資源依賴論視閾下高校成人教育與企業(yè)教育深度融合研究

張艷超

(溫州大學(xué) 繼續(xù)教育研究所，浙江 溫州325000)

十八大報告提出，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。教育部2013年工作要點中也明確提出，積極推進大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟、繼續(xù)教育城市聯(lián)盟建設(shè)?？梢?，不同教育形式的深度融合、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合，越來越受到國家重視及教育政策的支持。高校成人教育與企業(yè)教育融合(簡稱校企教育融合)作為促進高校和企業(yè)深度合作、協(xié)同創(chuàng)新的重要內(nèi)容，已成為成人教育學(xué)科領(lǐng)域值得重點研究的課題。面向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，大力開展企業(yè)教育，已經(jīng)成為高校成人教育的重要辦學(xué)方向。

一、高校成人教育與企業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

(一)高校成人教育

林崇德［1］(1994)認為高校成人教育是普通高校在中等教育基礎(chǔ)上對成人實施的專門教育，是成人高等教育的重要組成部分，具有人才培養(yǎng)、社會服務(wù)兩大基本職能。它一般包括函授、夜大、職業(yè)培訓(xùn)和社會文化教育。內(nèi)容的適應(yīng)性、過程的終身性、對象的廣泛性、形式的靈活性、規(guī)格的多樣性是其顯著特點，在我國終身教育發(fā)展中占主導(dǎo)地位。我國普通高校成人教育發(fā)展至今已有60 多年的歷史，大體可分為5 個時期:①即成人教育高校創(chuàng)辦期(1950－1966年); ②文革后成人教育恢復(fù)辦學(xué)期(1978－1986年); ③成人教育改革發(fā)展期(1987－1997年); ④成人教育穩(wěn)步發(fā)展期(1998－2008年);⑤成人教育轉(zhuǎn)型創(chuàng)新期(2009年至今)。

(二)企業(yè)教育

彼德·圣吉［2］(2002)認為，所謂企業(yè)教育就是企業(yè)在結(jié)合員工個人發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，以企業(yè)目標為指向，向員工提供的持續(xù)不斷地改變其思想和工作能力的活動的總和。企業(yè)教育的任務(wù)至少有兩個:一是促進企業(yè)勞動者的更好發(fā)展; 二是促進企業(yè)的更好生存。我國的企業(yè)教育大致經(jīng)歷了5 個階段:①建國初期創(chuàng)立“工人業(yè)余教育”(1949－1952年);②社會主義改造時期確立“半工半讀”制度(1953－1966年); ③改革開放初期恢復(fù)了“青工雙補”制度(1978－1985年); ④“崗位培訓(xùn)”制度快速發(fā)展(1986年－1999年); ⑤“企業(yè)主導(dǎo)”式教育體系構(gòu)建(2000年至今)。

二、高校成人教育與企業(yè)教育融合現(xiàn)狀及問題

(一)高校成人教育與企業(yè)教育融合研究現(xiàn)狀

目前，關(guān)于我國高校成人教育與企業(yè)教育融合的研究多體現(xiàn)在校企合作辦學(xué)領(lǐng)域。例如劉曉明、楊如順［3］(2003)提出，按融合深度不同，高校和企業(yè)合作分為三個層次: 淺層次合作、中層次合作、深層次合作。我國高校成人教育與企業(yè)教育融合目前還處于淺層次的初級階段，發(fā)展的空間很大，同時任務(wù)也十分艱巨。董奇、郭蘇華［4］(2007)以全國高等教育校企合作情況為研究對象進行了專題調(diào)研，調(diào)查問卷結(jié)果也不令人滿意。我國校企合作尚未形成可供全面推廣的辦學(xué)模式，對英國的BTEC模式、澳大利亞的TAFE 模式、美國的CBE 模式、德國的雙元制模式的借鑒學(xué)習(xí)居多，形成自己的系統(tǒng)、科學(xué)理論偏少，鮮有模式創(chuàng)新。教育部部長袁貴仁［5］(2010)也認為，和很多國家相比，我國職業(yè)教育發(fā)展的弱點就在校企合作，這是今后一個時期教育改革發(fā)展的重點，也是必須下大工夫去探索和解決的教育改革難點。徐世浩和陳龍根［6］(2012)等學(xué)者提出成人高等教育人才培養(yǎng)與企業(yè)人力資本提升耦合機制的比較研究，構(gòu)建了二者耦合機制模型，提出了促進二者耦合的建議。楊彬和張艷超［7］(2013)提出成人教育“產(chǎn)學(xué)研”融合模式，即面向信息化的“1 +(1 +X +Y)”合作辦學(xué)模式，在成人教育領(lǐng)域拓展了“產(chǎn)學(xué)研”模式的內(nèi)涵，強調(diào)協(xié)同創(chuàng)新。筆者認為，從科學(xué)發(fā)展觀來看，高校成人教育和企業(yè)教育必將由初期的耦合走向最終的融合，因為二者的教育對象部分重合，本質(zhì)上都是我國終身教育體系的不同教育表現(xiàn)形式，核心都是促進人的全面發(fā)展，隨著學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建，終將融洽無間，和諧發(fā)展。

