齊 昕,王雅莉
(東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院,遼寧 大連 116025)
近年來(lái)遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,“遼寧現(xiàn)象”一鳴驚人,擁有的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣數(shù)目逐年增加,為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。截至2011年8月,全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中遼寧省占10 座,分別是:瓦房店市、普蘭店市、莊河市、海城市、東港市、鳳城市、大石橋市、大洼縣、調(diào)兵山市和開(kāi)原市。這些縣級(jí)市通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡,豐富了遼寧省乃至全國(guó)“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵。
面對(duì)新的挑戰(zhàn),遼寧省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁,全域44個(gè)縣級(jí)市國(guó)民生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率17.61%,其中同比增長(zhǎng)最為迅速的遼中縣增長(zhǎng)率達(dá)到28.3%,同比增長(zhǎng)率超過(guò)20%的有:瓦房店、遼中、法庫(kù)、新民以及莊河等(數(shù)據(jù)來(lái)源:遼寧省統(tǒng)計(jì)局),不僅做到了又快又好發(fā)展,還進(jìn)一步形成了遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特色。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化“三化”并進(jìn)是遼寧縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的關(guān)鍵舉措。引進(jìn)、培育大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),創(chuàng)新品牌和市場(chǎng),以縣域特色為主體形成農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)式發(fā)展。在縣域范圍內(nèi)規(guī)劃并集中力量建設(shè)工業(yè)園區(qū),形成特色產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)城市的高度審視城鎮(zhèn)建設(shè),建設(shè)了一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性和民營(yíng)化。始終把握改革開(kāi)放的主題,對(duì)外部市場(chǎng)保持開(kāi)放的態(tài)度,鼓勵(lì)資本互動(dòng),在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過(guò)程的同時(shí)釋放出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源作為源泉,始終以民營(yíng)企業(yè)為開(kāi)發(fā)主體,借此帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),使人民擁有除農(nóng)業(yè)外的第二收入,有效帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遼寧省在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中弱化行政區(qū)劃,統(tǒng)一大市場(chǎng),在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和接受輻射方面持有積極態(tài)度。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步,把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入,整合全省高等院校和科研院所的科技資源,鼓勵(lì)省內(nèi)高等院校和科研院所與縣建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系。在縣域范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新,形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。注重生態(tài)發(fā)展,走縣域經(jīng)濟(jì)生態(tài)化道路。
遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)不僅具有總體特色,其中也不乏經(jīng)典個(gè)案。例如:“軸承故鄉(xiāng)”瓦房店模式;“起重機(jī)集群”開(kāi)原模式;財(cái)政收入3年翻兩番的“義縣速度”;一大批特色縣崛起,如法庫(kù)縣的陶瓷、遼中縣的裝備制造、莊河市的食品加工、海城市和大石橋市的鎂質(zhì)材料、遼陽(yáng)縣的鋼鐵精深加工、鐵嶺縣的有色金屬等,都在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力。
