全面提升法律監(jiān)督品質(zhì)，履行好維護(hù)公平正義職責(zé)*——在第十四屆檢察理論研究年會(huì)上的致辭

最高人民檢察院副檢察長 孫 謙

各位專家學(xué)者、同志們：

每年此時(shí)，我們都齊聚一堂，總結(jié)過去一年的檢察理論研究工作，分享大家的研究成果。在此我代表高檢院，向熱愛檢察理論研究的各位同志和學(xué)術(shù)界的各位專家學(xué)者表示感謝，向檢察理論優(yōu)秀成果獲獎(jiǎng)作者表示祝賀！在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神之際召開本次會(huì)議，目的在于準(zhǔn)確把握十八大關(guān)于法治建設(shè)、政法工作的戰(zhàn)略部署，從理論層面探索檢察工作在加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家進(jìn)程中的職責(zé)任務(wù)和工作重點(diǎn)，研討兩大訴訟法修改后檢察制度的發(fā)展完善。

十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，對“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”作出重要部署，提出全面推進(jìn)依法治國的目標(biāo)和要求，為中國社會(huì)主義法治確立了新的功能導(dǎo)向和路徑選擇。這也給檢察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求。作為中國特色社會(huì)主義法治的維護(hù)者和實(shí)踐者，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把法治精神和法治理念內(nèi)化于心，外踐于行，全面提升法律監(jiān)督的品質(zhì)，履行好保障法律實(shí)施、維護(hù)公平正義的職責(zé)，在推進(jìn)依法治國進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有作用。

一、更新司法理念

十八大提出把法治作為治國理政的基本方式，把“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”作為重要目標(biāo)，這給檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義提出了更高的期望。立足檢察職能，牢固樹立科學(xué)的、正確的司法理念，是擺在我們面前的第一位任務(wù)。檢察工作要以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相適應(yīng)，模范地執(zhí)行憲法和法律，立足本職，發(fā)揮守護(hù)法律、保障人權(quán)的作用，并將“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹到工作之中。最近一段時(shí)間陸續(xù)披露的一系列司法冤錯(cuò)案件，讓司法蒙羞，讓每一個(gè)有良知的人痛心疾首！原因雖然各有不同，但根本上是我們的執(zhí)法者正確理念的缺失、體制機(jī)制的瑕疵、政績觀的錯(cuò)位。用人治的思維和方式去做法治工作，不僅沒能維護(hù)公平正義，反而造成錯(cuò)案，使無辜的人受到冤獄，使真正的罪犯得以逃脫。也使司法信譽(yù)付出沉痛代價(jià)！盡管這些年來一直強(qiáng)調(diào)要樹立正確的執(zhí)法理念，但這些冤錯(cuò)案件再一次警示我們，一些陳舊的執(zhí)法觀念和執(zhí)法方式是多么的根深蒂固，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念決不是喊幾句口號就能實(shí)現(xiàn)的。我們必須真正地吸取教訓(xùn)！從內(nèi)心深處進(jìn)行深刻反思，從觀念上進(jìn)行一場深刻的革命。只有在正確的司法理念指引下，嚴(yán)格地遵守法律程序，把犯罪嫌疑人、被告人作為人來看待，心存忠誠、公正和良知，身懷應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)和技能，才能避免司法悲劇的發(fā)生！

二、強(qiáng)化法治思維

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，從價(jià)值觀和方法論上，對新時(shí)期如何治國理政提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。法治的精髓，也是法治思維和法治方式的本質(zhì)在于，國家權(quán)力在法律范圍內(nèi)行使，公民的自由和權(quán)利通過法律得到切實(shí)保障。由此出發(fā)，人權(quán)意識、正當(dāng)程序意識、敬畏法律的職業(yè)精神、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法觀，是我們檢察機(jī)關(guān)履行憲法使命、保障人權(quán)、保障國家的制度安全、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義所絕對不能缺少的！是具體執(zhí)法辦案活動(dòng)中運(yùn)用法治思維和法治方式的核心所在。

