淺談我國(guó)消防通信中存在的問(wèn)題及對(duì)策

王昌鑫

黑龍江 牡丹江市消防支隊(duì)

引言

計(jì)算機(jī)通信技術(shù)是消防部隊(duì)滅火和處置災(zāi)害事故中建立快速反應(yīng)機(jī)制的重要手段。信息化時(shí)代的到來(lái)讓距離不再成為消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急處突的障礙，消防指揮人員可以在任何時(shí)間、空間準(zhǔn)確掌握災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況，讓作戰(zhàn)指揮更加“耳聰目明”。

1 消防通信指揮系統(tǒng)概念

消防通信指揮系統(tǒng)是城市消防通信指揮系統(tǒng)和省級(jí)消防通信指揮系統(tǒng)在國(guó)家級(jí)消防通信指揮系統(tǒng)下統(tǒng)一整合、指揮、調(diào)度以及能夠各自獨(dú)立成系統(tǒng)運(yùn)行的總稱。

2 與國(guó)外相比我國(guó)的消防通信指揮工作的差距

我國(guó)的消防通信指揮工作與國(guó)外以及鄰國(guó)日本相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在1.系統(tǒng)的穩(wěn)定性不夠好，有時(shí)候容易出現(xiàn)故障。從而導(dǎo)致出現(xiàn)漏報(bào)的現(xiàn)象；2.計(jì)算機(jī)元件開(kāi)發(fā)在消防通信這個(gè)領(lǐng)域還比較落后，使用起來(lái)還不具備很強(qiáng)的實(shí)用性；3.在制度上還不健全，有些接處警程序不夠簡(jiǎn)練；特別是在可視化指揮方面，國(guó)內(nèi)大部分地方還停留在理論研究和技術(shù)探討階段，而國(guó)外的應(yīng)用已經(jīng)比較常態(tài)化了。同時(shí)，國(guó)內(nèi)消防指揮的建設(shè)《規(guī)范》還在進(jìn)一步修訂當(dāng)中，沒(méi)有正式頒布實(shí)施。

3 充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援通信保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 消防應(yīng)急運(yùn)行體系建設(shè)不健全

一是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不規(guī)范。不同地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置差別較大，難以有效履行值守應(yīng)急、信息匯總職能，不能充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。二是部門(mén)之間銜接不緊密。地方之間、條塊之間以及預(yù)防與處置之間銜接不夠緊密，多方協(xié)同處置重大或特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，人員、信息、資源等難以快速集成；存在脫節(jié)現(xiàn)象，應(yīng)急管理能力、經(jīng)驗(yàn)難以持續(xù)和集成，亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2 消防應(yīng)急通信組織混亂

各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案有待完善。一些專項(xiàng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性不強(qiáng)，缺乏實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層單位應(yīng)急預(yù)案還有空白項(xiàng)；預(yù)案演練不足，特別是跨行業(yè)、跨地區(qū)大型演練少；專項(xiàng)預(yù)案之間責(zé)任交叉，相互溝通少。專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和人員素質(zhì)有待加強(qiáng)。各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備數(shù)量不足，布局不盡合理，大型和特種裝備缺乏；專業(yè)培訓(xùn)演練基礎(chǔ)條件欠缺，人員素質(zhì)參差不齊。定期演練還沒(méi)形成制度，與實(shí)戰(zhàn)需要存在較大差距；遠(yuǎn)程快速拉動(dòng)和協(xié)同能力較差，現(xiàn)場(chǎng)處置能力尤其是第一時(shí)間的生命搜救能力亟待增強(qiáng)。

