淺析公訴案件刑事和解制度與檢察工作的對接

文◎郭玉明 孫明霞

一、明確公訴案件和解的基本原則，防止制度走偏

公訴案件和解應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：雙方自愿原則；合法原則；案件事實清楚、證據(jù)確實充分的原則；國家專門機關(guān)中立原則；公開透明原則。

二、明確公訴案件和解特別程序與其他訴訟程序之間的關(guān)系，確保訴訟程序之間有效銜接

第一，應(yīng)當(dāng)明確偵查、起訴、審判程序正在進行中，如出現(xiàn)和解情形，相應(yīng)的訴訟程序應(yīng)當(dāng)中止，另行啟動和解程序，和解成功并作出處理的，相應(yīng)的訴訟程序終止。和解不成功的，相應(yīng)的訴訟程序恢復(fù)進行；第二，應(yīng)當(dāng)明確公訴案件和解程序受相應(yīng)的訴訟程序辦案期限的限制，以防止無原則糾纏和反復(fù)，提高辦案效率；第三，應(yīng)當(dāng)明確和解程序結(jié)束、相應(yīng)司法處理生效后，出現(xiàn)當(dāng)事人反悔、和解協(xié)議變更或存在受脅迫、欺詐而違心和解等法定事由后，訴訟程序應(yīng)當(dāng)回轉(zhuǎn)，以維護制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定的刑事和解的案件范圍，積極主持案件，促成當(dāng)事人雙方和解

第一，要給案件雙方當(dāng)事人搭建一個良好的溝通平臺，給當(dāng)事人創(chuàng)造能夠坐下來溝通的機會；第二，要明確自身的定位，不能越位參與雙方的和解，切實給雙方當(dāng)事人留下公平、公正的司法形象。檢察機關(guān)不但要關(guān)注該和解程序的全過程，更要關(guān)注和解后案件終結(jié)的結(jié)果，看其是否合法，并要了解人民群眾對該案件和解的滿意度。

四、正確應(yīng)對公訴案件當(dāng)事人和解過程中出現(xiàn)反悔的情形

在公訴案件和解程序中難免會出現(xiàn)當(dāng)事人反悔的情形，檢察機關(guān)應(yīng)事先做好充分準(zhǔn)備工作，可以要求當(dāng)事人賠償款項一步到位，盡可能不要出現(xiàn)分期付款的情形。對確有履行誠意但給付有困難的，可采取分期給付的方式，但應(yīng)在協(xié)議中附加擔(dān)保協(xié)議書，保證和解協(xié)議的履行。另外，檢察人員在辦案過程中，一定要認真審查案件當(dāng)事人的和解協(xié)議，保證協(xié)議的真實、有效性。對于已經(jīng)達成刑事和解的案件，檢察人員也應(yīng)定期開展事后回訪工作，確保達到刑事和解的最終目的。

五、加大對檢察人員的培訓(xùn)力度，為順利開展刑事和解工作打下堅實的思想基礎(chǔ)

新刑訴法增加了刑事和解程序，對檢察人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。為保證刑事和解工作的順利開展，應(yīng)加大對檢察人員的培訓(xùn)力度，為刑事和解打下堅實的思想基礎(chǔ)。同時檢察機關(guān)可以充分運用社會力量，允許律師介入刑事和解，為當(dāng)事人提供專業(yè)服務(wù)，形成合力，更好地提升刑事和解效率。

六、明確檢察機關(guān)對公訴案件和解程序的監(jiān)督權(quán)，確保公平公正

第一，凡是在偵查階段達成和解的案件，偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)將和解協(xié)議等報檢察機關(guān)備案，主動接受檢察機關(guān)的監(jiān)督。檢察機關(guān)進行審查，在必要時可以聯(lián)系案件當(dāng)事人了解情況，發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)有擅自對不符合和解條件的案件適用和解、強迫當(dāng)事人接受和解等違法情形，應(yīng)當(dāng)行使法律監(jiān)督權(quán)，責(zé)令糾正。公安人員在案件和解過程中如有濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，建議給予行政處分或追究其刑事責(zé)任。另外，應(yīng)賦予案件當(dāng)事人救濟權(quán)，對于和解過程中出現(xiàn)的違法行為，當(dāng)事人隨時可以向負有法律監(jiān)督職能的檢察機關(guān)進行申訴、控告；第二，對起訴階段和解的監(jiān)督。在起訴階段，可通過人民監(jiān)督員對因和解而作出不起訴的決定進行必要的監(jiān)督。檢察人員在案件和解過程中如有濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予行政處分或追究其刑事責(zé)任；第三，對審判階段和解的監(jiān)督。在審判階段，應(yīng)當(dāng)公布影響判決的和解因素，接受檢察機關(guān)的監(jiān)督。檢察機關(guān)對于審判階段違反法律規(guī)定的和解有權(quán)提出抗訴或提請糾正。審判人員在案件和解過程中如有濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，建議給予行政處分或追究刑事責(zé)任。

七、公檢法三機關(guān)在辦理公訴案件當(dāng)事人和解的案件時，應(yīng)加強互相監(jiān)督制約

公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在辦理公訴案件當(dāng)事人和解的案件時，應(yīng)加強互相監(jiān)督制約，特別是檢察機關(guān)應(yīng)發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，從維護司法公正的目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合辦理公訴案件的實際需要，采取多種方式開展監(jiān)督工作，防止“以錢贖刑”現(xiàn)象的發(fā)生，以使新刑訴法對于這一新程序的規(guī)定真正達到它所要達到的法律效果。