山東大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

□ 楊 永

山東獨特的氣候、土壤和地理等自然環(huán)境條件造就了大蒜產(chǎn)品的地域優(yōu)勢，所以山東大蒜主產(chǎn)區(qū)不約而同地選擇了地理標(biāo)志這一知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并通過這個平臺把山東大蒜進(jìn)一步推向國際市場，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

中國是世界上最大的大蒜生產(chǎn)國，而山東是中國大蒜的主產(chǎn)地區(qū)。山東大蒜主產(chǎn)區(qū)分布在濟(jì)寧市金鄉(xiāng)、臨沂市蒼山、濟(jì)南市商河、濰坊市安丘、東營市廣饒縣以及萊蕪市等地。經(jīng)多年的發(fā)展，山東大蒜已經(jīng)形成了產(chǎn)品有特色、質(zhì)量有保證的產(chǎn)業(yè)化運作局面。比較著名的大蒜品牌包括：金鄉(xiāng)大蒜、蒼山大蒜、兩河大蒜，花官大蒜、萊蕪大蒜、商河大蒜，以上6個大蒜品牌產(chǎn)品都在農(nóng)業(yè)部申請了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

1 山東大蒜主產(chǎn)區(qū)及其特點

1.1 金鄉(xiāng)大蒜

金鄉(xiāng)縣常年種植大蒜3萬hm2左右，是國內(nèi)大蒜生產(chǎn)第一大縣，也是國內(nèi)甚至國際上大蒜價格形成中心（孔凡元，2012）。大蒜產(chǎn)業(yè)被評為山東省十大影響力產(chǎn)業(yè)集群之一。金鄉(xiāng)大蒜具有蒜頭大、辣味純正、不散瓣、抗霉變等優(yōu)點。金鄉(xiāng)大蒜除鮮食外，目前已加工成蒜茸、蒜片、蒜粉、蒜油、蒜素等產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于食品、飲料、日用化工、化妝品、保健品生產(chǎn)等領(lǐng)域。金鄉(xiāng)大蒜于1992年首屆中國農(nóng)業(yè)博覽會上榮獲銀質(zhì)獎；1996年被命名為“中國大蒜之鄉(xiāng)”；2000年在國家工商總局注冊了“金鄉(xiāng)大蒜”證明商標(biāo)；2002年以種植面積最大縣獲吉尼斯世界之最；2003年獲準(zhǔn)使用“無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志”；2003年3月獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)使用金鄉(xiāng)大蒜地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)地域范圍為金鄉(xiāng)縣現(xiàn)轄行政區(qū)域。2009年金鄉(xiāng)縣與歐盟就金鄉(xiāng)大蒜地理標(biāo)志達(dá)成共識，2011年地理標(biāo)志被歐盟認(rèn)可，成為金鄉(xiāng)大蒜進(jìn)軍國際市場的強(qiáng)有力“護(hù)照”。

1.2 蒼山大蒜

蒼山大蒜種植面積達(dá)2萬hm2左右。蒼山蒜區(qū)土壤含較高的有機(jī)質(zhì)，氮磷鉀元素含量也偏高（蒼山縣蔬菜局，2010）。蒼山大蒜除具有香、辣、粘、濃、味美等特點外，其17種氨基酸含量均高于外地大蒜。蒼山大蒜在1999年昆明世界園藝博覽會上獲銀獎，2002年被國家標(biāo)準(zhǔn)委員會認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品，2006年被國家商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊產(chǎn)地證明商標(biāo)，2007年被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志。蒼山縣于1999年被中國特產(chǎn)委命名為“中國大蒜之鄉(xiāng)”，是國家優(yōu)質(zhì)大蒜生產(chǎn)、出口基地縣。蒼山大蒜出口遠(yuǎn)銷新加坡、馬來西亞、柬埔寨、泰國等國家和香港地區(qū)。蒼山大蒜地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍以山東省蒼山縣 《關(guān)于申請給予蒼山大蒜地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的請示》（蒼政請〔2006〕20號）提出的范圍為準(zhǔn)，為山東省蒼山縣神山鎮(zhèn)、磨山鎮(zhèn)、卞莊鎮(zhèn)、沂堂鎮(zhèn)、仲村鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.3 商河大蒜

