調(diào)整與重構(gòu):論現(xiàn)階段我國(guó)高?？荚囌猩贫雀母锬繕?biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑

余揚(yáng)

高等教育發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、公平”的辦學(xué)目標(biāo)。辦學(xué)格局是基礎(chǔ)，考試招生制度是調(diào)節(jié)閥。目前高?？荚囌猩贫雀母锿晟扑媾R的困難，主要來(lái)自因高等教育和高中教育在辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、生源分流方面，相互沖撞而導(dǎo)致的“捆綁式”模式所帶來(lái)的阻力。鑒于這種實(shí)際，在現(xiàn)階段高?？荚囌猩贫雀母锱c完善的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑，就是要以《綱要》[1]為指導(dǎo)，以“調(diào)整”與“重構(gòu)”為目標(biāo)，重新調(diào)整確立高等教育和高中教育的辦學(xué)目標(biāo)，構(gòu)建新的辦學(xué)格局，建立不同類型高等學(xué)校與不同類型高中學(xué)校之間相對(duì)應(yīng)的生源輸送機(jī)制，逐步消除“捆綁式”考試模式對(duì)改革完善高?？荚囌猩贫人斐傻淖璧K作用，實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的高等教育和高中教育分類辦學(xué)目標(biāo)，建立分層次高?？荚囌猩贫群涂茖W(xué)合理的高等教育以及高中教育體系，促進(jìn)教育事業(yè)總體健康科學(xué)發(fā)展。以下作者就以《綱要》中分類辦學(xué)和分類考試的戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)思想，圍繞“調(diào)整”與“重構(gòu)”兩個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)階段高?？荚囌猩贫雀母锏哪繕?biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

1 確立“調(diào)整”與“重構(gòu)”路徑的理由

自恢復(fù)高考制度后，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)高考制度改革漸漸活躍，隨著改革的縱深發(fā)展，也取得了很多成效，但是高?？荚囌猩贫扰c教育改革發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)的矛盾也越來(lái)越突出，高校考試招生制度改革的推進(jìn)也呈現(xiàn)出緩慢的局面。追溯其中的緣由，因素是多方面的。但是，由于高等教育和高中教育在培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)格局上，缺乏清晰度，交叉重疊，相互沖撞導(dǎo)致的“捆綁式”考試模式，對(duì)高?？荚囌猩贫人纬傻淖璧K作用是其中的癥結(jié)所在。所以，要想從根本上改革完善高校考試招生制度，就必須從“調(diào)整”與“重構(gòu)”高等教育和高中教育辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)格局入手，按照《綱要》中提出的分類辦學(xué)分類考試指導(dǎo)思想，分步驟分階段實(shí)施。

1.1 “捆綁式”考試模式的阻礙作用

目前高校招生考試制度改革與完善工作所面臨的困難，主要是歷史和多方面原因所造成的，由于高等教育和高中教育在辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)格局以及在生源輸送機(jī)制上，所存在的相互交叉碰撞所導(dǎo)致的“捆綁式”考試模式，給高校考試招生改革完善所造成的阻礙作用：

1.1.1 何為“捆綁式”考試模式

所謂“捆綁式”考試模式，是指高等教育和高中教育由于在辦學(xué)目標(biāo)上存在的相互交叉碰撞，所形成的高校生源選拔輸送機(jī)制。即通過(guò)一次考試完成多種類型高校和多層次高校生源選拔任務(wù)的考試模式。在我國(guó)現(xiàn)階段所謂“捆綁式”考試模式就表現(xiàn)為：用一張?jiān)嚲硗瓿蓮谋贝蟮角迦A再到一般院校，直至三本高職院校生源選拔任務(wù)，這種牽一發(fā)而動(dòng)全身的“捆綁式”考試機(jī)制，其優(yōu)勢(shì)是成本低公信程度高，符合中國(guó)考生人數(shù)眾多的實(shí)際。但是其不足之處也顯而易見：這種規(guī)模巨大的考試形式，控制難度極大風(fēng)險(xiǎn)極高，而且效率低下。利用“捆綁式”考試模式，既要完成國(guó)家精英人才的選拔任務(wù)，又要完成實(shí)用性技能型人才的考試選拔任務(wù)，不但擴(kuò)大了應(yīng)試教育的負(fù)面效應(yīng)，影響了對(duì)高層次精英人才的選拔培養(yǎng)質(zhì)量，也給相當(dāng)大的一部分報(bào)考高職院校和三本院校的學(xué)生，在心理上造成很大的壓力，使他們對(duì)將來(lái)失去自信心。這種“捆綁式”考試模式，是長(zhǎng)期以來(lái)多種原因造成的。

