張家口市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀、問題與對策研究

張素君

(張家口職業(yè)技術學院，河北張家口 075051)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量。它可以解決分散的農(nóng)戶適應市場、進入市場的問題，同時是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的難點，關系著經(jīng)濟結構調(diào)整的成敗，也關系著中國城鎮(zhèn)化進程速度，關系著十多億人口能否共享改革開放成果及實現(xiàn)共同富裕問題。張家口市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低、發(fā)展慢，嚴重影響了張家口經(jīng)濟的發(fā)展。張家口市成為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)原因很多，但和其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低、發(fā)展慢分不開。我們應與時俱進，不斷關注張家口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況，促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、張家口市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和拓寬農(nóng)民增收渠道的必由之路。近年來，張家口市有關部門圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和帶動農(nóng)民增收的目標，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以市場需求為導向，在發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、培育龍頭企業(yè)、加強基地建設、完善經(jīng)營機制等方面不斷加大政策扶持和服務指導力度，使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷取得新的進展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量增加，但發(fā)展速度慢。據(jù)張家口市統(tǒng)計局統(tǒng)計，截止到2012年底，我市入統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營單位463個，比上一年增加22個；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達414.8億元, 比上一年增長21.7%；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達62.0%,比上一年增長0.5%。其中，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級經(jīng)營總量達295.3億元，比上年增長13.7%，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率55.4%，較上年提高0.6個百分點。其中，全市入統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭組織189個，比上一年增加9個，龍頭組織實現(xiàn)的銷售額為151億元，比上一年增長8.6%；全市入統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)137個，比上一年增加8個，龍頭企業(yè)實現(xiàn)的銷售額為134億元，比上一年增長5.5%。而河北省統(tǒng)計部門統(tǒng)計，截止到2012年底，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量達5394.3億元,且有四個市的此項指標達600億元以上；全省龍頭組織實現(xiàn)的銷售額為2719.1億元，比上一年增長12.2%；全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)的銷售額為2496.5億元，比上一年增長11.7%?？梢?，過去一年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中龍頭組織，尤其是龍頭企業(yè)發(fā)展慢，對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動比全省平均水平低，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量也不高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)加工基地數(shù)量少，帶動農(nóng)民增收作用小。據(jù)張家口市統(tǒng)計局統(tǒng)計，截止到2012年底，我市省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)加工基地39個，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值134.9億元，比上一年增長19.1%；其中，農(nóng)業(yè)種植基地23個，養(yǎng)殖基地13個，農(nóng)產(chǎn)品加工基地僅3個。而河北省統(tǒng)計部門統(tǒng)計，到2012年年底我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)加工基地633個，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值2675.2億元，比上一年增長15.7%；其中，農(nóng)業(yè)種植基地340個，養(yǎng)殖基地259個，農(nóng)產(chǎn)品加工基地34個。可見，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)加工基地數(shù)量少，雖然也帶動基地農(nóng)戶收入增加，但在大面積帶動農(nóng)民增收方面作用小。

因此，過去一年，張家口市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有一定發(fā)展，在推動農(nóng)村經(jīng)濟結構優(yōu)化、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平以及促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收等方面，起到一定作用，但存在產(chǎn)業(yè)水平低、速度慢問題，有待解決。

二、張家口市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低、速度慢具體表現(xiàn)

1．農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織程度不高。據(jù)我們調(diào)查了解，張市從事糧食種植的普通農(nóng)戶(種田大戶除外)基本沒有成立自己的組織機構，是單家單戶闖市場；從事蔬菜種植的基地農(nóng)戶有自己的組織——某個合作社，甚至公司，非基地的農(nóng)戶基本無組織；從事養(yǎng)殖業(yè)的普通農(nóng)戶間基本無組織，養(yǎng)殖基地的農(nóng)戶有些單家單戶與某龍頭企業(yè)簽合同；從事加工業(yè)的農(nóng)戶自成一公司。且前面的數(shù)字表明：我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中龍頭組織，尤其是龍頭企業(yè)發(fā)展慢。這些都說明我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織程度不高。

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程標準化、機械化程度低。據(jù)我們調(diào)查了解，張市從事糧食種植的種田大戶生產(chǎn)過程標準化、機械化程度較高，實現(xiàn)了從育種—播種—田間管理—收獲的標準化，普遍收獲實行了機械化；而基地普通種植戶僅生產(chǎn)過程標準化，運輸機械化；非基地的普通種植戶基本無從談生產(chǎn)過程標準化、機械化。我們還了解到從事養(yǎng)殖業(yè)的基地農(nóng)戶有些與某龍頭企業(yè)簽合同，養(yǎng)殖過程標準化(從選種—畜舍—飼料—防疫—出欄)；而未與企業(yè)簽合同的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖具有盲目性，也沒什么標準。當然，從事加工業(yè)的農(nóng)戶基本實現(xiàn)生產(chǎn)過程標準化、部分機械化。