(二)高校成人教育與企業(yè)教育融合存在的問題

1.政策支持偏弱，認識存在缺位

高校成人教育與企業(yè)教育融合，國家層面的宏觀政策支持力度較大，但是地方政府層面的中觀或微觀政策支持力度偏小，雖然在認識論上都已經(jīng)達成共識:二者融合是校企合作的必然產(chǎn)物，是生產(chǎn)、科技、經(jīng)濟、教育、社會協(xié)調(diào)發(fā)展共同作用的結(jié)果，為了更好地推動、規(guī)范校企教育融合，需要政府部門提供長期的、有效的政策保障。但是在方法論上鮮有出臺促進二者融合的實質(zhì)性政策，往往把其看成是一種社會公益性項目，或者是高校為企業(yè)服務(wù)，或者是企業(yè)為高校服務(wù)，而實質(zhì)上二者存在共同利益訴求，是資源相互依賴的協(xié)作共同體。所以，長期以來我國高校成人教育與企業(yè)教育融合一直處于民間自發(fā)狀態(tài)，官方組織開展的案例很少。很多合作項目雖然很好，但是難以獲得有效的政策支持及政府主管部門的幫助，難以發(fā)展壯大; 同時，相關(guān)法律法規(guī)缺乏，沒有明確院校和企業(yè)在二者融合過程中的義務(wù)和責(zé)任，也沒有強制性的要求，導(dǎo)致融合辦學(xué)無章可循，具有一定的風(fēng)險性。部分教育主管部門存在著觀念上的認識誤區(qū)，往往重視發(fā)展普通高等教育，即職前教育; 忽視職后教育，即繼續(xù)教育。導(dǎo)致高校成人教育與企業(yè)教育融合，無論在高校還是在企業(yè)里，都得不到充分重視，這與國家大力提倡的終身教育理念是偏離的，應(yīng)該把職前教育和職后教育統(tǒng)一起來，在終身教育理論框架下，不斷推進校企教育融合，逐漸實現(xiàn)人才培養(yǎng)一體化。

2.高校成人教育改革滯后，缺乏優(yōu)質(zhì)資源

目前，高校成人教育與企業(yè)教育融合模式通常采用“學(xué)校為主、企業(yè)為輔”的傳統(tǒng)校企合作模式，具有合作單向性的特點，不能充分體現(xiàn)融合的交互特性。從表象上看，高校成人教育在企業(yè)教育市場長期遇冷，往往是學(xué)校為了自身辦學(xué)發(fā)展需要，主動出擊，大力推廣“送教進企”，企業(yè)則是被動接受。校企教育融合主要靠學(xué)校不斷降低教學(xué)要求、教學(xué)質(zhì)量來建立、維系，融合內(nèi)在動力機制缺乏，企業(yè)參與的積極性很低。從本質(zhì)上看，校企教育融合必須是雙向性，而不是單向性，企業(yè)對高校成人教育的需要是校企教育融合得以建立的根本。高校成人教育與企業(yè)教育融合實質(zhì)上反映了高校與行業(yè)、企業(yè)之間需要和被需要的利益關(guān)系。雖然在融合中校企雙方的需要是相互的，但高校對企業(yè)的需要與企業(yè)對高校的需要是不對等的，企業(yè)是各種人才的最終需求者和使用者，高校是人才的培養(yǎng)者。目前的實際情況是，企業(yè)對高校的資源依賴度(例如人力資源、技術(shù)資源、信息資源)偏低，這是高校成人教育與企業(yè)教育融合一直處于較低層次的根本原因。頻見于報端的“技工荒”、“人才荒”，特別是新型技術(shù)技能人才總量不足已經(jīng)嚴重制約了我國中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，這反映出高校成人教育教學(xué)改革步伐需要加快，如何打造優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高企業(yè)對其的資源依賴已成為高校成人教育改革的重要方向。