1.1.2 “捆綁式”考試模式成因

“捆綁式”考試模式的成因，主要來(lái)自高等教育和高中教育，在辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)校格局、辦學(xué)層次不清晰、分類辦學(xué)界限上的不明確，以及在生源輸送機(jī)制上的不對(duì)應(yīng)和不配套，主要有以下四個(gè)方面：

第一，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的多種原因，造成我國(guó)高等教育體系和高中教育體系形式單一，缺少高等職業(yè)教育和高中職業(yè)教育成分：長(zhǎng)期以來(lái)在高等教育體系中主要以興辦研究型大學(xué)和教學(xué)研究型大學(xué)，培養(yǎng)研究性和教學(xué)科研性人才為主；在高中教育體系中主要由傳授文化課知識(shí)的普通高中教育為主。為適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要，我國(guó)逐步建立并完善了高等職業(yè)教育和高中職業(yè)教育體系。特別是在1999年，教育部為深化高等教育改革，開始在部分省、市試行招收高等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生，這項(xiàng)舉措擴(kuò)大了職業(yè)教育范圍，將當(dāng)時(shí)的?？平逃龑哟蝿澐譃閷？婆c高職兩個(gè)層面。但是由于長(zhǎng)期歷史等多種原因所造成的高等教育和高中教育分類辦學(xué)機(jī)制不完善，使得高等教育改革和高等職業(yè)教育沒有同步展開，高中教育的課程設(shè)置以及培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)目標(biāo)沒有及時(shí)調(diào)整，使得高等教育、高等職業(yè)教育和高中教育沒有及時(shí)銜接，最終造成了生源輸送上的不配套，嚴(yán)重影響了分類辦學(xué)機(jī)制的建立和完善，致使“捆綁式”考試模式，長(zhǎng)期以來(lái)成為高?？荚囌猩贫鹊闹鲗?dǎo)。

第二，目前經(jīng)普通高中升入研究型大學(xué)和各類工科大學(xué)以及其他相關(guān)行業(yè)院校的學(xué)生，在整個(gè)高中階段所學(xué)課程知識(shí)均以文化課知識(shí)為主，這雖然為大學(xué)階段的學(xué)習(xí)活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)，但是與學(xué)生在高等學(xué)校階段所學(xué)的專業(yè)課程知識(shí)基本沒有聯(lián)系。這種以傳授文化課基礎(chǔ)知識(shí)為主的高中教育內(nèi)容，弊端主要有這樣幾個(gè)方面：一是不利于高中學(xué)生在高等教育階段對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)；二是不利于學(xué)生在高中階段發(fā)現(xiàn)自己的潛質(zhì)，形成對(duì)自己前途有獨(dú)立見解的品質(zhì)，確定準(zhǔn)確到位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。在這方面最集中的表現(xiàn)莫過(guò)于在每年高考志愿填報(bào)階段，眾多的高考考生面對(duì)眼花繚亂的高等學(xué)校各類專業(yè)無(wú)所適從，專業(yè)的選擇準(zhǔn)確度不高，嚴(yán)重影響了學(xué)生對(duì)專業(yè)選擇的滿意度和今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也影響了高等教育的綜合競(jìng)爭(zhēng)力以及對(duì)創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)。

