謹(jǐn)防“西方式過(guò)度福利陷阱”

保障民生的制度安排如同開弓沒(méi)有回頭箭，決策必須確保整個(gè)社會(huì)在增進(jìn)福利和創(chuàng)富進(jìn)取的平衡木上走穩(wěn)走好

西方發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前的債務(wù)危機(jī)，實(shí)質(zhì)就是過(guò)度福利危機(jī)，這不同于傳統(tǒng)意義的相對(duì)過(guò)剩危機(jī)。在增收無(wú)力、減支又阻力重重的情形下，高福利這把雙刃劍可是玩哪一邊都要自傷其手。如果說(shuō)發(fā)展中國(guó)家要謹(jǐn)防“中等收入陷阱”，那么接下來(lái)謹(jǐn)防的一個(gè)陷阱，就是“西方式過(guò)度福利陷阱”，而這正是諸多當(dāng)年成功跨越中等收入陷阱而進(jìn)入高收入階段的國(guó)家現(xiàn)在所滑入的陷阱，其警示性教訓(xùn)是極其深刻的。

目前，歐債危機(jī)未見(jiàn)脫離危機(jī)的曙光。從最新的關(guān)于西班牙公布2013年國(guó)家總預(yù)算草案新聞報(bào)道來(lái)看，草案最大特點(diǎn)是減支優(yōu)先于增收，養(yǎng)老金、助學(xué)金和債息是僅有的支出增加的三個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)這一草案，西班牙政府債務(wù)仍將在2013年繼續(xù)上升，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的80%以上，高于目前75.9%的水平。更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，危機(jī)使得失業(yè)率大幅上升，從而造成救濟(jì)金支出激增，又讓政府債務(wù)及其利息更為加重，結(jié)果形成惡性循環(huán)。而削減教育開支又引起了數(shù)以千計(jì)的教師和學(xué)生走上街頭抗議。

應(yīng)該說(shuō)，西方式福利社會(huì)建設(shè)在歷史上確實(shí)對(duì)緩和階級(jí)矛盾、提供底層人民社會(huì)保障等方面起到積極作用。這在西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)正處于上升通道時(shí)是積極可行的，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于衰退期時(shí)，高福利如果要延續(xù)甚至還要擴(kuò)張的話，則會(huì)構(gòu)成為沉重的負(fù)擔(dān)。時(shí)至今日，西方式福利社會(huì)下負(fù)擔(dān)矛盾經(jīng)年累月的積累，危機(jī)的爆發(fā)就像壓垮駱駝只需最后一根稻草一樣，一發(fā)而不可收拾。西方式福利社會(huì)之弊至少可以概括這樣“七宗罪”：寅吃卯糧超前度日、福利開支隨意增加、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)活力下降、經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)、政府財(cái)政負(fù)債累累、人們依賴心理加重、改革引發(fā)社會(huì)騷亂。

解決西方危機(jī)的手段和辦法不是沒(méi)有，一切盡在中國(guó)俗語(yǔ)“解鈴還須系鈴人”的智慧之中。既然禍起過(guò)度高福利，那么就得做到對(duì)現(xiàn)行制度“糾偏”。有新聞報(bào)道指出，西班牙有退休人員對(duì)在當(dāng)前危機(jī)如此嚴(yán)峻情形下減少福利保障的主張及做法表示理解。從歷史來(lái)看，類似歐債危機(jī)并不是沒(méi)有先例。比如，英美等國(guó)在經(jīng)歷了1973—1975年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，當(dāng)時(shí)的里根政府和撤切爾夫人政府都進(jìn)行不同程度的社會(huì)福利制度的改革并獲得時(shí)效性成功，并宣告“不勞而獲”社會(huì)已經(jīng)結(jié)束。

實(shí)際上，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明我們應(yīng)該努力建立“創(chuàng)富型社會(huì)”而不是西方式高福利的“享福型社會(huì)”。創(chuàng)富是享福的前提與基礎(chǔ)條件，享福是創(chuàng)富的成果和派生物。對(duì)任何一個(gè)成熟的社會(huì)而言，都必須正確處理好創(chuàng)富和享福之間的關(guān)系。一是創(chuàng)富永無(wú)止境。不講創(chuàng)富只講享福的社會(huì)最終將失去前進(jìn)的依托，成為無(wú)源之水、無(wú)本之木而坐吃山空。二是享福要有度有節(jié)。享福是人類社會(huì)不斷進(jìn)步發(fā)展的動(dòng)力和標(biāo)志，不講享福只講創(chuàng)富的社會(huì)將喪失前進(jìn)的積極性和主動(dòng)性，變得消極怠工、碌碌無(wú)為而死水一潭。但是，享福一定要以創(chuàng)富多少為度量標(biāo)準(zhǔn)，做到開源節(jié)流、量入為出，防止陷入過(guò)度高福利消磨人們創(chuàng)富進(jìn)取心的“享福型社會(huì)”。

中國(guó)在建設(shè)創(chuàng)富型社會(huì)過(guò)程中，又要如何在民生改善、福利保障和創(chuàng)造財(cái)富、勤勞致富間取得最優(yōu)化平衡呢？最為關(guān)鍵一條恐怕就是大家呼吁最高的維護(hù)社會(huì)公平。如果收入差距過(guò)大，所造成的不平衡感、挫敗感等，不僅傷害創(chuàng)富的積極性和主動(dòng)性，而且遲早將是噴發(fā)的活火山。網(wǎng)間概括為“不患貧、也不患不均，而患不公”。只有當(dāng)人們更多地感受到公平感、正義感時(shí)，社會(huì)機(jī)體才會(huì)健康活潑。而在鼓勵(lì)創(chuàng)富致富光榮時(shí)，也切不可走向另一個(gè)極端，即忽略或逃避保障與改善民生。因?yàn)橐匀藗兩钏饺找嫣岣邽槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是永恒的宗旨，特別要關(guān)注弱勢(shì)群體的利益，而且對(duì)這些群體就是不能以勤勞致富去做同等的要求，這體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)起碼的良心。

保障民生同時(shí)一定要與經(jīng)濟(jì)特別是財(cái)力增長(zhǎng)相稱。盡管中國(guó)目前離西方式特別是歐洲式的福利還有很大距離與不同，但從現(xiàn)在起就開始重視這個(gè)問(wèn)題，避免重蹈覆轍。道理很簡(jiǎn)單，“由簡(jiǎn)入奢易、由奢入簡(jiǎn)難”。中國(guó)人口基數(shù)太大，一個(gè)人的“民生”增加一點(diǎn)點(diǎn)，乘以人口數(shù)，就會(huì)變成巨大數(shù)字。可以說(shuō)，保障民生的制度安排如同開弓沒(méi)有回頭箭，決策必須確保整個(gè)社會(huì)在增進(jìn)福利和創(chuàng)富進(jìn)取的平衡木上走穩(wěn)走好。