強(qiáng)化法治思維，對司法機(jī)關(guān)來說，就要求我們用司法職業(yè)獨(dú)特的思維方式觀察事物、思考問題、處理案件，尊重司法規(guī)律，秉持司法理性，信守司法規(guī)則。要堅(jiān)持職權(quán)法定，深化對司法權(quán)性質(zhì)的認(rèn)識，恪守司法權(quán)的邊界。權(quán)力必須來自于法律具體而明確的授予，必須在法律規(guī)定的限度內(nèi)履行職責(zé)。要嚴(yán)格遵循法定程序，把程序正義放到更加重要的位置。法治即是規(guī)則之治，法律程序是約束和制衡公權(quán)力，防止執(zhí)法者凌駕于法律之上，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等和公平正義的有效保證。要切實(shí)尊重和保障人權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，保證人民的自由、權(quán)利和尊嚴(yán)免受執(zhí)法機(jī)關(guān)濫用執(zhí)法權(quán)帶來的侵害，堅(jiān)決防止和糾正刑訊逼供、變相體罰、逼供誘供等非法行為。要始終保持理性和客觀,大力弘揚(yáng)實(shí)事求是的思想路線，一切從證據(jù)出發(fā)，事實(shí)認(rèn)定、邏輯推理和司法判斷都要建立在依法取得的證據(jù)之上，保證客觀理性、衡平如水地適用法律。要自覺接受監(jiān)督和制約。任何公權(quán)力的行使都必須受到監(jiān)督制約，否則就容易被濫用甚至滋生腐敗，檢察權(quán)的行使也不例外。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使檢察權(quán)時(shí)更要加強(qiáng)自身監(jiān)督，勇于接受監(jiān)督。

三、提升司法品質(zhì)

高品質(zhì)的司法是司法公信力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，司法公信力的水平與人民群眾法治意識和權(quán)利意識的普遍增強(qiáng)以及對社會(huì)公平正義越來越高的要求形成了較大反差，這與司法品質(zhì)不高有直接關(guān)系。我們必須把提高司法品質(zhì)作為一個(gè)重要課題，努力建設(shè)高品質(zhì)、人民群眾滿意的司法。

要確保司法公正。公正是司法品質(zhì)的第一要義。要完善確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的體制機(jī)制，加強(qiáng)司法人員專業(yè)能力建設(shè)，增強(qiáng)在現(xiàn)有國情下準(zhǔn)確適用法律、妥善處理矛盾糾紛的實(shí)際能力，既要準(zhǔn)確適用法律，又不能機(jī)械執(zhí)法、簡單辦案，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。要倡導(dǎo)平和司法。平和是一種司法心態(tài)，也是一種司法的境界。要以追求公平正義為根本，理智、客觀、審慎、平靜對待每一個(gè)案件和每一個(gè)當(dāng)事人。對于任何犯罪嫌疑人，不論其罪行有多大，民憤有多大，都要盡量避免用普通民眾的義憤情緒來對待，克服“斗爭意識”和“強(qiáng)勢心理”，更不能為了追究犯罪而不擇手段。要增強(qiáng)司法人文關(guān)懷。人文關(guān)懷是對人性和人的價(jià)值的肯定和尊重，是司法文明的內(nèi)核。司法工作并不僅僅是冷冰冰的適用法律，還需要道德感召和人性溫暖。司法者應(yīng)當(dāng)不斷提高人文素養(yǎng)，從生活本身審視規(guī)則，體會(huì)基本的人情世故，拉近司法與民眾的距離，設(shè)身處地地考慮自己所要處理的問題，在司法過程中體現(xiàn)人文精神和司法的親和力。要加強(qiáng)司法倫理建設(shè)。司法關(guān)系公民的生命、自由和財(cái)產(chǎn)，司法職業(yè)的特殊性決定了司法倫理的重要性。司法是忠誠、善良和公正的藝術(shù)，司法人員應(yīng)該是善良、有操守和德行的人，是客觀理性、衡平如水地適用法律的人。

更新司法理念、強(qiáng)化法治思維、提升司法品質(zhì)都需要理論研究的支持和呼應(yīng)。我衷心希望，檢察理論研究工作能夠從推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略高度，深入研究修改后刑訴法、民訴法實(shí)施和新一輪檢察改革中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推進(jìn)理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，在推動(dòng)檢察工作發(fā)展，促進(jìn)法治中國建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。