，由于學生黨員發(fā)展數(shù)量的增多，許多高校借鑒軍隊“支部建在連上”的經驗，采取了“支部建在班上”的做法，以班為單位成立黨支部，班級黨支部成為班委會、團支部之外帶動大家學習成長的“第三駕馬車”。但是，健全的組織機構和越來越多的學生黨支部并沒有發(fā)揮它應有的作用。目前，有些大學生黨支部的主要作用就是發(fā)展黨員，至于如何落實組織生活制度、如何發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用則無從談起。像有的學校規(guī)定黨員每半個月一次的組織生活制度根本得不到落實，支部大會如果沒有發(fā)展黨員的任務一般不會召開。支委會、支部大會、民主生活會這些會議有何區(qū)別、什么時候開，學生黨員大都說不清楚，按組織制度的要求去落實也成了一句空話。黨支部的作用遠沒有班委會、團支部的作用發(fā)揮得明顯。

(四)大學生入黨比例不斷提高，但先鋒模范作用缺失

前些年，大學生黨員發(fā)展的比例一直不高，特別是20世紀90年代初期，大學生黨員發(fā)展比例不足1%。后來，經過多年的探索和實踐，普通高校的黨建工作逐步得到重視，學生黨員發(fā)展比例有了明顯提高。2003年，全國高校在校生黨員的比例達到了8%。經過又一個十年，特別是黨的十六大、十七大以來，全面加強黨的建設的客觀要求、普通高校的黨建工作越來越受到重視的現(xiàn)實，大學生的入黨比例節(jié)節(jié)提升。［1］現(xiàn)在，部屬重點高校的大學生入黨比例一般超過了30%，有的學校甚至達到了40%以上。但是，讓黨建工作者感到尷尬的是，大學生入黨比例的不斷提高，并沒有呈現(xiàn)出人們期望看到的局面，黨員的先鋒模范作用沒有因為黨員數(shù)量的大幅增加而在學習和日常工作中得到更多的體現(xiàn)，相反，現(xiàn)在黨員多了，黨員的黨性觀念反而淡薄了，不管是在學習上還是在工作上，許多大學生黨員混同于普通學生，根本體現(xiàn)不出黨員的先鋒模范作用。

二、當前高校學生黨建工作存在問題的主要原因

(一)世界觀、人生觀、價值觀等發(fā)生偏差，造成大學生入黨動機不純

唯物辯證法指出，事物是發(fā)展變化的。隨著改革開放的進一步深入和社會主義市場經濟的建立，社會的經濟成分、經濟利益、生活方式以及學生就業(yè)方式出現(xiàn)了多樣化的趨勢，這就必然會導致學生思想的多元化。［2］特別是中國傳統(tǒng)文化中的某些糟粕以及西方資產階級腐朽思想，對大學生尚未完全定型的世界觀、人生觀、價值觀產生了一定的沖擊;市場經濟條件下催生的實用主義觀念，使一些學生的政治理想中不可避免地攙雜了更多的功利成分，同時也使一些學生黨員更強調個性獨立、自我設計和自我完善，從而導致道德行為出現(xiàn)脫軌現(xiàn)象。個人主義、實用主義、拜金主義，成為他們在作各種選擇時首先使用的考量標準，而為實現(xiàn)共產主義奮斗終生的崇高理想，在他們看來是那么的遙不可及，全心全意為人民服務的宗旨，也因黨內個別貪污腐敗分子的胡作非為而使大學生對此產生動搖。因此，他們考慮入黨時，首先想到的是是否有利于個人的發(fā)展和前途，是否能為自己帶來實惠等等。

(二)重檔案材料齊全、輕入黨對象個性特征的形式主義，造成大學生入黨材料雷同

每個人都有一個走到哪帶到哪的檔案袋，對一個黨員來說，檔案袋里裝得最多的就是入黨材料，盡管很少有人去閱讀這些材料，但這些材料又是必不可少的，必須終身保存的。雖然沒有聽說過因為入黨材料的內容與別人驚人的相似而懷疑黨員資格的真假，但卻存在因為入黨材料不全而接受組織審查的事實。這從某種程度上說明了手續(xù)和資料的齊全是必須的，而內容的雷同則是無關緊要的。這種狀況造成了某些申請人在寫入黨申請書時，只需要把別人的申請書拿過來抄寫一遍，改個申請人的名字和日期就完事大吉，也使得培養(yǎng)人、談話人、介紹人在填寫意見時，根本不考慮入黨對象的個性特征，而是照搬別人的措辭應付過關。究其原因，無非是形式主義的東西在作怪，只求簡單應付順利過關，不求標新立異、精益求精，也不求個性鮮明、與眾不同。

