構建科技資源共享平臺的幾個問題

李 莎

（重慶科技學院法政與經貿學院，重慶 401331）

構建科技資源共享平臺的幾個問題

李 莎

（重慶科技學院法政與經貿學院，重慶 401331）

科技資源共享包括信息、設備與數據、人員流動和科研成果等4個方面的共享?，F有的共享形式有知識網絡平臺及數據庫、科技創(chuàng)新比賽和獎勵、科技論壇和會議、地區(qū)或國際間科技合作和交流。共享的協(xié)調體系由共享主體和共享規(guī)則組成。共享的動力機制是構建科技資源共享體系的核心問題。成功推進共享實現的動力機制的關鍵在于合理解決共享的外部性問題和分擔風險。管理體制、資金保障、信息渠道和人才管理均會影響共享效率。

科技資源；科技資源共享；共享效率；共享機制；共享平臺

科技資源使用中多頭投入、低水平重復、利用低效等科技資源建設中存在的問題嚴重影響著科技創(chuàng)新的績效，已經引起科技界和學術界的關注。特別是科技資源共享發(fā)展不均衡，在一些領域和一定范圍內還存在著規(guī)模小、分散重復、利用率不高的現象。解決這一問題的根本出路在于建立有效的科技資源共享平臺。然而，構建科技資源共享平臺將是一個系統(tǒng)而復雜的工程。它不僅涉及資源共享的內容建設，而且涉及資源共享的方式、運行的機制以及共享的效率等。加強這些方面的研究和探討，必將可以對科技創(chuàng)新資源進行戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化，促進全社會科技資源高效配置和綜合利用。下面本文將對構建科技資源共享平臺過程中所涉及的幾個關鍵性問題，如科技資源共享內容的分類、共享方式和渠道、協(xié)調機制、動力機制、共享效率等，進行研究探討，以推進科技資源共享平臺的建設，實現科技資源共享。

1 科技資源共享的類型

科技資源共享內容的分類要立足于科技資源本身的性質。按照各種科技資源在共享中的特殊性，可以將科技資源共享的內容劃分為以下4類。

1.1 科技創(chuàng)新信息共享

主要指的是科技創(chuàng)新的需求與供給信息。通過需求與供給信息的共享，可以為科技創(chuàng)新各個主體提供一個明確的市場利益導向，從而促進科技資源的高效整合和利用。這是影響科技創(chuàng)新共享程度提高的重要因素。

1.2 科技創(chuàng)新設備及數據的共享

主要包括科研設備、實驗室和數據庫等的共享。這是科技共享的主要載體和體現，也是目前研究成果較為集中、實踐經驗較為豐富的一個領域。

1.2.1 研究實驗基地與大型科學儀器設備

研究實驗基地與大型科學儀器設備是科技創(chuàng)新工作的物質載體。它的建設主要面向國家科技、經濟及社會發(fā)展和國家安全的要求，往往需要投入巨大的物力和財力。根據學科領域特點，主要包括重點實驗室、大科學工程、野外觀測臺站、大型儀器中心與實驗裝置、大型科學儀器共享網、分析測試體系和計量基標準等7個方面。

1.2.2 科學數據庫資源

科學數據庫資源是科技創(chuàng)新工作主要的研究資源。它是以科學數據和科技文獻為基礎，運用現代計算機和網絡系統(tǒng)建立的?，F有的科學數據庫資源主要以圖書館館藏資源 （圖書、期刊等）、數字資源平臺（數字期刊、數據庫等）、科學數據查詢網站、共建資源庫 （如聯合目錄等）、統(tǒng)一認證中心數據庫等形式存在。

1.3 人員流動和共享

從事科技工作的人員是一切科技創(chuàng)新活動的核心所在。通過整合各部門人才信息資源，建立與成果、專利、論文、機構等信息庫的鏈接，實現多樣化的人才服務功能，打破人才固化在某個部門、某個單位的局面。通過人員流動和共享提升科技資源共享水平，提高科技創(chuàng)新的效率。在我國現有的人事體制和分配制度下，這個環(huán)節(jié)在實踐中受到諸多局限。

1.4 科研成果共享

科研成果共享是成果所有者運用多種形式將科研成果公開和提供給需求者的過程，是提高科技創(chuàng)新效率的重要內容。科研成果共享可以分為共性技術成果共享和專有技術成果共享兩個層次。但是由于科研主體的利益與成本付出的不對稱性，在實踐中也是困難重重。