第三，由于高等教育和高中教育在培養(yǎng)目標(biāo)上的相互沖撞和分類辦學(xué)界限不明確，導(dǎo)致了高等教育和高中教育之間生源輸送機(jī)制的不順暢和不對(duì)應(yīng)，影響了高等教育階段對(duì)人才的培養(yǎng)。其主要表現(xiàn)為：高職院校專業(yè)設(shè)置涵蓋了目前幾乎所有的職業(yè)種類和領(lǐng)域，主要以培養(yǎng)實(shí)用性、技能型和應(yīng)用型人才為主，屬于職業(yè)教育范疇。而全國(guó)所有的高職院校在生源招收上，卻是由以傳授基礎(chǔ)文化課知識(shí)為主的普通高中輸入。由于目前高等教育和高中教育辦學(xué)目標(biāo)不明晰，沒有形成良好的分類辦學(xué)機(jī)制，造成了高等教育和高中教育之間在生源輸送機(jī)制上不對(duì)應(yīng)和不配套的矛盾。所以，只好讓大部分將來(lái)只讀三本和高職院校的學(xué)生，與報(bào)考一本二本的學(xué)生，全部放在普通中學(xué)學(xué)習(xí)文化課知識(shí)，然后再以文化課為考試選拔的內(nèi)容。

第四，造成這種“捆綁式”考試模式的還有一個(gè)重要原因就是，多年來(lái)在高?？荚囌猩贫鹊母母锱c完善過(guò)程中，缺少將高等教育和高中教育統(tǒng)籌考慮的系統(tǒng)觀點(diǎn)。高等教育與高中教育雖然是兩個(gè)相對(duì)不同的教育系統(tǒng)，高等學(xué)校和高中學(xué)校、高等教育和高中教育在辦學(xué)目標(biāo)和要求上，對(duì)人才的培養(yǎng)上也著有明顯的不同，但是高等學(xué)校生源是由高中學(xué)校輸入的，從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)這兩種教育形式從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)具有密切的聯(lián)系，必須利用系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行改革與完善。針對(duì)高?？荚囌猩贫戎兴嬖诘膯?wèn)題與不足，高校招生考試制度改革完善的當(dāng)務(wù)之急就是要把高?？荚囌猩贫鹊母母铮醋魇且粋€(gè)涉及高等教育和高中教育辦學(xué)目標(biāo)，高等學(xué)校和高中學(xué)校辦學(xué)格局密切關(guān)聯(lián)的“系統(tǒng)工程”，要按照《綱要》中關(guān)于分類辦學(xué)和分類考試招生的戰(zhàn)略規(guī)劃，在不同類型具有不同培養(yǎng)目標(biāo)高中學(xué)校和不同類型具有不同培養(yǎng)目標(biāo)的高等學(xué)校之間，明晰辦學(xué)目標(biāo)，調(diào)整和重構(gòu)辦學(xué)格局，理順生源輸出機(jī)制并實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。

綜合上面的分析和闡述，可以說(shuō)目前高?？荚囌猩贫茸畲蟮淖枇?，就是來(lái)自高等教育高中教育在分類辦學(xué)目標(biāo)上不明確，在培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)格局上交叉碰撞，所造成的“捆綁式”考試模式所導(dǎo)致的阻礙作用，要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段高校考試招生制度的目標(biāo)和任務(wù)，就必須從解決上述問(wèn)題入手。

1.2 破解問(wèn)題的切入點(diǎn)

鑒于高?？荚囌猩贫戎忻媾R的問(wèn)題，要想從根本上解決目前高?？荚囌猩贫壬纤嬖诘淖枇?，推進(jìn)高校考試招生制度不斷趨于完善，本文認(rèn)為就是要按照《綱要》中分類辦學(xué)和分類考試招生的戰(zhàn)略規(guī)劃，以“調(diào)整”與“重構(gòu)”為路徑，以破解“捆綁式”考試模式給高?？荚囌猩贫雀母飵?lái)的難題為著力點(diǎn)，理順不同類型高等教育和高中教育形式之間的關(guān)系，從明晰辦學(xué)目標(biāo)調(diào)整辦學(xué)格局，在不同高校和不同高中學(xué)校之間建立相互配套對(duì)應(yīng)的生源輸送機(jī)制，逐步建立和完善分類辦學(xué)體系，形成良好的高等教育和高中教育運(yùn)行機(jī)制。