3.企業(yè)轉(zhuǎn)型升級遇困，功利化教育明顯

現(xiàn)階段企業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級，由粗放型向集約型增長方式轉(zhuǎn)變，但是由于外部整體經(jīng)濟環(huán)境的不景氣，對于中小企業(yè)來說，在員工繼續(xù)教育方面經(jīng)費投入的意愿大減，對員工教育的重視程度減弱，不愿建立人才培養(yǎng)的長期規(guī)劃，很多中小企業(yè)60%以上的人力資源管理工作都放在人才招聘上，而不是放在員工培訓(xùn)上，部分企業(yè)人力資源培訓(xùn)的短期行為嚴重，重視眼前利益，忽視企業(yè)的長遠發(fā)展和人才戰(zhàn)略，使企業(yè)員工繼續(xù)教育得不到應(yīng)有的重視。個別學(xué)校迎合了企業(yè)這種急功近利心理，把本該嚴肅、認真的企業(yè)員工教育活動形式化，甚至在成績考核方面弄虛作假。這不僅直接影響了高校成人教育的培訓(xùn)效果，而且強化了部分企業(yè)和高校合作辦學(xué)的短期行為，助長了企業(yè)教育功利化傾向的蔓延，進而滯緩了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，降低了高校成人教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)致我國人力資源建設(shè)的形勢相當嚴峻。

三、高校成人教育與企業(yè)教育資源依賴特性分析

(一)高校與企業(yè)基于資源依賴理論的函數(shù)表示

菲佛和薩蘭基克(1978)的專著《組織的外部控制:對組織資源依賴的分析》全面地闡述了資源依賴理論，提出該理論的核心三個原則: (1)組織是由內(nèi)外部共同構(gòu)成的一個綜合體; (2)環(huán)境中包含對組織生存有價值但稀缺的資源; (3)組織的工作和環(huán)境之間存在兩個目標: 獲取對資源的控制，減少對他人的依賴和提高他人對自己的依賴。［8］胡楊成和蔡寧［9］(2008)根據(jù)資源依賴理論，設(shè)計了組織對資源依賴程度的函數(shù)表達式。根據(jù)這一函數(shù)，組織A對組織B 的資源依賴程度可以表示成:GA=FB(X1，X2，X3)，其中X1，X2，X3 的取值范圍在0－1 之間。該公式說明組織A 對組織B 的依賴程度取決于三個方面:X1 ～組織B 擁有的資源對組織A 的生存是必不可少的;X2 ～組織B 具有充分的控制能力來權(quán)衡是否向組織A 提供這些資源;X3 ～組織A 很難從除了組織B 以外的其他地方獲得自身發(fā)展所需要的資源。如果X1，X2，X3 的值均偏大，說明組織A 對組織B 的資源依賴度高; 如果三者中有1 個或2 個值偏小，說明組織A 對組織B 的資源依賴度偏低;如果三者的值均偏小，說明組織A對組織B 的資源依賴度低。

高校成人教育與企業(yè)教育的融合是建立在高校與企業(yè)相互資源依賴基礎(chǔ)上的，二者所依賴的資源主要包括人力資源、技術(shù)資源、信息資源等。通過資源依賴理論來分析如何提高企業(yè)對高校的資源依賴度，激勵企業(yè)參與高校成人教育，引導(dǎo)高校挖掘和開發(fā)企業(yè)亟需的資源，增強對資源的控制力，這對促進校企教育融合具有重要意義。

(二)高校成人教育對企業(yè)的資源依賴分析

為了解高校成人教育與企業(yè)教育的資源相互依賴程度，我們選取多個行業(yè)具有代表性的企業(yè)作為樣本，對這些企業(yè)的人力資源部進行訪談，并向普通員工發(fā)放調(diào)查問卷，總計1000 份，有效問卷回收率達76.5%。然后通過對問卷調(diào)查和訪談數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，根據(jù)公式G高校= F企業(yè)(X1，X2，X3)，我們發(fā)現(xiàn)高校成人教育對企業(yè)具有較高的資源依賴特性，而且資源依賴程度正在不斷加大。首先，因為企業(yè)員工是高校成人教育的重要生源，非學(xué)歷培訓(xùn)已成為其主要辦學(xué)業(yè)務(wù)，故X1 的值較高; 其次，企業(yè)教育主要是以內(nèi)訓(xùn)為主，外訓(xùn)目前有足夠的控制能力決定是采用高校成人教育還是其他培訓(xùn)形式，同時由于當前經(jīng)濟環(huán)境較差，企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費投入減少，導(dǎo)致X2 的值偏高; 再次，高校成人教育辦學(xué)業(yè)務(wù)主要有成人學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)教育等，企業(yè)員工教育是其辦學(xué)業(yè)務(wù)的一部分，目前來看X3 值不是很高，但從我國高等教育的發(fā)展形勢來看，學(xué)歷補償教育歷史使命已完成，市場正在不斷萎縮，而非學(xué)歷培訓(xùn)市場方興未艾，是高校成人教育的重要辦學(xué)方向，所以X3 的值將不斷增大。