(三)對學生基層黨支部的骨干培訓指導不力，造成基層黨組織成員組織常識匱乏、組織生活制度難以落實

隨著學生黨員發(fā)展數(shù)量的增加，現(xiàn)在大多數(shù)高校都設有二級黨校，二級黨校每年都要對大量的入黨積極分子進行培訓，培訓的主要內容是黨的基本知識，如黨的性質、宗旨等，而對支部建設方面的內容安排較少，這就造成大學生基層黨組織成員組織常識匱乏，不知道怎樣開展工作。對黨建工作的督導檢查發(fā)現(xiàn)，大部分學生黨支部書記和委員，不知道支委會和支部大會的區(qū)別，不清楚什么情況下該開支委會、什么情況下該開支部大會，對于民主生活會這樣有特定內容和含義的組織生活制度，既不知道該什么時候開，也不知道該怎么開。作為主管學生黨建工作的二級學院黨委，其主要精力也都放在應付黨員發(fā)展數(shù)量激增帶來的巨大工作量上，無暇顧及大學生黨支部骨干的培訓。而這樣的培訓由于學生四年一周期的流動性，變成了一項長期的、循環(huán)往復的任務，這使得二級學院黨委產生了一定的畏難情緒，培訓工作很難落實。另外，對學生基層黨支部缺乏檢查監(jiān)督和指導，導致其組織生活過于隨意。很多大學生黨員骨干錯誤地認為，組織生活就是在重大節(jié)日、紀念日到來時出去走一走、看一看，一年搞幾次活動就等于組織生活制度得到了落實。

(四)過度追求黨員發(fā)展數(shù)量、對黨員教育監(jiān)管不力，造成學生黨員的先進性不強

“成熟一個，發(fā)展一個”是中國共產黨長期堅持的組織發(fā)展原則，也說明了黨員發(fā)展的第一要素是確保發(fā)展的質量。沒有質量做保證，單純追求發(fā)展數(shù)量，是對黨不負責任的表現(xiàn)。目前，許多高校的大學生入黨比例已經超過了1/3，研究生的入黨比例更是達到了80%以上。從黨員的先進性上講，如此高比例的黨員隊伍，將大大帶動和影響身邊的普通群眾，使高校黨建工作呈現(xiàn)出新的氣象。但是，與此相反，黨員發(fā)展數(shù)量的增加，并沒有對黨建工作產生推動作用，大多數(shù)黨員的先鋒模范作用沒有得到發(fā)揮。許多人反映，現(xiàn)在黨員多了，黨員的先鋒模范作用反而不如黨員少的時候明顯。和一些畢生追求入黨，奮斗了幾十年，到了晚年才實現(xiàn)入黨愿望的老一輩黨員比起來，現(xiàn)在的大學生入黨似乎過于容易，這就使得他們對黨員的稱號和榮譽不夠珍惜，缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)意識。許多黨員認為，周圍的很多人都是黨員，不需要自己去發(fā)揮先鋒模范作用;有的甚至認為，周圍的黨員和自己都差不多，如果自己表現(xiàn)得太積極，反而會遭冷眼和譏諷，還不如和大家一樣。另外，對黨員的教育監(jiān)管不力，缺乏必要的獎懲激勵機制和監(jiān)管措施，造成黨員黨性觀念不強，也使黨員失去了前進的動力，這些都是黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好的重要原因。