所謂“調(diào)整”與“重構(gòu)”，即按照《綱要》中分類辦學(xué)的指導(dǎo)思想，以實(shí)現(xiàn)高等教育和高中教育分類辦學(xué)目標(biāo)為著力點(diǎn)，以逐步消除“捆綁式”考試結(jié)癥為核心，進(jìn)一步理順各種教育的關(guān)系，對(duì)高等教育和高中教育在辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)格局以及生源輸送機(jī)制中存在的不配套的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，建立與高等教育和高中教育分層次分類辦學(xué)格局相適應(yīng)的生源輸送考試招生機(jī)制，科學(xué)合理的高等教育、高等職業(yè)教育、高中教育與高中職業(yè)教育體系和辦學(xué)模式，按照普通高中向研究性大學(xué)輸送生源，職業(yè)高中向職業(yè)大學(xué)和高職學(xué)院輸送生源模式，讓學(xué)生得到合理流動(dòng)合理分流，使不同類別的教育形式和學(xué)校均處于合理的位置，最終使高等教育和基礎(chǔ)教育進(jìn)入良性發(fā)展軌道，也就是說(shuō)“調(diào)整”與“重構(gòu)”是現(xiàn)階段高校考試招生制度改革完善的基本目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑。

2 高校招生考試制度改革完善的路徑

現(xiàn)階段我國(guó)高?？荚囌猩贫雀母锿晟频穆窂?，就是要依據(jù)《綱要》中關(guān)于分類辦學(xué)的指導(dǎo)思想，以“調(diào)整”與“重構(gòu)”為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)高等教育和高中教育分類辦學(xué)為目標(biāo)，以消除“捆綁式”考試模式為突破口，建立與高等教育高中教育培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)格局相適應(yīng)的生源輸送和分類辦學(xué)機(jī)制，

2.1 《綱要》中分類辦學(xué)的指導(dǎo)思想和辦學(xué)布局的戰(zhàn)略規(guī)劃

在《綱要》中對(duì)高等教育的辦學(xué)及發(fā)展方向作出了如下規(guī)定：“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流?！币獙?shí)現(xiàn)高等學(xué)校的分類辦學(xué)，就必須建立與之相適應(yīng)的高中分類辦學(xué)形式，首先要從生源輸送機(jī)制上實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

在《綱要》中對(duì)高中教育的辦學(xué)及發(fā)展方向作出了如下規(guī)定：“推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。促進(jìn)辦學(xué)體制多樣化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑。鼓勵(lì)普通高中辦出特色。鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。采取多種方式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育?！币獙?shí)現(xiàn)普通高中的多樣化發(fā)展，就必須為普通高中學(xué)校建立多樣化的出口系統(tǒng)，讓學(xué)生對(duì)口升入相應(yīng)類型的高等學(xué)校。

在《綱要》中對(duì)職業(yè)教育的辦學(xué)及發(fā)展方向作出了如下規(guī)定：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要?！甭殬I(yè)教育要在規(guī)模和檔次上不斷邁上新的臺(tái)階，按高等職業(yè)教育和高中職業(yè)教育的性質(zhì)，建立與辦學(xué)類型相適應(yīng)的生源輸送機(jī)制。

在《綱要》中對(duì)現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期的高?？荚囌猩贫鹊姆诸惪荚嚢l(fā)展方向作出了如下規(guī)定：“逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試?！狈诸惾雽W(xué)考試首先要有分類辦學(xué)作為基礎(chǔ)，分類入學(xué)考試不僅要在形式上和考試形式上，更主要還有在考試的功能上的不同規(guī)定。