3．農(nóng)產(chǎn)品加工流通能力低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有待拓展。我們調(diào)查了解到，我市從事本地糧食加工銷售的企業(yè)不多，但也有做得較好的。比如，蔚縣的雜糧銷售，壩上的莜麥加工銷售等。而我們的蔬菜生產(chǎn)基本上都是裸菜進城，普遍坐等商家上門。禽畜產(chǎn)品的加工企業(yè)少，很多活禽畜直接流往外地。我們的農(nóng)產(chǎn)品加工基地僅3個，加工的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有限。所以，我們的農(nóng)產(chǎn)品整體加工流通增值率低，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。

4．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工不注重廢物利用、良性發(fā)展。我們了解到，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的秸稈，尤其是玉米秸稈普遍存在秋冬季焚燒；我們是畜產(chǎn)品輸出地，但我們的皮革加工能力有限，僅陽原的略成規(guī)模，但遠沒辛集、集寧有名。

三、張家口市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展建議

“十二五”時期，是我們?nèi)娼ㄔO小康社會、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的發(fā)展方向。我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應在總結經(jīng)驗的基礎上，針對存在問題，強化改進舉措，進一步完善經(jīng)營體制與政策扶持、指導，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更好更快發(fā)展。

1．支持農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)建特色基地，實行規(guī)模經(jīng)營。人多地少是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期基本國情，一方面我們要讓農(nóng)民有活干有飯吃，另一方面我們要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)民分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，怎么辦？這固然需要我們在城鎮(zhèn)化進程中第二、第三產(chǎn)業(yè)有個快速發(fā)展，以吸納較多的剩余勞動力(包括進城的農(nóng)民)，更需要我們做足做好農(nóng)村、農(nóng)業(yè)這篇大文章。首先，我們應該支持農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營，吸納較多農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)民增收；其次，我們應該支持農(nóng)民對土地精耕細作，通過種植蔬菜大棚、經(jīng)濟作物等取得較高比較收益，并逐漸形成本地的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進而創(chuàng)建特色基地；最后，我們應該支持農(nóng)村農(nóng)田在不改變農(nóng)田性質(zhì)、所有權的基礎上適當流轉(zhuǎn)起來，通過對換、租賃、承包、入股等形式流向種田能手、種田大戶或種糧種菜等類專業(yè)合作社，推動農(nóng)業(yè)向機械化、標準化發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

2．鼓勵農(nóng)民組織起來，成立各種專業(yè)合作社，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。進入本世紀，各種農(nóng)民專業(yè)合作社的大量涌現(xiàn)，正改變著我國農(nóng)村農(nóng)民單家單戶分散經(jīng)營現(xiàn)狀，成為與我國國情相適應的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的重要組成部分，對增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生著非常重要的影響。我們張家口的農(nóng)民組織程度低，直接影響到我們本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。所以，我們要鼓勵、引導農(nóng)民組織起來，成立各種專業(yè)合作社。通過合作社引領農(nóng)民實行一體化經(jīng)營(統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一基礎服務、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售)，保證和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力，實行規(guī)模經(jīng)營，合作共贏。

3．激勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，保障農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集成利用資金、技術、人才等生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)戶進行專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵。去年，國務院出臺了《關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的舞臺。對張家口市而言，過去本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展慢，對全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動比全省平均水平低，今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收更需做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。為此，當?shù)卣纫e極引導河北省內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)落戶張家口，興建科技含量高、經(jīng)濟效益好、對農(nóng)民帶動力強的好項目；又要支持、激勵本地民間資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，上聯(lián)市場，下聯(lián)農(nóng)戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高整體效益；還要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”原則，不斷優(yōu)化重組龍頭企業(yè)，催生農(nóng)業(yè)裂變式發(fā)展。此外，政府也要引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)良性發(fā)展，并與農(nóng)民合作社有效對接，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定合理的利益聯(lián)系機制，帶動越來越多的農(nóng)民增收。

4．構建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我們要不斷創(chuàng)新營銷理念，建立農(nóng)產(chǎn)品多渠道流通體系，包括：首先，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品銷售組織、經(jīng)紀人隊伍等的作用，擴大營銷隊伍，構建多元化的流通主體；其次，鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)組織發(fā)展電子商務、儲運保鮮、連鎖配送等新型流通形式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道；再次，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)建立該農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，并建立起完善的市場檢驗檢測、電子結算、信息查詢等配套措施；最后，組織本地農(nóng)產(chǎn)品參加各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會，提高本地農(nóng)產(chǎn)品的影響力。我們相信我們建立起現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，必會推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進本地經(jīng)濟的發(fā)展。

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