三、加強高校學生黨建工作的措施

(一)加強入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，使其樹立正確的入黨動機

胡錦濤在黨的十八大報告中指出:“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱?！保?］44入黨動機是否端正，關系到黨的純潔性和黨組織的戰(zhàn)斗力。歷史和現(xiàn)實表明，一個政黨、一個民族，如果沒有堅定的理想信念，就如同一盤散沙沒有凝聚力，就會失去奮斗目標和前進動力。歷史也警示人們，如果共產黨人的精神信仰垮了，就會導致紅旗變色、江山易主。［3］181因此，對于申請入黨的大學生來說，樹立正確的入黨動機就是要樹立遠大的共產主義理想，堅定為實現(xiàn)共產主義而奮斗的意志和信念。幫助大學生樹立正確的政治態(tài)度，端正入黨動機，是一項系統(tǒng)工程，需要多方面、多渠道、多形式、全方位地加強對入黨積極分子的教育和培養(yǎng)。教育和培養(yǎng)的責任不是僅僅在于黨務工作者，而是以黨務工作者為主體，由教師、行政管理人員和各種服務人員共同承擔的。一是要把入黨動機教育納入高校學生思想政治教育體系，把入黨動機教育與社會主義核心價值體系教育結合起來，使大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是要把黨校培訓學習和道德教育、日常思想政治教育等貫穿起來，讓學生在潛移默化中提升思想覺悟和道德修養(yǎng)。道德建設是保持黨員先進性、純潔性的基礎性工作，要教育引導廣大青年學生和黨員模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、做表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。三是要把書本學習與影視、網(wǎng)絡、多媒體宣傳結合起來，多渠道灌輸黨的基本理論和知識，讓先進的文化占領大學生的思想陣地，力爭達到讓入黨積極分子在入黨前都能夠有正確的動機和目的，能夠很好地把黨的利益與個人的發(fā)展結合起來。

(二)確定科學的發(fā)展比例，不斷提高黨員的發(fā)展質量

積極在大學生中發(fā)展黨員，把大學生中具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來，是實施人才強國戰(zhàn)略、培養(yǎng)為中華民族偉大復興而奮斗的一代新人的迫切需要，是黨的事業(yè)發(fā)展的需要，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力的重大舉措。重視大學生入黨，適當增加大學生入黨的比例是必要的，但這個比例絕不是越高越好。因為科學發(fā)展觀的客觀要求、數(shù)量和質量的辯證關系都明確地告訴我們，數(shù)量增加必然會影響到質量，一味追求數(shù)量是對黨不負責任的表現(xiàn)。依筆者之見，把畢業(yè)班學生入黨比例控制在1/3左右較為合理。此外，學生入黨比例的確定不能偏離“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，不應該與“成熟一個、發(fā)展一個”的原則割裂開來。對于目前存在的高中生入大學前突擊入黨的情況，應該引起足夠的重視，雖不能明令禁止，但也要嚴格控制。從筆者掌握的情況看，入大學前突擊入黨的這些高中生黨員一部分表現(xiàn)較差，一些學生黨員的表現(xiàn)還不如普通學生，嚴重影響了黨組織的純潔性和黨員的形象。在發(fā)展學生黨員中如何堅持標準、保證質量，不僅關系到黨員隊伍的整體素質，而且還直接關系到黨在青年學生中的影響和形象。在此方面，各高校的做法盡管不盡相同，但也都趨向一致，即堅持又紅又專的標準，把時代性與先進性相結合、學生的業(yè)務素質與思想素質相結合，明確提出“學生黨員要以學習為中心，走全面發(fā)展之路”，在確定發(fā)展對象時明確規(guī)定“必須堅持黨員標準，看大節(jié)，看主流，全面衡量，特別是要看其政治素質，對入黨動機不端正、思想覺悟不高、政治品質不好的，不能列為發(fā)展對象，學習成績應掌握在班級的前50%之內”［4］。黨員質量的提高，是保持共產黨員先進性的基礎。