(三)企業(yè)教育對高校的資源依賴分析

關(guān)于企業(yè)教育對高校的資源依賴程度可以表示成G企業(yè)= F高校(X1，X2，X3)，根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)分析，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)教育對高校的資源依賴度偏低。其中X1的值偏大，主要因為傳統(tǒng)的勞動密集型中小企業(yè)正在積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，所需的人力資源、技術(shù)資源、信息資源通過企業(yè)教育自身是很難完成的，高校成人教育已經(jīng)成為助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，成人教育作為高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的主要形式，對于企業(yè)來說非常重要;而X2 的值偏低，主要因為高校成人教育辦學(xué)面臨轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的學(xué)歷教育逐漸向非學(xué)歷培訓(xùn)發(fā)展，學(xué)歷補償教育任務(wù)基本完成，學(xué)歷教育資源對于企業(yè)來說不再具有明顯吸引力;而X3 的值偏低，主要因為高校成人教育教學(xué)質(zhì)量有待提高、教學(xué)實用性有待加強，和很多培訓(xùn)機構(gòu)提供的培訓(xùn)資源相比，不具有明顯優(yōu)勢，甚至在以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的辦學(xué)模式下，還處于劣勢。

四、高校成人教育與企業(yè)教育融合推進建議

通過對高校成人教育與企業(yè)教育資源依賴特性分析，我們發(fā)現(xiàn)高校成人教育對企業(yè)的資源依賴度很高，而且正在加強; 而企業(yè)教育對高校成人教育的資源依賴度偏低，所以校企教育融合目前進展緩慢，合作效果不甚理想。這就需要一個行之有效的高校成人教育與企業(yè)教育融合推進機制，政府、高校、企業(yè)為該機制的三個核心要素(如圖1所示)，三者協(xié)同創(chuàng)新、形成聯(lián)盟，推動高校成人教育與企業(yè)教育深度融合。為此，從政府、高校、企業(yè)三個維度提出校企教育融合推進策略。

圖1 高校成人教育與企業(yè)教育融合平臺

(一)政府視角下推進校企教育融合的建議

1.統(tǒng)籌考慮我國人力資源發(fā)展戰(zhàn)略

目前，我國正在由經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進，人才是制約發(fā)展速度的第一要素。高校成人教育與企業(yè)教育融合對于實用型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)具有非常重要的意義，所以政府應(yīng)該把二者融合納入我國人力資源建設(shè)工作的重要內(nèi)容，使校企教育融合由民間自發(fā)性活動升級為政府主導(dǎo)下的有組織活動。

2.增強政府部門的主導(dǎo)作用

政府作為推進高校成人教育與企業(yè)教育融合的主導(dǎo)部門，應(yīng)該積極做好宏觀的政策支持和融合機制推進平臺的構(gòu)建工作。高校成人教育本身具有一定的教育規(guī)律性，這與企業(yè)關(guān)注的培訓(xùn)能否在短期內(nèi)促進企業(yè)有高利潤增長有一定的差距，為了我國的長遠人才發(fā)展戰(zhàn)略，政府部門應(yīng)當出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵各個行業(yè)重視員工繼續(xù)教育，建立人才培養(yǎng)長遠規(guī)劃，積極參與繼續(xù)教育領(lǐng)域校企合作。

3.惠以校企教育融合真實之利

政府鼓勵高校成人教育與企業(yè)教育融合，必須為學(xué)校和企業(yè)提供良好的合作環(huán)境，除了資金扶持、稅收調(diào)節(jié)、法律法規(guī)保障等有效手段外，在辦學(xué)法人屬性、辦學(xué)體制、隊伍建設(shè)、合理回報、財政扶持等方面要出臺明確的操作細則，只有這樣才能提升校企對成人教育與企業(yè)教育合作辦學(xué)的積極性，校企教育融合才會取得實質(zhì)性的進展。