3.3 消防應(yīng)急通信技術(shù)手段落后

目前，在應(yīng)急救援接處警上，主要依靠公安三臺(tái)合一系統(tǒng)中的有線通信和手機(jī)傳遞信息，而且系統(tǒng)建設(shè)不完善，功能缺乏，缺乏綜合應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，甚至在某些地方三臺(tái)合一后弱化了119接處警功能，消防應(yīng)急通信某種程度上還受到影響，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信上，主要依靠無(wú)線常規(guī)通信對(duì)講機(jī)和少有的衛(wèi)星電話，覆蓋范圍小，通信存在“盲區(qū)”，缺乏像“動(dòng)中通”、“靜中通”等衛(wèi)星通信設(shè)備，缺乏數(shù)字化、智能化的集群通信設(shè)備，缺乏圖像傳輸、會(huì)商、定位設(shè)備，而且現(xiàn)有的常規(guī)通信手段因保養(yǎng)不善、質(zhì)量不高、設(shè)備老化，影響功能發(fā)揮。

3.4 消防應(yīng)急通信人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

近年來(lái)，隨著公安消防部隊(duì)裝備建設(shè)三年規(guī)劃的穩(wěn)步實(shí)施，大量高技術(shù)、高性能的消防裝備陸續(xù)裝備部隊(duì)。但是由于裝備專業(yè)人才匱乏，導(dǎo)致了裝備使用不規(guī)范，日常維護(hù)保養(yǎng)水平低，一些該標(biāo)定的裝備無(wú)法標(biāo)定，該日常檢驗(yàn)的裝備檢驗(yàn)不了。長(zhǎng)期以來(lái)，通信業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要靠每年一次的消防通信業(yè)務(wù)理論知識(shí)和通信規(guī)章制度培訓(xùn)，在基層官兵日常學(xué)習(xí)訓(xùn)練中由于缺乏針對(duì)性的指導(dǎo)，在實(shí)際滅火救援中運(yùn)用效果并不理想，基層中隊(duì)主要由通信員來(lái)負(fù)責(zé)通信器材的維護(hù)保養(yǎng)，由于通信知識(shí)的缺乏，維護(hù)管理使用不當(dāng)，給執(zhí)勤備戰(zhàn)帶來(lái)不利影響。

4 系統(tǒng)建設(shè)的工作要點(diǎn)

筆者認(rèn)為消防通信指揮系統(tǒng)是應(yīng)對(duì)惡性重大火災(zāi)，需要調(diào)動(dòng)全部消防力量，進(jìn)行大兵團(tuán)作戰(zhàn)的通信調(diào)度指揮，系統(tǒng)的好壞是要看調(diào)動(dòng)力量是否及時(shí)快速，到場(chǎng)用時(shí)是否最短，各種決策是否正確。系統(tǒng)建設(shè)要著重抓好四方面：一是提高快速響應(yīng)能力。通過(guò)城市火災(zāi)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)單位的火災(zāi)報(bào)警的自動(dòng)化，信息具體化，重點(diǎn)單位火災(zāi)報(bào)警不但確定哪個(gè)單位，而且要同時(shí)掌握哪個(gè)部位哪個(gè)點(diǎn)報(bào)警，滅火聯(lián)動(dòng)設(shè)備動(dòng)作等情況，出車(chē)調(diào)度要根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)的調(diào)整；二是增強(qiáng)疑難火災(zāi)的科學(xué)決策。快速反應(yīng)與科學(xué)決策是相互聯(lián)系的，只有科學(xué)決策才能快速反應(yīng)，因此必須做好訓(xùn)練模擬系統(tǒng)的建設(shè)；三是建設(shè)好消防車(chē)輛的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)。對(duì)消防車(chē)輛的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)跟蹤有利于提高消防車(chē)輛的利用率和調(diào)度的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)快速調(diào)度；四是要建好火警辯識(shí)系統(tǒng)。認(rèn)真分析火災(zāi)地址的確定方法，在不是本地人，方言不通的情況下，針對(duì)如何快速確定火災(zāi)地址，通過(guò)哪些地貌特征來(lái)確定火災(zāi)地址開(kāi)展有益的研究。