2 科技資源共享的方式和渠道

2.1 建設知識網絡平臺及數據庫

在數字化環(huán)境下，數據庫和網絡平臺已經成為各個文獻、數據資源共享平臺提供信息服務的主要資源組織形式[1]?，F有的知識網絡平臺和數據庫大多是由科研院校、行業(yè)組織或政府機構收集和整理相關文獻和數據而建立的。例如，印度的國家知識網絡，法國比較完善的面向各行業(yè)的創(chuàng)新平臺網絡體系以及法國國家科研署開通的“科研引擎”網站。

2.2 舉辦科技創(chuàng)新比賽等活動

政府或行業(yè)組織通過舉辦科技創(chuàng)新比賽或者設立獎項等形式，面向不同科技創(chuàng)新主體收集和評選科技創(chuàng)新技術，進而達到共同研討某一科技創(chuàng)新課題的效果。例如，自1999年起，法國每年舉辦“國家技術創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽”，發(fā)掘優(yōu)秀技術創(chuàng)新項目，并為獲獎項目提供技術、資金及創(chuàng)業(yè)等方面的支持[2]；印度科技部舉辦了“2009印度創(chuàng)新競賽”[3]。

2.3 舉行科技論壇和會議

大多數行業(yè)組織或科研院所通過論壇征文、會議交流和討論等形式聚合多個科技創(chuàng)新主體進行專業(yè)化程度較高的學術交流，促進科技信息、學術觀點的共享。例如，2006年以來，中國科學技術信息研究所資源共享促進中心每年舉辦的“科技信息資源共享促進國際會議”。

2.4 開展地區(qū)或國際間科技合作和交流

在研究、分析國際技術標準和規(guī)范的基礎上，與我國以外的科學組織以及國家和地區(qū)的雙邊、多邊合作過程中開展開拓國際合作渠道、協(xié)商合作機制、制定合作政策、建立合作計劃、確定合作關系等一系列內容的合作。通過大學科工程國際合作、多邊或雙邊與區(qū)域合作形式開展地區(qū)/國際間的科技資源交流與共享。例如，美國的全球工業(yè)聯盟（Industrial Liaison Program，ILP）和M IT產業(yè)聯絡官（Industry Liaison Of f cer，ILO）機制。

3 科技資源共享的協(xié)調機制

科技資源共享的協(xié)調體系主要由兩個層次構成：一是共享主體，即共享鏈條上的利益相關者；二是共享規(guī)則，包括共享程序、協(xié)議以及共享文化等方面的內容。

3.1 共享主體

根據參與科技資源共享主體的性質大致分為3個層次。

3.1.1 共享的微觀主體

主要指科技資源的供需雙方，包括企業(yè)、科研院所、科研人員或團隊等，是構成科技資源共享的核心力量。它們因對個體利益的追求，對科技資源具有明確的需求或者供給意愿，但又不愿承擔科技資源共享的“成本-收益”不對稱性所帶來的風險[4]。

3.1.2 共享平臺的搭建和協(xié)調主體

主要指主導搭建科技資源共享平臺的單位，主要包括政府相關機構（如各級科協(xié)）、民間協(xié)作組織（如行業(yè)協(xié)會或中介機構）、跨區(qū)域協(xié)調組織（如國際科技/行業(yè)組織、跨國公司的內部組織等）。它們是科技共享的重要組織和推動者，其主要職責在于彌補和調節(jié)個體共享科技資源的外部性損失。

3.1.3 共享平臺的引導和管理者

主要指以產業(yè)政策或經費審批等方式影響和引導科技資源平臺的建設和發(fā)展的政府管理部門，還包括相關法律法規(guī)的制定和執(zhí)行部門。它們主要負責對科技共享平臺提供必要的政策引導和法律規(guī)則環(huán)境。

3.2 共享協(xié)調因素

雖然以經濟利益的最終實現作為協(xié)調共享參與者的出發(fā)點，但并不是完全意義上的市場交換關系，還要受到人文、制度和環(huán)境等的影響和制約[5]。

3.2.1 組織保障

建立跨系統(tǒng)、跨部門的科技資源共建共享協(xié)調機構是協(xié)調各方參與共享的基本形式。一方面，建立政府主導型的科技共享協(xié)調機構,其主要職能是進行宏觀調控，強化主體的橫向協(xié)調,弱化條塊分割的行政約束。另一方面，在國家統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮地方經濟的優(yōu)勢，各部門和地方開展各具特色的共享平臺的建設工作，建立起區(qū)域性的共享網絡，再向全國推廣和普及。

