言論廣角

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應(yīng)松年:公正是司法的生命和靈魂

社會的穩(wěn)定與和諧，相當(dāng)程度上都要依賴公正司法，保證法律的正確實(shí)施。司法本身，也需通過公正裁判，在公眾中樹立良好形象，達(dá)成“司法就代表公正，找司法就能找到公正”的共識，形成人們對司法的依賴和信仰，法治才能實(shí)現(xiàn)。影響公正的因素，既有內(nèi)部的，也包含外部的。內(nèi)部因素體現(xiàn)為司法制度的設(shè)計、運(yùn)作以及從事司法工作的人員等方面;外部因素則主要體現(xiàn)為外部力量對司法的干預(yù)。這些都是司法改革中應(yīng)該重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

影響公正司法的外部因素，不外乎權(quán)力、人情、利益等。解決權(quán)力干預(yù)問題，首先必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對司法的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法和帶頭守法的要求，維護(hù)司法權(quán)威。確保司法機(jī)關(guān)在行使司法權(quán)時，嚴(yán)格遵循法定程序，不受任何個人、單位以及組織的干預(yù)。任何人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，這是法治中國建設(shè)最大的大局，也是最高的社會效果。對于任何枉法裁判、任何權(quán)力、人情、利益等干預(yù)司法機(jī)關(guān)依法履職的行為，都必須追究法律責(zé)任。這是加強(qiáng)黨對司法領(lǐng)導(dǎo)最為重要的體現(xiàn)。當(dāng)然，為了避免權(quán)力的影響，有必要將司法轄區(qū)與行政轄區(qū)相分離，這是可以設(shè)計且做到的。

(中國政法大學(xué)終身教授、中國行政法學(xué)研究會名譽(yù)會長應(yīng)松年撰文如是說，《人民日報》，2013年6月6日)

李步云:依法治國的兩層內(nèi)涵

在當(dāng)代社會，法治是實(shí)現(xiàn)社會和諧的基石，為社會和諧提供基本的規(guī)則保障。依法治國包括兩層內(nèi)涵，一是依法治國是一種治國理念與指導(dǎo)思想，民富國強(qiáng)和國家的長治久安，決定性的因素和條件是要建立良好的有權(quán)威的法律和制度;二是依法治國是一種治國理政的根本行為準(zhǔn)則，國家不應(yīng)依照少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者個人的看法、智慧、注意力來治理，而必須依照符合事物規(guī)律、時代精神、人民利益、社會理想的法律來治理。

(中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員李步云在中國法學(xué)會和清華大學(xué)共同主辦的第9期中國法學(xué)創(chuàng)新講壇上如是說，《法制日報》，2013年6月8日)

石文龍:法治是實(shí)現(xiàn)中國夢的制度基礎(chǔ)

法治不僅是國家富強(qiáng)、人民幸福的制度保證，也是社會主義政治文明的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)中國夢的制度基礎(chǔ)。當(dāng)前如何加強(qiáng)法治建設(shè)以推進(jìn)中國夢的早日實(shí)現(xiàn)?一是要在法治觀念上，養(yǎng)成全民、全社會尊法護(hù)法守法用法意識與習(xí)慣。要進(jìn)一步提升法律權(quán)威，繼續(xù)推進(jìn)依法行政與依法執(zhí)政的深入進(jìn)行，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。二是要在法律價值上，進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，促進(jìn)公平正義的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，社會不公平現(xiàn)象還不同程度地存在，黨和政府必須關(guān)注這類有違法治精神的制度，積極采取措施逐步縮小直至在條件成熟時取消這些制度上的差別對待。三是要在制度建設(shè)上，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要堅持用制度管權(quán)管事管人，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。四是要在具體內(nèi)容上，要進(jìn)一步加強(qiáng)公民權(quán)利保障。為保障人民的幸福安康，當(dāng)前要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。五是要在法治建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，加強(qiáng)憲法與法律的實(shí)施，以促進(jìn)法治的深入進(jìn)行。目前我國憲法中規(guī)定的一些重要制度尚沒有得到有效的實(shí)施，需要通過適當(dāng)?shù)臅r機(jī)與方法予以“激活”，以推進(jìn)憲法和法律在現(xiàn)實(shí)生活中的有效實(shí)施。

(上海師范大學(xué)法政學(xué)院石文龍撰文如是說，《中國青年報》，2013年7月1日)

