農業(yè)經營體制謀變農民合作社重任在肩

文/本刊編輯部

農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發(fā)展農村集體經濟的新型實體，是創(chuàng)新農村社會管理的有效載體——1月31日發(fā)布的中央一號文件對“農民合作社”作了如上定位。由此拉開了農民合作社引領我國農業(yè)生產經營體制創(chuàng)新的序幕。

中央一號文件把農民合作社提升到如此重要的高度，源于合作經濟組織在農業(yè)社會經濟中涵蓋的范圍越來越廣泛，發(fā)揮的作用越來越明顯，形成的地位越來越突出。近年來，隨著我國農民合作經濟組織的蓬勃發(fā)展，農民專業(yè)合作社涉及的領域由種植養(yǎng)殖業(yè)向加工、勞務、運輸、信息、資金、技術和銷售等眾多領域延伸。除了單純從事種養(yǎng)業(yè)外，農機服務合作社、鄉(xiāng)村旅游合作社、手工業(yè)合作社等從事二三產業(yè)的合作社快速發(fā)展，資金互助合作社、土地合作社、社區(qū)股份合作社、富民合作社等提供金融、土地、租賃等創(chuàng)新服務的新型合作社也方興未艾。根據(jù)國家工商總局的數(shù)據(jù)，截至2012年底，全國共注冊農民專業(yè)合作社68萬家。

也正是基于此，今年的中央一號文件首提“農民合作社”，這樣的表述，既出于我國農民合作經濟組織的發(fā)展實際，也表明了中央今后除了會大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，也會積極發(fā)展農民股份合作社等多元化、多類型、多形式的“農民合作社”的農村經濟發(fā)展構想和以“農民合作社”為基本載體，構建我國新型農業(yè)經營體系的政策定位。

中央一號文件把農民合作社提升到如此重要的高度，還源于合作經濟組織是農民持續(xù)獲得土地收益的保障。一號文件的深意就在于，不鼓勵工商企業(yè)大量占有農用地，不鼓勵實施圈地運動，而是強調合作社的農村經營體制形式，農民能夠持續(xù)性的獲得土地經營收益，而不是一次性土地收益。當前，農村市場吸引資本下鄉(xiāng)加速，雖然資本下鄉(xiāng)對農業(yè)發(fā)展有利，但土地資源緊缺，很多企業(yè)有大規(guī)模租種農民土地的沖動，地方政府在招商引資過程中也有這樣的沖動，兩種動力結合起來就可能損害農民利益。與此同時，農民離開土地進入城市，快速變?yōu)槭忻?，如果城市不能提供相應的就業(yè)崗位，這樣的城鎮(zhèn)化勢必造成社會的不穩(wěn)定，而農民持續(xù)獲得土地收益的可能性也無從談起。

農民合作社的性質決定了合作社的生命力在于讓農民持續(xù)受益，農民合作社之所以能迸發(fā)出強大的生命力，在于合作社充分尊重農民的選擇，并在實踐中逐漸建立起了一套適應市場規(guī)律、操作性強的具體辦法，在不斷讓農民受益的過程中，建立起了合作社與農民間牢不可破的血脈關系。

當前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要時期，農民專業(yè)合作社的發(fā)展具有巨大空間和強大生命力。中央對農民合作社的扶持力度達到空前的高度，扶持農民合作社就是扶持農民，就是扶持農業(yè)和農村。我們有理由相信，今后的農民合作社將通過專業(yè)合作和股份合作等實踐形式，擔負起作為現(xiàn)代農業(yè)經營的基本主體、農村集體經濟發(fā)展的新型主體和農村社會化服務重要載體的重大職責。