《綱要》分別對(duì)今后一段時(shí)間的高等學(xué)校和高等教育，以及高中學(xué)校和高中教育以及考試招生制度的改革指明了方向。由此看來(lái)，實(shí)施分類辦學(xué)明晰各類教育的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)格局，是未來(lái)一段時(shí)間里我國(guó)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向。所以，本文認(rèn)為在現(xiàn)階段高校招生考試制度的改革與完善的路徑主要是，按照《綱要》中對(duì)今后高等教育、高中教育和考試招生制度所指出的戰(zhàn)略方向，以“調(diào)整”與“重構(gòu)”為路徑分階段實(shí)施推進(jìn)，逐步消除“捆綁式”考試模式，建立科學(xué)適應(yīng)分類辦學(xué)體制機(jī)制的科學(xué)的高校考試招生制度，為不同類型的教育都找到合理的位置，集中辦好數(shù)十所世界一流大學(xué)和一百多所具有相當(dāng)實(shí)力的研究型大學(xué)，提高我國(guó)各類學(xué)校的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

2.2 各類高校和各類高中學(xué)?！罢{(diào)整”與“重構(gòu)”路徑

結(jié)合當(dāng)前高?？荚囌猩贫让媾R的形勢(shì)和任務(wù)，高等教育和高?？荚囌猩贫鹊母母锱c完善，已經(jīng)走到了十分關(guān)鍵的階段?，F(xiàn)階段高?？荚囌猩母锿晟频闹饕蝿?wù)是，以貫徹《綱要》中的分類辦學(xué)思想為重點(diǎn)，以“調(diào)整”與“重構(gòu)”為路徑，在不同類型高中學(xué)校與不同類型高校之間，按照分類辦學(xué)的要求建立生源輸送機(jī)制，在生源輸送上實(shí)現(xiàn)良好對(duì)應(yīng)，逐步消除“捆綁式”考試模式。根據(jù)不同教育形式的特點(diǎn)和規(guī)律，在現(xiàn)階段其“調(diào)整”與“重構(gòu)”的路徑是不同的：

2.2.1 研究型高等學(xué)?！罢{(diào)整”與“重構(gòu)”路徑

不同高校的培養(yǎng)目標(biāo)不同，對(duì)學(xué)生的素質(zhì)要求也不同，在考試的內(nèi)容上也要有所區(qū)別；研究性大學(xué)和其他類型的高校相比，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)層次以及在個(gè)人發(fā)展和就業(yè)方向上有相對(duì)獨(dú)立的特性。由于研究型大學(xué)主要為國(guó)家培養(yǎng)研究性人才，從事基礎(chǔ)學(xué)科的研究為社會(huì)創(chuàng)新知識(shí)服務(wù)，是中國(guó)高校的頂級(jí)部分，研究型高校培養(yǎng)的是具有學(xué)術(shù)研究潛質(zhì)的學(xué)生，要通過(guò)嚴(yán)格的考試選拔出那些智力發(fā)展程度較好，具有一定研究潛質(zhì)的學(xué)生作為教育培養(yǎng)對(duì)象。目前在考試的選拔機(jī)制上使用同一張?jiān)嚲?，采用“捆綁式”式考試模式?lái)選拔生源，嚴(yán)重制約了高等教育的發(fā)展。由于研究型大學(xué)主要培養(yǎng)研究性人才，可與普通中學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)很好地結(jié)合在一起，應(yīng)由設(shè)備精良的省級(jí)示范化高中輸入生源。根據(jù)研究型大學(xué)的辦學(xué)指導(dǎo)思想，要根據(jù)《綱要》中的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，分層次辦好高校，減少研究型大學(xué)的數(shù)量，集中力量辦好數(shù)十所世界一流大學(xué)和一百多所具有相當(dāng)實(shí)力，特色鮮明的研究型大學(xué)，為國(guó)家培養(yǎng)知識(shí)精英人才，其余行業(yè)性院校改為職業(yè)大學(xué)，提升職業(yè)教育規(guī)模和檔次。