3.2.2 分工協(xié)調

實現科技資源共享效益最大化，必須重視市場機制在社會科技資源共享活動中發(fā)揮基礎作用[6]。因此，遵循市場經濟的規(guī)律,盡可能鼓勵科技資源的供需雙方建立經濟交換關系，以市場化為主的共享方式替代行政化為主的局面。

首先，將科技資源共享由政府行為轉化為社會行為是從根本上協(xié)調共享主體的根本途徑。在市場機制作用下，科技資源共享活動中的資源需求、供給以及服務主體均以實現自身經濟利益最大化為目標，圍繞科技資源共享的成本-收益問題進行獨立決策，從而使得科技資源優(yōu)先在能產生更高邊際共享收益和共享成本較低的領域共享，自然而然地實現科技資源共享效益最大化的目標。

其次，提高我國各層面科技條件平臺和機構的社會化服務能力，并推動各科技創(chuàng)新平臺之間展開公平競爭，以便各種類型的平臺科技資源能夠被各科技創(chuàng)新單位高效共享使用。

最后，政府管理主要著眼于制定科技資源共享的法律法規(guī)和共享投入、運行規(guī)則和服務執(zhí)行標準。通過在法律上明確國家科技資源的歸屬權，明確依托單位的責、權、利，來調動科研單位資源共享的積極性；通過出臺切實可行的運行規(guī)則，實現科技資源共享的各方參與者有章可循。

3.2.3 信息互通

信息互通是科技資源共享平臺協(xié)調機制的必要保障。在實踐中，各層次參與者之間的信息溝通方式有以下幾種。一是利用共享服務或者中介組織平臺，通過正式的溝通渠道，如月會、周會、座談會，共享主體積極發(fā)言，陳述心得完成的。屬于共享組織范圍內的信息溝通方式。二是采用非正式的溝通渠道，進行松散的、自發(fā)性的信息溝通，如電子郵件、周末旅游、小型聚會等方式完成的[7]。常見于關系較為穩(wěn)定和緊密的共享主體之間。三是基于現代信息手段，通過官方或者中介組織搭建的網絡服務平臺（包括付費使用和免費使用），常規(guī)化地對外發(fā)布科技資源共享的相關信息。

3.2.4 利益平衡

雖然從宏觀上看，科技資源共享對國家、社會、科技研究機構等科技資源共享的參與者都是有利的，但從微觀上看，由于各共享主體分別隸屬于不同的系統(tǒng)，在科研基礎、設備條件、經費來源及多少等方面都存在較大的差異。尤其是那些投入多、貢獻大，但獲益相對較少的成員就會感到“吃虧”。為此，需要通過一個投入、貢獻與所獲利益平衡的機制，賦予協(xié)作共享的成員單位去努力實現整體目標的動力，從而調動各成員單位參與科技資源共建共享的積極性。常見的用以平衡利益的方式有授予獎勵及獎金、實施優(yōu)惠政策、賦予共享資源的優(yōu)先使用和收益權以及優(yōu)先當選共享平臺領導者等手段。

4 推動科技資源共享的動力機制

4.1 以經濟杠桿調節(jié)共享的過程，實現科技資源有償共享

盤活已有的科技資源，基于共建共享原則，將共同建設作為共享的前提，在提供共享科技資源成員間開展共享。同時，采用內外有別的使用、計費和收費方式，將共建的科技資源有償提供給共建系統(tǒng)外的相關單位。再將有償共享所獲得的收入投入后續(xù)的共建工作中，以推進優(yōu)質資源建設的可持續(xù)發(fā)展[8]。

4.2 建立科技資源分類和分級的共享策略和模式

對科技資源按照其特性和重要程度進行分層，區(qū)別對待。對于基礎性的、共性的、已經成熟的科技創(chuàng)新資源，在保障國家安全和不泄密的前提下，由政府支持免費提供給社會，實現共享。而對專門性的、正處于研制和突破階段的或者符合國家新興產業(yè)技術發(fā)展方向的技術創(chuàng)新資源，則應運用創(chuàng)新資助或者創(chuàng)新基金使用的申請額度、科技創(chuàng)新獎勵基金等方式，鼓勵和幫助創(chuàng)新主體的科研開發(fā)[9]。