商河縣大蒜種植面積達(dá)到1.3萬hm2左右，蒜頭總產(chǎn)量達(dá)27萬t，成為山東省新的大蒜主產(chǎn)區(qū)（中國大蒜網(wǎng)，2011a）。商河縣大蒜區(qū)主要分布在白橋、岳橋、楊莊鋪、玉皇廟、鄭路、錢鋪、孫集7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心產(chǎn)地白橋鄉(xiāng)是濟(jì)南市科技興農(nóng)示范基地，農(nóng)業(yè)部命名的“中國大蒜生產(chǎn)第一鄉(xiāng)”。商河所產(chǎn)大蒜品質(zhì)優(yōu)良，營養(yǎng)豐富，深受國內(nèi)外消費者青睞，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、天津、內(nèi)蒙古等十幾個省、市、自治區(qū)，并出口日本、韓國、馬來西亞等國家和地區(qū)。商河大蒜以“商玉寶”牌商標(biāo)在國家工商局注冊，并被濟(jì)南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證為“無公害農(nóng)產(chǎn)品”，整個蒜區(qū)形成了規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大蒜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。

1.4 兩河大蒜

安丘兩河大蒜種植面積達(dá)到0.67萬hm2左右（第一食品網(wǎng)，2010），安丘大蒜具有頭大瓣勻、辛香可口、汁液粘稠的特點，素有“安丘大蒜頭，一頭頂兩頭”之說。1995年被命名為“中國姜蒜之鄉(xiāng)”。安丘大蒜除鮮食外，還加工成脫水蒜片、糖醋蒜頭、蒜精、蒜泥、蒜茸等產(chǎn)品出口日本、韓國等國家和地區(qū)。1998年11月注冊了“兩河”牌大蒜商標(biāo)。2010年11月被山東省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。2011年11月被中國國際農(nóng)業(yè)博覽會認(rèn)定為名牌產(chǎn)品。2012年已正式獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。安丘兩河大蒜劃定的產(chǎn)地保護(hù)范圍為官莊鎮(zhèn)轄兩河村、于家河村、官莊村等20個行政村。

1.5 花官大蒜

廣饒縣花官鎮(zhèn)特定的生態(tài)氣候、富硒的土壤等自然環(huán)境，以及長期的人為定向培育，形成了花官大蒜的獨特品質(zhì)。而且，花官大蒜鮮蒜頭每千克中硒含量高達(dá)0.085 mg，是其他地區(qū)同類產(chǎn)品的6～8倍。大蒜種植面積常年穩(wěn)定在0.5萬hm2左右（中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)，2012），形成了區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好格局。大蒜產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源，注冊了“花官”牌大蒜商標(biāo)，花官大蒜被認(rèn)定為無公害產(chǎn)品，并被評為中國國際農(nóng)業(yè)博覽會優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品?；ü冁?zhèn)被評為“中國蒜業(yè)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。通過注冊“花官大蒜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，對保護(hù)花官大蒜特色品牌，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)品牌效應(yīng)，逐步做大做強(qiáng)大蒜產(chǎn)業(yè)起到了積極地推動作用。

1.6 萊蕪大蒜

萊蕪大蒜栽培歷史悠久，目前，大蒜種植面積每年都在0.67萬hm2以上，產(chǎn)量15萬t（中國大蒜網(wǎng)，2011b）。萊蕪地處泰萊平原，素有“山頭三千河西流，盆地盡沃土”之稱。萊蕪大蒜以白皮蒜質(zhì)量最佳，特點是蒜瓣大，蒜頭、蒜薹產(chǎn)量高，質(zhì)細(xì)、辣味香，抗寒力強(qiáng)，休眠期長，耐貯藏。20世紀(jì)60年代開始出口，在國際市場享有一定信譽。萊蕪大蒜地理標(biāo)志保護(hù)地域范圍主要包括楊莊、羊里、寨里、大王莊等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2 山東大蒜主產(chǎn)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略選擇及成效