趙中權(quán):構(gòu)建中國特色反腐敗法律制度體系

構(gòu)建較為系統(tǒng)、完備的反腐敗法律制度，是走法治化反腐敗之路的基本前提。在具體法律制度安排上，應(yīng)從以下幾個方面推進(jìn)。一是盡快制定反腐敗法。從反腐敗立法的定位看，反腐敗法既是我國反腐敗的一部基本法，又是一部綜合性法律。所謂“基本法”，是就其法律地位而言，即通過立法，確立我國反腐敗的整體方針、根本任務(wù)、基本原則、機(jī)制體制、主要制度等重大問題。所謂“綜合法”，是其法律的核心內(nèi)容而言的，這部法律應(yīng)明確預(yù)防與懲治、治標(biāo)與治本，監(jiān)督與查處、運(yùn)作規(guī)則與一般程序等內(nèi)容。二是完善配套法規(guī)。從法律層面看，要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗的單行法律與條款的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性，避免法律之間的相互沖突。從行政層面看，要進(jìn)一步完善對國務(wù)院及其職能部門的工作職能、行使權(quán)力、履行職責(zé)、運(yùn)行程序、監(jiān)督機(jī)制等方面制定配套法規(guī)、部門規(guī)章和具體措施，糾正和處理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。從執(zhí)政黨的層面看，要處理好黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗與依法反腐敗的關(guān)系，通過法治方式，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨、推進(jìn)依法治黨。要按照反腐敗法律的基本精神，把重點(diǎn)放在黨內(nèi)監(jiān)督上，制定和完善黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化對黨的各級組織、黨員干部的監(jiān)督約束。三是加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)。除了法律、行政法規(guī)外，各地方應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，制定地方性反腐敗法規(guī)。四是與國際反腐敗公約相銜接。要在我國法律范圍內(nèi)，適應(yīng)公約要求，逐步建立國際司法協(xié)調(diào)、調(diào)查取證、緝捕和引渡罪犯、涉案款物追繳等領(lǐng)域的法律法規(guī)。

(趙中權(quán)如是說，《學(xué)習(xí)時報》，2013年6月24日)

姚鑄、桂廣濤:法官與律師關(guān)系的三個關(guān)鍵詞

作為為公眾提供專業(yè)法律服務(wù)的職業(yè)群體，律師的依法執(zhí)業(yè)活動對保護(hù)公民權(quán)益，防止司法權(quán)恣意，增強(qiáng)公眾對司法的認(rèn)同具有無法替代的作用。但不可否認(rèn)的是，在一定范圍和一定程度上存在的妨礙律師執(zhí)業(yè)，弱化律師職能，乃至個別無良法官與律師之間的不正當(dāng)利益輸送，嚴(yán)重扭曲了法官與律師的關(guān)系，侵蝕著法律職業(yè)共同體的根基，極大地?fù)p耗了司法公信力。因此，妥善處理法官和律師之間的關(guān)系，對于提升司法公信、確保司法公正尤為迫切。對于法官而言，由于使命和職責(zé)所在，要以更加理性、包容和主動的姿態(tài)，架設(shè)起與律師正當(dāng)關(guān)系的“連心橋”，筑建起與律師不當(dāng)交往的“防火墻”，積極構(gòu)建健康的法律職業(yè)共同體。準(zhǔn)確把握好兼聽則明、通則不痛、和而不同這三個關(guān)鍵詞，對于妥善處理法官和律師之間的關(guān)系，對于提升司法公信、確保司法公正，在現(xiàn)階段顯得尤為迫切和重要。

(重慶市高級人民法院姚鑄、桂廣濤撰文如是說，《人民法院報》，2013年6月20日)

李軒:要用法律約束任何不誠信的公務(wù)行為

政務(wù)誠信是社會誠信之本，政府及公務(wù)人員對誠信原則的遵守，將會在社會民眾中起到示范和引領(lǐng)作用，有序推動社會前進(jìn)的步伐。因此，加強(qiáng)誠信建設(shè)，要官民并治，重在治官。加強(qiáng)政務(wù)誠信，要法主德輔，以法立信。誠信既是道德問題，也是法律問題。其中，用道德去教化是一個長期、潛移默化的過程，現(xiàn)實(shí)中，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范社會各種行為，尤其是公權(quán)力行為，將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的籠子里。要用法律約束任何不誠信的公務(wù)行為，嚴(yán)肅查處違反政務(wù)誠信的問題。

(中央財經(jīng)大學(xué)法律碩士教育中心主任李軒如是說，《法制日報》，2013年6月17日)