(三)加強大學生基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的作用

新修訂頒布的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》規(guī)定:“大學生黨的支部委員會要成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。”這既是對大學生黨支部的功能定位，也是對大學生黨支部建設的目標要求，對新形勢下加強和改進大學生黨支部建設具有很強的針對性和指導性。要發(fā)揮好大學生基層黨組織的作用，一是要合理地設置大學生基層組織機構。有條件的學校，應堅持“支部建在班上”的做法，以班級為單位成立黨支部，這樣最有利于基層黨組織作用的發(fā)揮;沒有條件的可以以年級為單位成立黨支部;若一個年級也達不到成立條件的，可以成立多年級的縱向黨支部。二是要選好基層黨組織的骨干。要把那些想干、能干、會干的黨員選進支部，擔任支部的書記、副書記和其他委員。可借鑒學生干部競選上崗的做法，通過競爭切實選出最適合擔任書記及委員職務的骨干力量。三是要加強對大學生基層黨組織骨干的培訓。要讓骨干知道自己的職責和任務是什么，利用黨校、網(wǎng)上課堂等形式，向擔任黨組織骨干的大學生宣傳必要的組織常識，要注意借鑒一些基層先進黨組織的經驗做法，利用參觀學習、報告會、模擬練習等方式提高培訓的效果。四是要規(guī)范大學生基層黨組織的組織生活制度。要合理地規(guī)定組織生活的次數(shù)，依據(jù)目前各個高校的做法，一般每月組織一到兩次組織生活較為適宜。還要為大學生基層黨支部制作配發(fā)統(tǒng)一的黨員發(fā)展工作流程圖、黨員發(fā)展的各類表格和各類會議記錄本，制作發(fā)放《大學生黨支部工作手冊》或光盤，以便讓學生黨員干部形象直觀地了解相關工作內容，使組織生活制度和黨員發(fā)展工作規(guī)范化。另外，在入黨材料的要求上，還要本著實事求是的原則，力戒形式主義、教條主義等做法，要突出個性特征，不看篇幅，看真情實感。五是要加強對大學生基層黨組織的檢查和指導?？梢越梃b機關管理人員擔任學生班主任的做法，擴大班主任的工作范圍，使其兼任班級黨支部書記，發(fā)揮老黨員、老書記的帶動和指導作用;還可成立各級黨建工作督導組，通過督導檢查及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，并予以糾正，避免工作的隨意性。

(四)加強對大學生黨員的管理教育，激發(fā)學生黨員的內在動力

如何更好地發(fā)揮大學生黨員的先鋒模范作用是當前高校黨建工作面臨的重要任務。要發(fā)揮大學生黨員的先鋒模范作用，一是要注重教育，提高學生黨員的黨性修養(yǎng)。要堅持傳統(tǒng)的“三會一課”制度，以院系二級黨校為依托，定期開展理想信念教育，以先進的理論和文化幫助大學生黨員樹立正確的人生觀和世界觀，以社會主義核心價值體系武裝頭腦。除了傳統(tǒng)的理論灌輸方法之外，還要注意利用網(wǎng)絡、音像資料、報告會等學生喜聞樂見的形式來影響大學生黨員。同時，還要把自學作為提高大學生黨員黨性修養(yǎng)的必要措施，規(guī)定相關的學習內容，檢查學習筆記和心得，以此來提高學生黨員的黨性修養(yǎng)。二是要實行獎懲激勵機制，調動學生黨員的積極性。要定期對學生黨員進行民主評議，通過對學生黨員進行量化考核，可以增強學生黨員的黨性觀念，尤其是學生黨員的責任意識，使學生黨員獲得堅實的群眾基礎。對于考核合格的學生黨員可以獎勵，或評選出優(yōu)秀黨員予以表彰，以發(fā)揮典型的示范作用，影響和帶動身邊的黨員;而對于考核不合格的學生黨員要進行批評教育，對于行為惡劣，經再三教育而不改正者，勸其退黨。［5］要按照黨的十八大報告中提出的“健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構”的要求，及時處置不合格黨員。要通過獎懲激勵機制，改變“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”和“入黨前拼命干、入黨后減一半”的不良風氣。三是要加強民主監(jiān)督管理，提高學生黨員的自覺意識?？赏ㄟ^佩戴黨員標志、實行學生黨員宿舍掛牌制度、設立學生黨員監(jiān)督崗等，提醒學生黨員時刻牢記自己的黨員身份，使學生黨員在日常生活和行為中，時時刻刻置于普通群眾的監(jiān)督之中，接受廣大學生的監(jiān)督;還可以成立監(jiān)督小組，設立意見箱，多方面接受廣大群眾的監(jiān)督，以維護黨員的先進形象，讓踐行黨的宗旨、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用逐步成為大學生黨員的自覺行為。

［1］譚峰.試論高校學生黨員發(fā)展數(shù)量和質量的關系［M］.東營:石油大學出版社，2004:220.

［2］李翔.論高校學生黨員的教育和管理［J］.安徽工業(yè)大學學報:社會科學版，2005(6):128.

［3］本書編寫組.十八大報告學習輔導百問［M］.北京:學習出版社，黨建讀物出版社，2012.

［4］楊茂椿，陳春生，任曉東.扎實做好在大學生中發(fā)展黨員的工作［M］.東營:中國石油大學出版社，2006:12.

［5］劉錦樞.發(fā)揮黨員先鋒模范作用的幾點思考［J］.中國科教創(chuàng)新導刊，2010(7):240.