2.1 山東大蒜知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略選擇

山東大蒜產(chǎn)量世界第一，實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，意義重大。蔬菜知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的手段很多，目前我國的法律對于大蒜產(chǎn)品，提供了幾種可供選擇的方式。雖然這幾種方式可以單獨使用或聯(lián)合使用，但考慮到各種保護(hù)方式的適用條件、程序、成本、效果，以及可能獲得的實際收益，選擇合理的保護(hù)方式就成為必須認(rèn)真思考的問題（侯仰坤 等，2010）。山東大蒜品種資源世代相傳，聲譽很高，而且其擁有的質(zhì)量聲譽或其他特性品質(zhì)取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志正是從這一概念出發(fā)，對具有上述特性的蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)。綜合各種考量，就大蒜來說，由于其主要是以初級農(nóng)產(chǎn)品的形式出現(xiàn)在市場上，所以商標(biāo)保護(hù)和地理標(biāo)志保護(hù)就顯得尤其重要。當(dāng)然，地理標(biāo)志也可以用證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的形式出現(xiàn)，嚴(yán)格來說，兩者并不是截然分開的。地理標(biāo)志除了作為集體商標(biāo)和證明商標(biāo)外，也可以作為與商標(biāo)并列的不同類型的知識產(chǎn)權(quán)。目前來看，山東大蒜主產(chǎn)區(qū)都選擇了地理標(biāo)志這種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式。地理標(biāo)志作為一種新型的知識產(chǎn)權(quán)，能保證產(chǎn)品的品質(zhì)，并能提高產(chǎn)品質(zhì)量，所以在世界上被廣泛接受。國際上涉及地理標(biāo)志保護(hù)的幾個重要國際公約分別是《制止商品來源虛假或欺騙性標(biāo)記馬德里協(xié)定》《保護(hù)原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，并形成了以法國為首的地理標(biāo)志專門法保護(hù)模式和以美國為首的地理標(biāo)志商標(biāo)法保護(hù)模式。歐盟特別重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，并通過共同政策，把地理標(biāo)志上升為歐盟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)工具。地理標(biāo)志產(chǎn)品主要受產(chǎn)地的自然環(huán)境影響，山東獨特的氣候、土壤和地形等自然環(huán)境條件造就了大蒜產(chǎn)品的地域優(yōu)勢。所以山東大蒜主產(chǎn)區(qū)不約而同地選擇地理標(biāo)志這一知識產(chǎn)權(quán)，在戰(zhàn)略上是科學(xué)的。

2.2 山東大蒜知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的顯著成效

大蒜作為山東省農(nóng)產(chǎn)品出口量和創(chuàng)匯額最大的單項商品，其出口量和創(chuàng)匯額占全國的60%以上。但是大蒜出口并非一帆風(fēng)順，先后遇到很多技術(shù)性貿(mào)易壁壘，產(chǎn)品經(jīng)常被苛刻對待。自2001年起，先后有23個國家對中國大蒜提高了檢疫要求。其中，韓國要求增加檢測大約50種農(nóng)藥殘留；出口到日本的大蒜，需要化驗的指標(biāo)多達(dá)52項；歐盟國家普遍要求檢測45項，法國則高達(dá)103項（鄭風(fēng)田 等，2007）。如何解決困境，走出貿(mào)易壁壘，需要有科學(xué)的決策。在這期間，地理標(biāo)志認(rèn)證為山東大蒜出口做出了有益的探索。國外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對地理標(biāo)志產(chǎn)品的接受程度比較高，相應(yīng)的產(chǎn)品價格也比沒有進(jìn)行過認(rèn)證的產(chǎn)品高20%以上。鑒于此，金鄉(xiāng)縣政府聯(lián)合出臺了《金鄉(xiāng)大蒜地理標(biāo)志管理辦法》和《金蒜標(biāo)管理規(guī)定》等保護(hù)監(jiān)管制度，并發(fā)布了地理標(biāo)志產(chǎn)品金鄉(xiāng)大蒜國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 22212—2008），規(guī)定了金鄉(xiāng)大蒜的術(shù)語和定義，以及地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍、要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、包裝、標(biāo)志、運輸和貯存。指導(dǎo)企業(yè)建立從原材料到生產(chǎn)過程及加工品的全程監(jiān)控機(jī)制，確保“金鄉(xiāng)大蒜”地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特性。2011 年中國和歐盟 10+10 地理標(biāo)志產(chǎn)品互相保護(hù)合作項目順利簽約，同年2月，歐盟委員會發(fā)布公告，對“金鄉(xiāng)大蒜”開始實施地理標(biāo)志保護(hù)（楊永，2012）。依據(jù)歐盟法規(guī)，“金鄉(xiāng)大蒜”將在歐盟27個成員國享受與歐盟地理標(biāo)志產(chǎn)品同等保護(hù)。2011年6月，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司主辦，法國連鎖超市巨頭家樂福承辦的華北農(nóng)民合作社農(nóng)超對接培訓(xùn)班上，家樂福有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，采用農(nóng)超對接的形式，可以把山東大蒜出口到歐洲門店進(jìn)行銷售?？梢?，地理標(biāo)志這個平臺把山東大蒜進(jìn)一步推向國際市場，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 山東大蒜知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的示范意義