2.2.2 普通高中“調(diào)整”與“重構(gòu)”路徑

隨著《綱要》的頒布實(shí)施，高中教育正在從單一的基礎(chǔ)教育性質(zhì)向大學(xué)預(yù)科教育的轉(zhuǎn)型，普通高中教育要盡快增加適應(yīng)性，并在普通高中階段做好課程銜接工作。今后普通中學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)和任務(wù)就是要為研究型大學(xué)輸送新生，并集中優(yōu)勢(shì)教育資源辦好一批為一流研究性大學(xué)輸送生源的設(shè)施精良的一流高中，這樣就可以輕裝上路，從源頭上保證國(guó)家精英高等教育的質(zhì)量。在普通高中階段建立與高校分類辦學(xué)形成良好的對(duì)應(yīng)機(jī)制，改變高中教育與高等教育培養(yǎng)目標(biāo)上的脫節(jié)現(xiàn)象。普通高中主要為研究型大學(xué)輸送人才，在考試形式上可采取全國(guó)統(tǒng)一考試形式。

2.2.3 高職院?！罢{(diào)整”與“重構(gòu)”路徑

明確高職院校的辦學(xué)目標(biāo)理順招生機(jī)制是消除“捆綁式”考試模式的重點(diǎn)目標(biāo)。目前中國(guó)高等教育出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾以及大學(xué)生就業(yè)不暢的原因固然有很多，但是高等職業(yè)教育基礎(chǔ)比較薄弱，檔次低資金投入不足卻是最不可忽略的重要因素。目前，本科院校均以研究型大學(xué)或是教學(xué)研究型大學(xué)以及教學(xué)型大學(xué)為主，高等職業(yè)教育大多都定位于?？齐A段，而且辦學(xué)水平參差不齊，基本上都是所謂學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生來(lái)就讀。我國(guó)高等教育理論家潘懋元教授指出：“職業(yè)教育是一種區(qū)別理論性普通高等教育的類型，但并不是一個(gè)區(qū)別于本科的?？茖哟巍８叩嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校既可以是本科以上層次的，形成一個(gè)獨(dú)立于理論本科院校之外的高等職業(yè)教育體系。”[2]目前只將職業(yè)教育主要定位在?？茖哟问欠浅２缓侠淼模瑖?yán)重不適用社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。結(jié)合目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的需求狀況，以及我國(guó)高等教育研究專家學(xué)者對(duì)高等職業(yè)教育所做的結(jié)論，首先要提升高等職業(yè)教育的層次和實(shí)力，把農(nóng)林、師范、醫(yī)學(xué)、地礦、水產(chǎn)、漁業(yè)類院校改制為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，將報(bào)考職業(yè)學(xué)院的學(xué)生從普通中學(xué)分離出去，生源輸入變由原來(lái)普通中學(xué)輸入改為由職業(yè)高中輸入，這樣不但可以減輕應(yīng)試教育壓力，減緩應(yīng)試教育的影響力和影響范圍，擴(kuò)大職業(yè)高中的數(shù)量和范圍，而且也提升職業(yè)高中的教育質(zhì)量和辦學(xué)實(shí)力，從辦學(xué)布局上改變中國(guó)高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加活力和動(dòng)力。