5 注重的幾點(diǎn)做法

5.1 增強(qiáng)意識(shí)，強(qiáng)化管理

加強(qiáng)思想管理，從思想上提高官兵認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格部隊(duì)管理

5.2 定時(shí)檢查，及時(shí)修復(fù)，確保通信正常

要及時(shí)組織人員對(duì)支隊(duì)視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻點(diǎn)名、ip電話，銥星電話和無(wú)線通信系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并要求專人每日對(duì)支隊(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信裝備進(jìn)行巡查，確保通信網(wǎng)絡(luò)暢通，同時(shí)，加強(qiáng)無(wú)線終端設(shè)備運(yùn)用，注重接警終端設(shè)備的管理和日常維護(hù)保養(yǎng)，確保電量充足，完整好用。

5.3 加強(qiáng)人員操作通信裝備熟練程度，開(kāi)展通信演練測(cè)試

加強(qiáng)人員操作通信裝備熟練程度，開(kāi)展通信演練測(cè)試。要求全勤指揮部值班人員和各中隊(duì)通信員嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值室制度，人員在崗在位，并組織開(kāi)展通信裝備應(yīng)用培訓(xùn)與通信能力測(cè)試，及時(shí)檢查滅火救援指揮箱與手持pda內(nèi)各系統(tǒng)應(yīng)用情況與地理、水源、道路更新情況，強(qiáng)化通信員對(duì)轄區(qū)情況和重點(diǎn)單位的熟悉與系統(tǒng)應(yīng)用，提升通信員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)與政府相關(guān)各部門(mén)的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)及配合，密切關(guān)注社會(huì)面情況，擴(kuò)大信息報(bào)送渠道，及時(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.4 進(jìn)一步加大信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度

消防應(yīng)急通信保障體系的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程，必須緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下的滅火與應(yīng)急救援工作的發(fā)展需要，緊抓各級(jí)政府建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的機(jī)遇，進(jìn)一步加大信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度，加快消防應(yīng)急通信的建設(shè)步伐。隨著全國(guó)消防部隊(duì)信息化建設(shè)總體實(shí)施方案的落實(shí)，消防應(yīng)急通信響應(yīng)機(jī)制的完善建立，原有的應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)和設(shè)備的不斷地更新和升級(jí)，現(xiàn)代通信新手段、新技術(shù)的大推廣應(yīng)用，新的應(yīng)急通信應(yīng)用系統(tǒng)不斷地開(kāi)發(fā)利用，消防應(yīng)急通信系統(tǒng)就一定能在滅火與應(yīng)急救援、處置突發(fā)事件中的發(fā)揮巨大作用。

6 結(jié)束語(yǔ)

作為一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的重要組成部分，119消防通信指揮系統(tǒng)應(yīng)該要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)接警、處警、調(diào)度、指揮，及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞、處理各種災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息的能力。同時(shí)還要能極大地提升部隊(duì)整體滅火救援作戰(zhàn)能力。除此之外，一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)還應(yīng)該設(shè)有其他功能模塊，能快速查詢匯總兵員、車(chē)輛、器材等執(zhí)勤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，隨時(shí)對(duì)基層單位進(jìn)行督察和點(diǎn)名，對(duì)官兵下達(dá)訓(xùn)練科目、進(jìn)行考核。同時(shí)，每一名消防官兵還盡可能的利用系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上滅火救援仿真訓(xùn)練，模擬操作使用各種器材裝備，有效提升執(zhí)勤訓(xùn)練的規(guī)范化水平和效能。

[1]石榮華,鄭濤.淺析消防通信指揮系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)[A].2003年湖北省滅火救援學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C],2003年

[2]呂欣馳,張春華.現(xiàn)代火災(zāi)對(duì)消防通信指揮系統(tǒng)發(fā)展的新要求[A].展望新世紀(jì)消防學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集[C],2001年

[3]季秋睿.消防信息化建設(shè)中的信息資源規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容研究[D].蘇州大學(xué),2012年