提高選人用人科學(xué)化水平的行動指針
——學(xué)習(xí)習(xí)近平在全國組織工作會議上重要講話的體會

劉喜發(fā)

2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上發(fā)表了重要講話。他從實現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，就培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部、推進(jìn)干部制度改革、落實黨要管黨從嚴(yán)治黨方針、組織部門改進(jìn)作風(fēng)等四個問題作了精辟而深刻的闡述，為新形勢下以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了方向。

一、全面地論述了新形勢下黨和人民需要的好干部的標(biāo)準(zhǔn)

我們黨在延安時期就提出：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素。”高度重視選賢任能，把德才兼?zhèn)渥鳛檫x拔任用干部的根本要求，培養(yǎng)、選拔、鍛造出了一代“三八式”干部，為打敗日本侵略者，贏得解放戰(zhàn)爭的勝利，奠定了組織基礎(chǔ)。在不同的歷史時期，黨面臨的矛盾和任務(wù)不同，對干部德才的具體要求也有所不同。習(xí)近平指出：“革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部，就是好干部?！倍F(xiàn)今新形勢下好干部的標(biāo)準(zhǔn)是：“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。”

在這五條標(biāo)準(zhǔn)中，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)理想信念、敢于擔(dān)當(dāng)兩條，認(rèn)為當(dāng)前干部隊伍在這兩點(diǎn)上存在的問題比較突出。

理想與信念，反映著一個人的世界觀與價值觀，決定著一個人的生活態(tài)度和生活方式?！袄硐胄拍顒訐u是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最危險的滑坡?！绷?xí)近平指出，四風(fēng)盛行、一些干部出這樣那樣的問題，“說到底，還是理想信念不堅定。”因此，“理想信念堅定，是好干部的第一位標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條?！?/p>

針對一些干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，習(xí)近平提出：“堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。”

習(xí)近平關(guān)于好干部標(biāo)準(zhǔn)的論述，深化了德才兼?zhèn)涞臅r代內(nèi)涵，發(fā)展了黨關(guān)于選拔干部的原則，為新形勢下黨的干部工作指明了方向。

二、深刻地分析了干部成長的規(guī)律

干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高。要成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時刻自重自省自警自勵。對于如何才能成為黨和人民事業(yè)需要的好干部，習(xí)近平指出：“學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯。干部要勤于學(xué)、敏于思，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，掌握貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，正確判斷形勢，始終保持政治上的清醒和堅定。還要認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面的知識，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識基礎(chǔ)。”同時，還要加強(qiáng)實踐?！爸R和經(jīng)驗猶如雄鷹之雙翼，只有經(jīng)風(fēng)雨、見世面，才能飛的更高、飛得更遠(yuǎn)。”干部只有深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)，才能成為好干部。

習(xí)近平還指出，要“成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。”他說：“形勢越變化、黨和人民事業(yè)越發(fā)展，越要重視干部培養(yǎng)。培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，加強(qiáng)宗旨意識、公仆意識教育”。這對糾正一段時間以來和一些地方干部教育培訓(xùn)中存在的重知識輕黨性、重能力輕素質(zhì)，言必稱哈佛、學(xué)必進(jìn)高校的傾向有重要意義，也對我們黨校干部教育培訓(xùn)工作提出了更高的要求，需要我們深化教學(xué)改革，切實履行好“主陣地”、“主渠道”、“大熔爐”的作用。

習(xí)近平關(guān)于干部成長規(guī)律的深刻分析，為干部個人成長和有關(guān)部門加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)與干部教育培訓(xùn)都指明了方向。

三、明確地提出了選拔使用好干部的途徑與方法

有媒體報道，十八大以來，已經(jīng)有12個副省部級以上官員落馬，其中有中央委員1人，候補(bǔ)中央委員2人。這一方面反映了我們黨懲治腐敗的堅強(qiáng)決心，另一方面也暴露出我們在選人用人方面存在著嚴(yán)重問題。正因為后者才導(dǎo)致屢屢出現(xiàn)的邊腐邊升現(xiàn)象。在總結(jié)黨的干部工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平就如何選好用好干部提出了一系列重要原則，為干部人事制度改革指明了方向。

第一，要樹立正確的用人導(dǎo)向?！坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！绷?xí)近平要求 “各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來?！?/p>

第二，要堅持全面、歷史、辯證地看干部，注重其一貫表現(xiàn)和全部工作。習(xí)近平提出：“要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了?！币貏e注意選用那些踏實干事、不跑不要的干部。他強(qiáng)調(diào)“要近距離接觸干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解；觀察干部對群眾的感情，看其品質(zhì)情懷；觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局；觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果，看其能力水平?！?/p>

第三，要科學(xué)合理使用干部，用當(dāng)其時、用其所長。要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢耍荒馨崖毼蛔鳛楠剟罡刹康氖侄?。不能搞論資排輩、平衡照顧，要堅決打破干部選用中存在的“關(guān)系網(wǎng)”、“潛規(guī)則”。

他還對在干部選任工作中需要注意的一些具體問題，諸如，要注意選任制干部和委任制干部的區(qū)別，正確分析和對待選票、防止以票取人，選拔年輕干部破格不能出格，不能簡單地以年齡劃線搞不同層級領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減，競爭性選拔干部的適用范圍以及如何避免高分低能、考試專業(yè)戶等等，都作了深刻的闡述。

總之，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的講話，高屋建瓴，總攬全局，從關(guān)系黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)全面地總結(jié)了黨的干部工作的經(jīng)驗，提出了新形勢下黨和人民需要的好干部的標(biāo)準(zhǔn)，分析了干部成長的規(guī)律，對改革干部選拔任用制度，選好用好干部提出了明確的思路，是我們在新形勢下提高選人用人的科學(xué)化水平的行動指針。