質(zhì)疑中前行：高考體育加分政策的理性選擇

曾文超 鄧自強(qiáng) 曾紅兵

1 引言

從社會學(xué)角度來講，理性指能夠識別、判斷、評估實際理由以及使人的行為符合特定目的等方面的智能。一代又一代的高考教育研究者、管理者和工作者，用自己的思想、語言、行為從各個不同的角度不斷地闡述“高考公平”這一系列問題，反映了其對高考的關(guān)注程度，從而豐富了高考加分制度的理論及操作性。然而，當(dāng)理論積攢到一定程度，又經(jīng)過了無數(shù)實踐，高考加分政策卻越失公平時，就必然引發(fā)“高考加分政策何去何從”等系列問題的理性思索與深層追問。當(dāng)然，對理性的思考和探討，還應(yīng)在更深的層面展開，與其緊張焦慮，不如解析它們生長的社會根源，摸索化解它們的現(xiàn)實路徑，尋求在質(zhì)疑中前行的依據(jù)。

2 對引發(fā)高考體育加分政策質(zhì)疑的理性認(rèn)識

近年來出現(xiàn)了“西安批量制造二級運(yùn)動員證”、“湖南省上千名體育特長生造假事件”、“浙江高考航模加分”等事件，各省高考生體育加分項目五花八門，高考加分嚴(yán)重異化，讓執(zhí)行了多年的高考加分政策，陷入了嚴(yán)重的信任危機(jī)。一時間，取消高考加分的呼聲不絕于耳，民眾對高考體育加分合理性存在質(zhì)疑。

毋庸置疑，高考體育加分政策實施中亂象四起，出現(xiàn)“以權(quán)謀分”、“以錢謀分”等腐敗現(xiàn)象，但究其原因，主要有兩點(diǎn)：第一，目前的高考體育加分政策過于籠統(tǒng)，如同一級別第一名至第六名加分?jǐn)?shù)值相同；第二，高考體育加分在操作執(zhí)行中不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督。

3 高考體育加分政策前行的動力

誠然，高考體育加分政策在實施過程中因暴露出的腐敗丑聞屢見不鮮而備受質(zhì)疑，但是究其發(fā)展情況來看，該政策儼然成為目前教育體制下不可或缺的一部分。

3.1 體育加分政策的實施是我國教育改革發(fā)展的需要

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》針對考試招生制度改革提出“克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)”。高考體育加分政策，可以彌補(bǔ)目前高校招生考試制度的某些缺陷，是鼓勵學(xué)生注重全面素質(zhì)提高的一項措施。

3.2 體育加分政策的實施對普通高中素質(zhì)教育已然發(fā)揮其導(dǎo)向作用

在高考體育類加分政策的引導(dǎo)下，部分學(xué)校依據(jù)“高考體育類加分項目包括中學(xué)普及程度高、鍛煉效果好的田徑、籃球、排球、足球、乒乓球、武術(shù)、游泳、羽毛球八項，另各省考試院可根據(jù)本地中學(xué)生體育活動開展情況，另增不超過兩個強(qiáng)身健體的項目”，以《體育與健康》為綱，依據(jù)自身特點(diǎn)、優(yōu)勢，積極探索體育課程的模塊教學(xué)，打破按行政班分班制，充分考慮學(xué)生身體、個體差異，按學(xué)生興趣實施體育課程模塊教學(xué)，體育課的趣味性增強(qiáng)，教學(xué)效果較為明顯，學(xué)生身體素質(zhì)提高。體育加分政策的實施對普通高中素質(zhì)教育已然發(fā)揮其導(dǎo)向作用。

4 高考體育加分政策前行的路徑

不置可否，高考體育加分政策在實行過程中存在一些問題，但絕不能因此成為質(zhì)疑其合理性存在的理由。當(dāng)然，為了體現(xiàn)高考公平、公正的原則，對高考體育加分政策及實施進(jìn)行改進(jìn)是十分有必要的，這也是高考體育加分政策前行的必經(jīng)之路。

4.1 細(xì)化政策本身，讓高考體育加分政策無懈可擊

高考體育加分政策是決定作為政策對象的大眾利益和社會關(guān)注是否能夠得到重視和解決的關(guān)鍵。2010年，教育部、國家體育總局等五部門在輿論的壓力下聯(lián)合調(diào)整高考加分項目，但筆者認(rèn)為，除了調(diào)整高考加分項目，還應(yīng)該對現(xiàn)有加分項目進(jìn)行細(xì)化，讓高考體育加分政策無懈可擊。

4.2 加大政策執(zhí)行能力，還原高考體育加分政策的源頭活水

“良法美策貴在能行”，任何政策，即使一項最理想或最完善的政策，如果在現(xiàn)實世界中不能得到有效實施，其效果和效用也顯現(xiàn)不出來。從真正解決問題的角度看，高考加分政策的制定僅僅是個開始，政策的有效執(zhí)行才是根本，并決定著政策的成敗。個別地方出現(xiàn)高考體育加分的負(fù)面報道，最直接的原因就是政策執(zhí)行能力不強(qiáng)，“源頭水不凈，下方水定濁”。有關(guān)方面必須加強(qiáng)高考體育加分政策的執(zhí)行和監(jiān)督力度，杜絕高考體育加分“源頭水濁”的現(xiàn)象發(fā)生。

4.3 增加加分受眾，使得人人享有高考體育加分平等權(quán)利

教育法規(guī)定：受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。高考體育加分也應(yīng)該給每個學(xué)生提供享有的權(quán)利。具體措施可以增加高考體育加分的設(shè)置項目，讓大多數(shù)學(xué)生能夠享受加分資格，讓體育加分政策成為促進(jìn)青少年健康體質(zhì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)高考體育加分與學(xué)生健康體質(zhì)全面提升的共贏。

4.4 增強(qiáng)加分透明度，讓體育加分政策深入人心

陽光是最好的“防腐劑”。加分作弊畢竟是“暗箱操作”，怕公開、怕監(jiān)督，曝光會讓它無處遁藏，設(shè)立體育加分聽證會、網(wǎng)上公示資格審批流程等，都是可行措施。因此，增加體育加分透明度，讓民眾了解加分流程及各項事宜，才能讓體育加分政策深入人心。

5 結(jié)語

面對“高考公平”問題的不斷深化，伴隨教育體制改革的深入實踐，高考相關(guān)政策公平性均將受到歷史考驗。時間會證明，招生選拔制度必會隨著社會的發(fā)展來適應(yīng)人的發(fā)展需要，高考必然向多元化錄取方向發(fā)展，注重人的全面發(fā)展和個性發(fā)展的統(tǒng)一。因此，在質(zhì)疑中勇敢前行，才是高考體育加分政策的理性選擇。

[1]百度百科.理性[EB/OL][2013-06-30].http://baike.baidu.com/view/30805.htm.

[2]新浪.人民日報：追求理性從哪里起步[EB/OL][2013-06-30].http://news.sina.com.cn/pl/2011-05-19/052222490282.shtml.

[3]舒敏.關(guān)于我國高考加分政策的理性思考[J].科教導(dǎo)刊，2011（12）：49.

[4]李捷.北京市群眾體育政策執(zhí)行研究[M].北京：北京體育大學(xué)出版社.2009.

[5]中國網(wǎng).“廈馬事件”啟示錄：體育加分政策應(yīng)該何去何從？[EB/OL][2013-06-30].http://sports.china.com.cn/txt/2010-07/29/content_20604174.htm.