4.3 引入金融市場工具，減小收益風險

積極探索和引入各種金融市場工具，如風險基金等，有效分擔科技共享參與者承擔的收益風險。

4.4 綜合利用多種激勵手段，促進資源共享

科技資源共享雖然以經濟利益的最終實現作為共享出發(fā)點，但并不是完全意義上的市場交換關系，往往還表現為社會認可和人文環(huán)境的激勵。為此可以綜合使用多種激勵形式。一是機會激勵。充分利用政府主管或行業(yè)組織的組織特點，通過對推進科技資源共享的主體委以重任、參與決策或給予更多的創(chuàng)新自由和機會，以激發(fā)其創(chuàng)造力和參與合作共享的積極性。二是成就激勵。采用榮譽激勵、榜樣激勵等方式，使共享主體得到對自我能力和價值的充分肯定而感到自豪和滿足，提高自信心、積極性和創(chuàng)造性。三是績效激勵。通過問卷調查等形式，邀請共享科技資源的使用者及其同行做出評價和有效的反饋[10]，幫助形成對共享主體參與創(chuàng)新工作的輿論監(jiān)督和公眾影響力。

5 影響科技資源共享效率的主要因素

5.1 管理體制

科技資源共享的管理體制是科技資源共享的前提條件。主要包括行政管理和相關的法規(guī)政策?，F實中，由于隸屬于不同的管理部門，條塊分割的管理體制在科技資源共享中產生了兩個問題：一是基于追求單位局部利益的科技資源配置，使得科技資源建設因缺乏統(tǒng)一的協(xié)調而存在嚴重的分散、遺漏、重復、浪費情況；二是各種民間自發(fā)成立的協(xié)調機構不具備強制性的行政權利，從而導致當成員單位為了自身的利益而違背協(xié)作組織章程時，協(xié)調機構往往無能為力。

5.2 資金保障

資金保障是科技資源共享的重要支撐。一方面，資金、經費的投入決定著科技資源共享的數量和質量，也決定著共享機制的建立。另一方面，共享機制建成后的持續(xù)運行也需要專項資金的支持。如日本圖書館的外國雜志中心就是日本文部省專項資金支持的文獻信息資源共建共享項目，我國的CALIS也是國家撥款支持的文獻信息資源共建共享項目。此外，在加強科技資源建設和共享過程中，要充分發(fā)揮市場經濟作用，要動員和使用大量的民間資金。

5.3 信息渠道

科技資源共享的前提是信息互通，即共享成員掌握充分的科技資源信息，從而能在最短的時間里準確地從市場中獲取供給或者需求意愿。信息渠道的順暢必將直接影響科技資源共享的效率。在實踐中，保證信息渠道的順暢主要包括兩個方面：一是信息共享的供給方和需求方能夠及時查詢到對方的科技資源共享意愿；二是信息共享主體能夠方便快捷地獲得共享資源。為此，要適應新形勢發(fā)展的需要，加大對現代技術的投入，為實現自動化、網絡化創(chuàng)造條件。例如，近年來建設的“中國科技資源共享網”，既是我國科技條件資源信息匯交的中心和信息發(fā)布與成果展示的窗口，也是科技資源管理決策的支持系統(tǒng)和國內外科技資源信息交流的樞紐。

5.4 人才流動與管理

人才流動與管理是科技資源共享平臺建設的基礎保障，是科技資源共享平臺建設能否最終有效推進的直接因素和必要條件。共享平臺專業(yè)化人才隊伍建設主要是深化科研機構人事制度改革，完善科學的評價體系，建立以管理人才、實驗技術人才和研究人才構成的專業(yè)化人才隊伍，以保證共享平臺的正常運作。主要的運作方式包括：第一，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與使用機制。按照先進的信息管理模式，建立人才信息管理系統(tǒng)，利用出國學習、專項培訓等多種方式，采用人才與科研項目互動機制、人才的二次開發(fā)機制等多種模式，形成科學合理的人才培養(yǎng)與使用機制。第二，創(chuàng)新人才引進與流動機制。以全球視野制定人才引進戰(zhàn)略，建立人才合理流動機制，促進企業(yè)與政府之間、城市與農村之間的人才流動。對于引入有難度的科技人才，可探索和采用人才租賃等創(chuàng)新模式。第三，創(chuàng)新人才競爭與激勵機制。應建立以品德、知識、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系，采用物質激勵與情感激勵、個人激勵與團隊激勵相結合的辦法，創(chuàng)新技術、管理等要素參與分配的有效實現形式，逐步推行技術期權等激勵模式。