然而這種有賴于特色發(fā)展思路而蓬勃發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)能否真正發(fā)揮空間經(jīng)濟(jì)力,起到輻射周邊地區(qū)、帶動(dòng)不同的空間經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)展的作用,需要進(jìn)一步研究縣域經(jīng)濟(jì)的空間經(jīng)濟(jì)力。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序越來(lái)越表現(xiàn)出依賴于以中心城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和由此為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)空間一體化發(fā)展的時(shí)代特征。由此,經(jīng)濟(jì)中心城市越來(lái)越成為決定和影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序的重要因素。故研究經(jīng)濟(jì)中心及亞中心城市的區(qū)域作用力與城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展,成為探討縣域經(jīng)濟(jì)地位及作用的重要環(huán)節(jié)。
城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成,應(yīng)借助于若干經(jīng)濟(jì)中心城市的“經(jīng)濟(jì)力”實(shí)現(xiàn),而城市經(jīng)濟(jì)力來(lái)源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)諸要素的綜合作用,是一種城市位能。不同級(jí)別的中心城市的經(jīng)濟(jì)力作用表現(xiàn)在該城市對(duì)其周圍地區(qū)的影響力和強(qiáng)度上。其主要內(nèi)容有三:(1)城市吸引力。城市由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、分工經(jīng)濟(jì)及其合力的集聚經(jīng)濟(jì)作用,使得外部區(qū)域的礦業(yè)和農(nóng)業(yè)物資、勞動(dòng)力等初級(jí)要素以及居于非城市化地區(qū)的技術(shù)和企業(yè)向城市流動(dòng)。(2)城市輻射力。城市是高層次生產(chǎn)力的源泉,隨著城市中的生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高層次發(fā)展,就會(huì)把較低層次的或者說(shuō)剩余的經(jīng)濟(jì)力(信息、技術(shù)、熟練勞動(dòng)力、物資等要素)不斷向城市所在的四周區(qū)域擴(kuò)散,形成輻射功能,帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市輻射力的大小取決于城市的經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(3)城市中介力。中心城市一般作為交通樞紐、商務(wù)中心、金融超市和信息中心,匯集了城市與區(qū)域之間大量的人流、物流、信息流、資金流、商流,城市成為這些要素相互流動(dòng)的中介或媒介。城市中介力的大小主要取決于城市國(guó)民生產(chǎn)總值中的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度。
遼寧省特色的縣域經(jīng)濟(jì)在貢獻(xiàn)于全省經(jīng)濟(jì)騰飛的進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)了跨越行政區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局,在形式上形成了城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。實(shí)踐證明,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)力、形成城市經(jīng)濟(jì)區(qū)能夠更好地促進(jìn)區(qū)域之間的合作以及經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,這得益于次級(jí)中心城市與同級(jí)以及上一級(jí)中心城市之間的良性互動(dòng)而不是孤立運(yùn)行。遼寧省兩大中心城市沈陽(yáng)和大連,周邊環(huán)繞著不同類型的次級(jí)增長(zhǎng)中心,在地理空間上形成了分別以大連、沈陽(yáng)為中心的中心-亞中心-次級(jí)中心的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。這三級(jí)城市互動(dòng)強(qiáng)弱、與地理區(qū)域外部城市的關(guān)聯(lián)性大小,都是衡量各級(jí)地理單元究竟是在孤立發(fā)展還是在協(xié)同進(jìn)步的關(guān)鍵。這就需要計(jì)算出各縣級(jí)市的區(qū)位商,找出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),再借助市場(chǎng)潛力模型測(cè)算其市場(chǎng)潛力。
區(qū)位商是城市為滿足全國(guó)對(duì)某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求總量而需要在該行業(yè)就業(yè)的人數(shù)比重與全國(guó)該行業(yè)就業(yè)人數(shù)比重的比值。如果某城市某一行業(yè)就業(yè)量的比重超過(guò)全國(guó),就會(huì)使區(qū)位商大于1,意味著該城市的該種產(chǎn)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鑒于遼寧省縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可獲性低,選取2010年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中遼寧省的10 座縣級(jí)市相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù),將各縣級(jí)市的區(qū)位商近似為農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村非農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、專業(yè)技術(shù)、非農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員與本省而不是全國(guó)該行業(yè)就業(yè)人員的相關(guān)比值,觀測(cè)各縣域產(chǎn)業(yè)在遼寧省的發(fā)展?fàn)顩r,以初步衡量縣域經(jīng)濟(jì)中介力。各縣級(jí)市區(qū)位商計(jì)算公式為