2.2.4 職業(yè)高中“調(diào)整”與“重構(gòu)”路徑

目前在一些地方職業(yè)高中辦學(xué)出現(xiàn)疲軟，生源嚴(yán)重不足，在中西部一些較為偏遠(yuǎn)的地方甚至還出現(xiàn)了生源“斷炊”的現(xiàn)象，主要還是教育體制上存在的一些不足造成的。讓報(bào)考三本高職院校的學(xué)生統(tǒng)統(tǒng)在普通中學(xué)學(xué)習(xí)文化課知識(shí)，再以相同的文化課科目參加選拔考試，這是一種顛倒和倒掛的教育行為，是辦學(xué)目標(biāo)與辦學(xué)的最終結(jié)果嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。目前，當(dāng)務(wù)之急就是要擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，提升職業(yè)教育的檔次，重新規(guī)劃布局和調(diào)整中國(guó)的職業(yè)教育現(xiàn)行模式和格局，加大資金投入力度，在辦學(xué)上制定優(yōu)惠的扶持政策，建立一批高水平的職業(yè)高中，改變目前職業(yè)高中檔次低疲軟，在一些中西部地區(qū)被邊緣化的危險(xiǎn)，實(shí)行職業(yè)高中與普通高中并重的辦學(xué)戰(zhàn)略。由于高職三本學(xué)校在對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，尤其是高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)主要以培養(yǎng)學(xué)生的技能為目標(biāo)的，要從中學(xué)階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容和考試內(nèi)容上，與報(bào)考研究型大學(xué)的學(xué)生作以區(qū)別。實(shí)行報(bào)考高職三本院校的學(xué)生應(yīng)均來(lái)自職業(yè)高中的政策后，就會(huì)加速擴(kuò)大職業(yè)高中的中學(xué)規(guī)模，從而帶動(dòng)建立起一批高水平的職業(yè)高中，改變目前職業(yè)教育后進(jìn)的局面。

2.2.5 高?？荚囌猩贫取罢{(diào)整”與“整合”路徑

今后隨著教育改革形勢(shì)的不斷深入發(fā)展，建立與教育發(fā)展和選拔人才相適應(yīng)的考試招生制度，也越來(lái)越成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，成為我國(guó)教育改革發(fā)展的難點(diǎn)和熱點(diǎn)！在高?？荚囌猩贫鹊母母锱c完善過(guò)程中，建立合理的素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系固然重要，關(guān)鍵是從另一個(gè)方面即從大學(xué)的辦學(xué)層次性，形成合理的大學(xué)辦學(xué)格局和辦學(xué)結(jié)構(gòu)，對(duì)合理選拔人才至為重要。而且，需要特別說(shuō)明的是分類招生不僅僅指在形式上的分類，還要求應(yīng)在考試目標(biāo)和考試功能上實(shí)現(xiàn)分類，這樣才能建立科學(xué)合理的高?？荚囌猩贫润w系。實(shí)行分類辦學(xué)分類招生考試，不僅僅是指普通高等教育還有高中教育，高等職業(yè)教育和職業(yè)高中教育等所有教育形式，也就是說(shuō)在以上各個(gè)有關(guān)聯(lián)的教育形式之間，都要建立起對(duì)應(yīng)分類辦學(xué)以及分類生源輸送機(jī)制，分階段分步驟對(duì)我國(guó)的高?？荚囌猩贫葘?shí)施改革和完善。在現(xiàn)階段高校考試招生制度改革與完善的路徑，所以要依據(jù)《綱要》中分類辦學(xué)和分類考試的指導(dǎo)思想，按照“調(diào)整”與“重構(gòu)”的路徑，在理順高等教育和高中教育辦學(xué)機(jī)制明晰辦學(xué)指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，以逐步消除用一張?jiān)嚲磉x拔從北大清華再到高職院校學(xué)生的“捆綁式”考試模式為目標(biāo)，建立相互適應(yīng)和配套的生源輸送機(jī)制，在課程設(shè)置上實(shí)現(xiàn)一定程度的對(duì)接，建立新型的與分類辦學(xué)相適應(yīng)的高?？荚囌猩贫?，形成合理的由研究型大學(xué)，高等職業(yè)大學(xué)、職業(yè)學(xué)院組成的高等教育體系，增強(qiáng)我國(guó)高等教育綜合實(shí)力，發(fā)揮好高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的四項(xiàng)功能，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

綜上所述，以《綱要》分類辦學(xué)思想為指導(dǎo)，按照“調(diào)整”與“整合”的思路，明晰辦學(xué)目標(biāo)，理順辦學(xué)關(guān)系，建立不同類型高校招收不同辦學(xué)類型高中生源的分類考試招生制度，就是我國(guó)現(xiàn)階段高考考試招生制度改革完善的路徑。

[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）[N].中國(guó)教育報(bào)，2010-7-30.

[2]王志武.試論構(gòu)建我國(guó)高考新模式[J].湖北招生考試（理論），2011（8）：28.