(二)高校視角下推進校企教育融合的措施

1.改變傳統(tǒng)校企合作模式，成人教育學(xué)院要做主動者

目前，很多高校都在積極開展校企合作，強調(diào)協(xié)同創(chuàng)新。但是往往是一位老師、一個學(xué)院或者研究所單獨和企業(yè)合作，忽略了院所協(xié)同、院院協(xié)同，難以發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力。成人教育學(xué)院作為高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的主要部門，應(yīng)該積極匯聚高校各方面的力量，與科研機構(gòu)、二級學(xué)院緊密配合，通過高校成人教育與企業(yè)教育的融合，促進企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，在合作辦學(xué)方面要能充分體現(xiàn)企業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)性、增效性、職業(yè)性和企業(yè)主體性等特征。我校構(gòu)建的溫州大學(xué)企業(yè)聯(lián)盟繼續(xù)教育平臺就是校企合作模式的一種新的嘗試，在促進高校成人教育與企業(yè)教育融合方面取得了不錯的效果。

2.增強企業(yè)對高校的資源依賴

目前，對于我國很多中小型企業(yè)來說，發(fā)展制約因素排在首位的是資金和技術(shù)創(chuàng)新，其次才是人力資源。所以高校成人教育學(xué)院必須厘清企業(yè)需求，對癥下藥，才能促進二者的有效融合。一方面，要利用高校教育資源協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中所遇到的員工培訓(xùn)問題，例如，如何制定人才培養(yǎng)方案及實施計劃，如何開展員工學(xué)歷提升和非學(xué)歷培訓(xùn)，如何提升企業(yè)員工的管理水平、銷售水平、技能水平，進而促進企業(yè)效益提升; 另一方面，要利用高校科學(xué)技術(shù)資源促進中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，協(xié)助學(xué)校二級學(xué)院、科研院所與企業(yè)積極對接，推進科研項目的市場化運作、科研成果的轉(zhuǎn)化及投入生產(chǎn)后的員工教育培訓(xùn)。

3.加快高校成人教育教學(xué)改革

教學(xué)質(zhì)量是保障高校成人教育與企業(yè)教育長期融合的重要因素。在教育市場化的大背景下，高校必須通過改革創(chuàng)新來提升成人教育教學(xué)質(zhì)量，要根據(jù)企業(yè)用人需求及時轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，建立一支符合企業(yè)教育需要的專兼職相結(jié)合的“三師型”師資隊伍，教學(xué)方法與時俱進，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺進行輔助學(xué)習(xí)，建立相關(guān)專業(yè)的動態(tài)發(fā)展機制，滿足中小企業(yè)技術(shù)技能亟需人才培養(yǎng)的需要。

(三)企業(yè)視角下推進校企教育融合的對策

1.強化企業(yè)對校企教育融合的執(zhí)行意識

企業(yè)作為高校成人教育與企業(yè)教育融合的主體部門，是決定二者融合程度的關(guān)鍵因素。當前很多中小企業(yè)面臨嚴峻的發(fā)展壓力，對人力資源、技術(shù)資源、信息資源的依賴非常強，二者融合是其轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要推動力量。通過人力資源培訓(xùn)融合、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化融合、信息平臺共建共享融合等具體措施，可以提升企業(yè)員工綜合素質(zhì)與技術(shù)技能水平，加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

2.明確自身對于校企教育融合的需求

企業(yè)應(yīng)該把自身發(fā)展需求和遇到的問題反饋給政府部門，或者直接和高校成人教育學(xué)院互動交流，通過校企合作找到企業(yè)問題解決方案。為了切實推進高校成人教育與企業(yè)教育融合，可以采用符合企業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)律的項目監(jiān)管制度和項目的績效評價制度，保證二者融合與企業(yè)的切實之需結(jié)合起來。目前，很多中小企業(yè)的迫切需求是技術(shù)創(chuàng)新資源，可以“倒逼”高校成人教育學(xué)院協(xié)同高校其他機構(gòu)，整合高校資源，利用科研團隊和實驗設(shè)備幫助企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)科研項目來源于企業(yè)，研究成果直接應(yīng)用于企業(yè)。

3.善于借力發(fā)展

企業(yè)應(yīng)在政府的主導(dǎo)下積極參與高校成人教育合作，尤其是中小企業(yè)應(yīng)善于利用國家支持校企合作的各項政策，抓住高校成人教育與企業(yè)教育融合的重要機遇，共建共享校企亟需資源，并將信息資源、人力資源、技術(shù)資源等企業(yè)發(fā)展所依賴的資源及需求放到高校成人教育與企業(yè)教育融合平臺上來，通過校企合作，一起解決企業(yè)發(fā)展所面臨的信息化水平低、技術(shù)技能人才匱乏、產(chǎn)品研發(fā)能力弱等問題。高校的資源支撐，有利于企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展;企業(yè)的健康發(fā)展也會促進高校成人教育辦學(xué)的發(fā)展壯大，從而實現(xiàn)高校成人教育與企業(yè)教育的深度融合。

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