結(jié)果如表1所示。
表1 2010年遼寧省主要縣級(jí)市區(qū)位商
(1)市場(chǎng)潛力模型。城市經(jīng)濟(jì)區(qū)就是由一些“經(jīng)濟(jì)中心城市”相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系構(gòu)成的城市化地區(qū)。城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域能否形成,依托于該區(qū)域的市場(chǎng)潛力。典型的城市市場(chǎng)潛力函數(shù)(market potential function)是用其他城市地區(qū)k 的購(gòu)買力的加權(quán)平均數(shù)來(lái)衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市i 的市場(chǎng)潛力,其中,權(quán)數(shù)是距離的減函數(shù),從而使得購(gòu)買力與距離呈反向變化。城市i 的市場(chǎng)潛力公式為[1]
式中,Dik是i 到k 的標(biāo)準(zhǔn)距離,Pi是城市i 的購(gòu)買力,這里用GDP 表示。這種市場(chǎng)潛力是中心城市的城市吸引力、輻射力和中介力的綜合結(jié)果,是居于不同地理位置的區(qū)域空間產(chǎn)生相互作用的來(lái)源,也是一種空間經(jīng)濟(jì)力。中心城市不同的經(jīng)濟(jì)力作用會(huì)對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生不同的影響從而形成各異的區(qū)域關(guān)系。
(2)沈陽(yáng)及周邊縣域經(jīng)濟(jì)力測(cè)算。按照公式(1),選取沈陽(yáng)周邊縣級(jí)市遼中、新民、法庫(kù)、鐵嶺、調(diào)兵山、撫順、遼陽(yáng)計(jì)算各城市市場(chǎng)潛力,綜合評(píng)價(jià)城市經(jīng)濟(jì)力。選取實(shí)際駕車耗時(shí)最短時(shí)間的公路距離作為標(biāo)準(zhǔn)距離,各縣市當(dāng)年GDP 作為購(gòu)買力(忽略通貨膨脹因素)。其中,“市場(chǎng)潛力”定義為:分別以備選縣級(jí)市作為中心城市時(shí),這些城市對(duì)除自身外的其他所選城市的空間經(jīng)濟(jì)力,計(jì)算公式為(1);而“外部地區(qū)為本市提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)”則為各個(gè)備選城市所接受除自身外其他備選城市的經(jīng)濟(jì)力,二者有方向性差別,分別為城市輻射力和城市吸引力,認(rèn)為城市對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)力為零。在計(jì)算過(guò)程中,前者Pi值選取相同的中心城市GDP 除以距中心城市的距離,例如,沈陽(yáng)市對(duì)周邊縣級(jí)市的市場(chǎng)潛力為,以同一中心沈陽(yáng),分別除以遼中、法庫(kù)、新民等周邊縣級(jí)市到沈陽(yáng)的距離倒數(shù)(被除數(shù)相同除數(shù)不同),與各縣級(jí)市購(gòu)買力(GDP)相乘后再相加所得,各個(gè)縣級(jí)市對(duì)其他縣級(jí)市及沈陽(yáng)市的市場(chǎng)潛力是以各個(gè)縣級(jí)市為地理中心按上述計(jì)算方法計(jì)算所得。測(cè)算城市吸引力,分別選取各備選城市GDP 除以距中心城市距離。例如,沈陽(yáng)市對(duì)周邊縣級(jí)市的吸引力為,以沈陽(yáng)市為中心,各縣級(jí)市的購(gòu)買力(GDP)分別除以各縣級(jí)市距離沈陽(yáng)市的實(shí)際駕車距離,然后加總。所得結(jié)果如表2所示。
表2 遼寧中部縣域經(jīng)濟(jì)與沈陽(yáng)集聚經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系
(3)大連及周邊縣域經(jīng)濟(jì)力測(cè)算。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶縣域經(jīng)濟(jì)與大連航運(yùn)中心互動(dòng)影響分析,計(jì)算方法同前,所得結(jié)果如表3所示。市場(chǎng)潛力分別體現(xiàn)了大連、長(zhǎng)海、瓦房店、莊河、東港、蓋州和普蘭店對(duì)本市以外的其他城市的空間經(jīng)濟(jì)力(輻射力),而外部地區(qū)為本市提供的機(jī)會(huì)則分別體現(xiàn)了除本市外的其他城市對(duì)本市的經(jīng)濟(jì)力(吸引力)。
表3 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶縣域經(jīng)濟(jì)與大連航運(yùn)中心互動(dòng)關(guān)系
(4)縣級(jí)城市與中心城市經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度測(cè)算。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量是描述城市間空間關(guān)聯(lián)度的一個(gè)指標(biāo),既能夠體現(xiàn)城市輻射能力也能體現(xiàn)城市接受輻射的能力。由于經(jīng)濟(jì)力發(fā)揮的作用隨空間距離的衰減呈現(xiàn)遞減趨勢(shì),因此前文基于沈陽(yáng)和大連兩大中心城市研究周邊地區(qū)之間的城市經(jīng)濟(jì)力,而沒(méi)有分析沿海城市與內(nèi)陸城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度。
兩城市間經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度計(jì)算公式如下:
式中,Rija表示中心城市之間的經(jīng)濟(jì)相關(guān)度,Pi、Pj表示城市i、j 的人口數(shù),Vi、Vj表示城市i、j 的GDP,Dij表示城市i 與城市j 之間的實(shí)際距離。根據(jù)式(2)及2010年遼寧統(tǒng)計(jì)局相關(guān)縣域數(shù)據(jù)計(jì)算所得,以大連市為例,大連與周邊縣級(jí)市普蘭店、長(zhǎng)海、瓦房店、莊河、東港、蓋州的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度分別為53.39、2.64、43.08、21.37、8.65、9.54,而與沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為1735.43,與沈陽(yáng)周邊縣級(jí)市遼中、新民、法庫(kù)、鐵嶺、調(diào)兵山、撫順、遼陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度分別為1.34、1.60、1.02、1.13、0.65、0.49、1.18。
從“區(qū)位商”指標(biāo)來(lái)看,在所選遼寧省經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的10 座縣級(jí)市中,瓦房店、普蘭店、大石橋、開(kāi)原區(qū)位商具有明顯優(yōu)勢(shì)。其中,開(kāi)原在農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村非農(nóng)業(yè)、工業(yè)、專業(yè)技術(shù)業(yè)、非技術(shù)產(chǎn)業(yè)中均占有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。這說(shuō)明遼寧省的縣域經(jīng)濟(jì)正向多方面多層次展開(kāi),既兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),又開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè),形成了較為全面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為縣級(jí)市吸收周邊大城市輻射及產(chǎn)業(yè)對(duì)接提供了可能性,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、技術(shù)業(yè)的發(fā)展正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。非農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商大于1 的城市占較多,說(shuō)明縣級(jí)市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好,而第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)程度又體現(xiàn)了城市空間經(jīng)濟(jì)力中城市中介力大小,這一現(xiàn)象說(shuō)明縣級(jí)市的城市中介力具備一定發(fā)展?jié)摿Α?/p>
作為遼寧省省會(huì)的沈陽(yáng)市,憑借龐大的人口規(guī)模、城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集群、交通樞紐、政治經(jīng)濟(jì)中心的地位而當(dāng)之無(wú)愧地成為遼寧省集聚經(jīng)濟(jì)的代表。這一集聚增長(zhǎng)中心通過(guò)自身城市范圍擴(kuò)張、產(chǎn)品輸出、交通往來(lái)等多種方式,發(fā)揮著特大中心城市特有的空間經(jīng)濟(jì)力。在遼寧省特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,一直本著積極吸收大城市集聚經(jīng)濟(jì)輻射的新思想,形成了各縣級(jí)市特有的輸出產(chǎn)業(yè)。然而對(duì)大城市輻射力吸收多少,反饋多少,也就是說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)與集聚經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)如何,則需要分析中心城市的市場(chǎng)潛力。由表2可知,在市場(chǎng)潛力方面,沈陽(yáng)市市場(chǎng)潛力具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),對(duì)周邊輻射力度最大,而鐵嶺市接受外界輻射能力最強(qiáng)。在需要外部地區(qū)提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)的信息中,數(shù)據(jù)由小到大排列包含兩層含義:數(shù)據(jù)越小表明該中心城市現(xiàn)有市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)越大,存在較大的經(jīng)濟(jì)腹地,具有相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈條,從而能夠自成體系地發(fā)展各種市場(chǎng)關(guān)系,對(duì)外部市場(chǎng)的依賴較小;數(shù)據(jù)越大表明該地區(qū)處于相對(duì)偏遠(yuǎn)的地方,所得到的外部流動(dòng)要素較少,需要外部市場(chǎng)的支持。兩種市場(chǎng)力參數(shù)在不同的城市中方向不一致,展現(xiàn)各層級(jí)中心城市的不同市場(chǎng)力特色。除遼中、新民、調(diào)兵山、遼陽(yáng)四縣市接受周邊輻射與對(duì)周邊其他城市輻射程度接近或相同外,其他縣市兩種經(jīng)濟(jì)力位序在待測(cè)城市中均存在較大差距。但就與沈陽(yáng)集聚經(jīng)濟(jì)關(guān)系而言,沈陽(yáng)對(duì)周邊城市輻射力最強(qiáng),但是能接受外界輻射最弱,說(shuō)明周邊縣級(jí)市與中心城市沈陽(yáng)的互動(dòng)不是很好。綜上,國(guó)民生產(chǎn)總值水平相似的幾個(gè)縣級(jí)市市場(chǎng)潛力和接受外界輻射機(jī)會(huì)位序較為接近,互動(dòng)關(guān)系密切;相反,和沈陽(yáng)集聚經(jīng)濟(jì)與周邊的互動(dòng)關(guān)系由于位序差距較大,還不能實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