3.1 科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要地方政府合理引導(dǎo)

地理標(biāo)志這一知識產(chǎn)權(quán)由于受資源環(huán)境的制約，產(chǎn)品數(shù)量受到限制。大規(guī)模生產(chǎn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品應(yīng)該定位于立足國內(nèi)，面向世界。大規(guī)模生產(chǎn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品需要政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)作，加大宣傳力度；做好市場推廣就需要進(jìn)行長期規(guī)劃，建立國際國內(nèi)市場平臺。如金鄉(xiāng)大蒜在2003年獲國家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志保護(hù)，2008年發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品金鄉(xiāng)大蒜》地方標(biāo)準(zhǔn)；2010年金鄉(xiāng)大蒜又被國家工商總局認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”；2011年“金鄉(xiāng)大蒜”地理標(biāo)志被歐盟認(rèn)可，受到歐盟各國的法律保護(hù)，這樣做就需要長期的市場投入。只要有強(qiáng)大的市場支撐，這種投入是值得的。山東省安丘市政府出臺了《安丘市地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》。該辦法規(guī)定，安丘市政府成立地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理委員會，具體負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)和管理工作。同時，還對生產(chǎn)經(jīng)營者如何申請、使用國家地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為安丘大蒜產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展提供了制度保障。山東省臨沂市“蒼山大蒜”地理標(biāo)志商標(biāo)經(jīng)過多年的使用、管理、培育和發(fā)展，大蒜年產(chǎn)量逾30萬t，產(chǎn)值逾12億元，帶動發(fā)展大蒜冷藏、深加工企業(yè)550多家，各類從業(yè)人員逾20萬人（山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2012）。初步實現(xiàn)了“注冊一件地標(biāo)，創(chuàng)建一個品牌，帶動一個產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓”的目標(biāo)。

3.2 合理的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于產(chǎn)業(yè)升級

2013年中央一號文件要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度，解決承包地塊細(xì)碎化問題，努力提高農(nóng)戶集約化經(jīng)營水平。大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。培育壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。地理標(biāo)志這一知識產(chǎn)權(quán)制度使得一定地域內(nèi)的生產(chǎn)者，不管規(guī)模大小，只要符合地理標(biāo)志要求，就可以在其生產(chǎn)的商品上使用地理標(biāo)志。一般來說，實施地理標(biāo)志保護(hù)后，小企業(yè)或個體經(jīng)營者獲得收益更大，因為這些小規(guī)模的主體可能沒有自己的商標(biāo)，即使有，也沒有精力投入更大的力量宣傳，難以用商標(biāo)去宣傳自己，而地理標(biāo)志則可以使他們站在一個較高的平臺上展示自己的產(chǎn)品。因此，地理標(biāo)志制度也被稱之為幫助廣大農(nóng)民、中小企業(yè)走向成功的“三農(nóng)政策”（李祖明，2009）。地理標(biāo)志產(chǎn)品可以充分發(fā)揮特色品牌產(chǎn)品的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力推廣“地理標(biāo)志+涉農(nóng)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶（農(nóng)民專業(yè)合作社）+經(jīng)紀(jì)人”、“協(xié)會+地理標(biāo)志+企業(yè)+農(nóng)戶（農(nóng)民專業(yè)合作社）”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵和扶持具有經(jīng)營實力的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社通過地理標(biāo)志商標(biāo)這一紐帶和載體，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

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