行行政政進進審審一一批批步步制制深深度度化化改改革革

新一屆中央政府高度重視行政審批制度改革。李克強總理指出：“行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟升級版的重要一招?！苯衲?月24日和5月6日，國務(wù)院決定取消和下放了共133項行政審批事項。這項改革正在深化，各級政府正在按照國務(wù)院部署，切實保證這項改革落實到位。

首先，要實現(xiàn)政府管理思想的轉(zhuǎn)變，將事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。行政審批原本是現(xiàn)代國家管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務(wù)的一種重要的事前控制手段。但是，過多過濫的不合理行政審批項目已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，成為某些官員腐敗的制度性根源。根據(jù)建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府的要求，政府管理要改變以往“嚴進寬管”的做法，轉(zhuǎn)為實行“寬進嚴管”。這個思想轉(zhuǎn)變過來，將掃除深化行政審批制度改革的一大思想障礙。

其次，要加強監(jiān)督與問責，務(wù)求改革實效。改革是一場革命，不可能沒有阻力。就目前的行政審批制度改革來看，需要警惕以下三種情況：明放暗不放，把審批制改為備案制、核準制等，實質(zhì)上搞變相審批；避重就輕，把不太重要、不太關(guān)鍵的審批權(quán)下放，把一些項目審批、投資審批、資質(zhì)審批等關(guān)鍵審批權(quán)繼續(xù)抓在手里；把審批權(quán)轉(zhuǎn)移給一些官辦協(xié)會，政府部門“遙控”指揮。對此，各級政府要嚴格落實改革任務(wù)和責任，對工作不力的進行嚴肅問責，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭切實抓好落實。同時，改革要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。

第三，重在建立科學的“動態(tài)清理”審批項目機制。深化行政審批制度改革并不是什么審批事項都不要了。從目前看，有些行政審批項目應(yīng)該保留，但需要優(yōu)化必要的行政審批程序。應(yīng)該按照行政許可法規(guī)定，規(guī)范行政審批的設(shè)定和實施；各部門應(yīng)逐一地明確列出審批事項的依據(jù)，對各項審批權(quán)的合法性、必要性和合理性，進行充分地論證和評估，對不符合保留條件的，堅決取消；再造行政審批流程，建立標準明確、程序嚴密、運作規(guī)范、制約有效、權(quán)責分明的管理制度；履行審批職權(quán)就要把相應(yīng)責任擔起來，對確需審批的事項一定要管住管好，確保其發(fā)揮出促進科學發(fā)展的積極作用。

深化行政審批制度改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，是對各級政府新的考驗和挑戰(zhàn)。我們一定要以對人民、對國家高度負責的精神，盡職盡責，為實現(xiàn)“中國夢”作出更大貢獻。