由表3可知,在市場(chǎng)潛力方面,瓦房店和普蘭店作為大連周邊最發(fā)達(dá)的縣級(jí)市,輻射力位居前列,起到對(duì)周邊其他縣級(jí)市的帶動(dòng)作用。在接受周邊地區(qū)輻射方面,二者同樣位居前列,這表明它們處在自身發(fā)展壯大和帶動(dòng)周邊發(fā)展相交織的過(guò)程。盡管這兩種空間力方向不同,但足以看出大連周邊的城市中瓦房店、莊河、東港、蓋州、普蘭店市場(chǎng)潛力和接受外界輻射力強(qiáng)度的位序基本相似,表明大連周邊的沿??h級(jí)市在利用外來(lái)資源的同時(shí)能夠向外發(fā)散優(yōu)勢(shì),城市之間互動(dòng)較為良好。
以大連市為例,城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的分析結(jié)果表明,經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系度存在隨距離衰減的現(xiàn)象。大連與周邊城市瓦房店、普蘭店的互動(dòng)關(guān)系最為明顯,與大中心城市沈陽(yáng)的互動(dòng)關(guān)系在全省中最為顯著,充分體現(xiàn)了大中心城市互通有無(wú)、關(guān)系互動(dòng)的各種優(yōu)勢(shì),大連與沈陽(yáng)周邊縣級(jí)市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系除調(diào)兵山、撫順外基本相差不多。
綜上所述,遼寧省以沈陽(yáng)和大連為中心的縣域經(jīng)濟(jì)中,沈陽(yáng)周邊城市的縣域經(jīng)濟(jì)輻射力和接受的周邊城市提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)較大連周邊城市弱。具體來(lái)說(shuō),在沈陽(yáng)周邊,法庫(kù)、遼中、鐵嶺市場(chǎng)潛力較強(qiáng),對(duì)周邊輻射力較強(qiáng);在大連周邊,普蘭店、瓦房店、莊河對(duì)周邊輻射能力相對(duì)較強(qiáng)??臻g經(jīng)濟(jì)力存在隨距離衰減特征,對(duì)于這些輻射能力較強(qiáng)的縣級(jí)市,應(yīng)加大力度促進(jìn)發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì),順暢產(chǎn)品銷路,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),使其輻射力達(dá)到最大限度的發(fā)揮和利用。
通過(guò)深入分析遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)代表縣市的區(qū)位商、空間經(jīng)濟(jì)力相關(guān)指標(biāo),可以初步得出結(jié)論:遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)特色的發(fā)展思路基本形成了具有優(yōu)勢(shì)的縣域經(jīng)濟(jì)輸出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以大連為輻射中心的港口城市由于沿海貿(mào)易關(guān)聯(lián)等原因,聯(lián)系比較遼中城市群密切。但是根據(jù)現(xiàn)有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色來(lái)看,大連周邊與沈陽(yáng)周邊、大連與沈陽(yáng)周邊、沈陽(yáng)與大連周邊的縣級(jí)市并未能與所依托的中心城市良性互動(dòng),搭建良好的產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái),而是呈現(xiàn)相鄰縣域經(jīng)濟(jì)塊狀協(xié)同發(fā)展的“塊狀”局面,影響了縣域經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)中介力的發(fā)揮,大城市發(fā)揮空間經(jīng)濟(jì)力形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域與縣域城市經(jīng)濟(jì)區(qū)重疊度不大,自然在一定程度上阻礙了全省協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。以上結(jié)論一方面肯定了遼寧省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成績(jī),另一方面也從轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、加強(qiáng)聯(lián)系的角度對(duì)遼寧內(nèi)部城市之間互動(dòng)關(guān)系的增強(qiáng)寄予期望。
首先,區(qū)域經(jīng)濟(jì)要協(xié)同發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)孤立,應(yīng)該協(xié)同并進(jìn)。城市間在發(fā)揮特色比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上可以保持各自的發(fā)展思路,但是應(yīng)互通有無(wú),加強(qiáng)聯(lián)系,將共同的發(fā)展目標(biāo)放在首位。其次,各城市應(yīng)抓住開(kāi)放契機(jī),互通有無(wú),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,積極互動(dòng)。再次,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作是政府之間的博弈。這就需要省政府、城市政府部門(mén)開(kāi)放政策,以整體利益的提高為宗旨,放遠(yuǎn)目光,制定相關(guān)政策,整合商品市場(chǎng)及勞動(dòng)力市場(chǎng),使增長(zhǎng)的正向效應(yīng)可以順利溢出??傊厣倪|寧縣域經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展,“遼寧現(xiàn)象”能否長(zhǎng)青取決于全省各層級(jí)城市能否良性互動(dòng),共同發(fā)展。
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