6 結語

日益嚴峻的資源與環(huán)境條件的制約和倒逼之下，經濟增長迫切需要從主要依靠資本和勞動的投入向主要依靠全要素生產率提高轉變,而技術效率則是提高全要素生產率的主要力量之一[11]。搭建科技創(chuàng)新資源的共享平臺來促進科技創(chuàng)新資源配置效率的提高，是解決科技資源低效率建設和使用，突破科技成果轉化難的“死亡谷”[12]，最終增強科技支撐力的重要機制之一。本文通過梳理現有的研究文獻，較系統(tǒng)地歸納構建科技資源共享平臺的關鍵性問題。通過研究認為，應該在考慮不同共享內容的特性的基礎上，靈活選擇科技資源共享的形式，而設計好科技資源共享的動力機制和恰當的協(xié)調機制是問題的核心所在。

[1] 屈寶強,吳家喜,趙偉,等.地方科技文獻共享平臺數據庫建設情況分析[J].情報雜志,2011(8):71-74.

[2] 夏奇峰.2010年法國創(chuàng)新政策及創(chuàng)新體系改革[J].全球科技經濟瞭望,2011(9):37-48.

[3] 秦洪明.走出金融危機陰影的印度科技——簡述2009年印度科技發(fā)展的新特點[J].全球科技經濟瞭望,2010(5):22-29.

[4] 侯立珍,張亞莉.利益相關者視角下的科技資源共享風險分析與對策研究[J].科技管理研究,2012(5):34-37.

[5] 迪莉婭.應用創(chuàng)新園區(qū)信息資源共享機制研究[J].科技管理研究,2009(7):409-412.

[6] 鄭長江,謝富紀,傅為忠,等.科技資源共享的效益提升路徑設計[J].科技進步與對策,2010(8):7-10.

[7] 黃東流,張旭,劉婭,等.基于共建共享模式的知識服務系統(tǒng)建設研究[J].情報雜志,2011( 3):170-175.

[8] 左崇良,蔣純谷.高?？蒲性O備的區(qū)域共享研究[J].中國高?？萍?2011(6):23-24.

[9] 魏淑艷.我國科技資源共享的有效路徑探究[J].科學管理研究,2005(6):32-35.

[10] 迪莉婭.應用創(chuàng)新園區(qū)信息資源共享機制研究[J].科技管理研究,2009(7):409-412.

[11] 蔡昉.中國經濟如何打破減速魔咒 [M]//胡舒立,王爍.中國2013關鍵問題.北京:線裝書局,2013:2-8.

[12] 趙永新,王潤國.技術成果轉化難,難在哪兒[N].人民日報,2013-03-04(19).

Discussion of Key Problem s Based on Structure of Science and Technology Resources Sharing Platform

Li Sha
(School of Law & Politics and Econom ics & Business, Chongqing University of Science and Technology, Chongqing 401331)

Based on the scientific and technological resources sharing platform construction, technology sharing resources including information sharing, equipment and data sharing, personnel fow and research results sharing. The form of sharing include know ledge and database network platform, scientific and technological innovation competition and award, science and technology forums and conferences, regional or international science and technology cooperation and exchanges. The coordination of science and technology sharing system includes sharing subject analysis and sharing rules of construction. The core problem of promoting the science and technology resources sharing mechanism is to build momentum mechanism. The driving force of sharing mechanism is that the integrated use incentive devices to promote sharers share the benef ts and bear the risk. The important infuencing factor of sharing efficiency include m anagem ent system, financial security, information channels and talent management.

science and technology resources, science and technology sharing, sharing, the efficiency of sharing, sharing mechanism, science and technology sharing platform

G311

：ADOI：10.3772/j.issn.1674-1544.2013.01.003

李莎（1976- ），女，重慶科技學院經濟系教師，講師，經濟學碩士，主要研究方向：產業(yè)經濟學，產業(yè)結構與經濟增長方式。

國家社會科學基金項目“轉變經濟發(fā)展方式的科技支撐機制與績效評價研究”（12XJL008）；重慶市科技創(chuàng)新服務項目（軟科學）“重慶市提升科技研究開發(fā)能力及績效的對策研究”（cstc2012cx-rkxA00021）；重慶市社會科學規(guī)劃項目“以科技創(chuàng)新夯實加快轉變經濟發(fā)展方式的支撐力研究”（2011YBJJ018）。

2012年11月14日。