石油禁運重傷伊朗

□

歐美將伊朗石油出口閥門越擰越緊，伊朗深受其害。

石油是伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈。隨著西方對伊朗制裁力度不斷加大，伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況受到嚴(yán)重影響，物價不斷上漲。在德黑蘭大街小巷，人們談?wù)撟疃嗟木褪菍ξ鞣街撇煤屯浀膿?dān)憂。

收入減半

歐美制裁目的就是通過限制伊朗出口石油，從而降低石油收入，以迫使伊朗政府在核問題上讓步。石油出口占伊朗所有出口所得80%，占政府收入的50%至60%。受制裁影響，2012財年，伊朗日均原油出口100萬桶，遠(yuǎn)低于制裁前的250萬桶。制裁導(dǎo)致伊朗每季度損失90億美元。

在美國和歐盟嚴(yán)厲的制裁政策下，亞洲客戶削減了伊朗石油進(jìn)口量。目前來看，包括中國、印度、日本和韓國在內(nèi)的伊朗主要客戶原油進(jìn)口量減少。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上述4個國家和土耳其4月從伊朗進(jìn)口石油量約75萬桶/日，較前一個月的110萬桶/日下降幅度超過30%。其中，日本對伊朗原油進(jìn)口量的跌幅最大，4月幾乎沒從伊朗購買原油，進(jìn)口量僅為8000桶/日，比2012年同期降低了97%。

作為伊朗的主要石油出口對象，歐盟首次針對伊朗油氣及其相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┲撇谩?012年1月23日，歐盟決定自當(dāng)年7月1日起禁止成員國從伊朗進(jìn)口石油和石油制成品，任何個人或組織不能再對伊朗石油工業(yè)進(jìn)行新投資，并凍結(jié)伊朗央行資產(chǎn)，禁止伊朗同歐盟石化企業(yè)的貿(mào)易。2012年下半年，歐洲又相繼出臺制裁與石油相關(guān)的保險、造船、儲存等領(lǐng)域，能源制裁還延伸到天然氣領(lǐng)域。歐盟是伊朗的主要石油進(jìn)口方，每年自伊朗的石油進(jìn)口約占伊朗石油出口的1/5。

經(jīng)濟(jì)受損

石油是伊朗政權(quán)的“血液”，制裁伊朗石油工業(yè)，會迅速剝奪伊朗政府至關(guān)重要的財政收入，引發(fā)國家動蕩，導(dǎo)致政權(quán)垮臺。面對西方一輪輪的制裁，伊朗經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重。2012年，伊朗國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率打破多年來的慣例，呈現(xiàn)負(fù)增長。其中進(jìn)出口行業(yè)下滑最嚴(yán)重，工業(yè)和服務(wù)業(yè)次之。進(jìn)出口貿(mào)易也轉(zhuǎn)為赤字，外匯儲備也下降。

自歐美石油制裁后，伊朗貨幣里亞爾已大幅度貶值。但2013年6月初，美國追加了對里亞爾和伊朗汽車業(yè)的制裁。其中，制裁對象包括購買或出售大量里亞爾的外國金融機(jī)構(gòu)等。在外匯市場方面，隨著美國和歐盟先后宣布對伊朗銀行和石油出口實施制裁，伊朗貨幣里亞爾對美元匯率開始走上“跳水”之路。今年年初，里亞爾對美元的匯率為1美元兌1.5萬里亞爾。而2012年10月1日，受西方可能加大對伊制裁力度傳聞的影響，在通過私人錢莊交易的外匯市場上，當(dāng)日里亞爾對美元匯率盤中一度跌破1美元兌4萬里亞爾。里亞爾瘋狂貶值，伊朗商人和生產(chǎn)商“受傷”最重，因為伊朗許多物資依賴進(jìn)口，眾多生產(chǎn)廠家需要以外幣尤其是美元進(jìn)口原材料。

通貨膨脹壓力增大。2012財年，伊朗官方統(tǒng)計的通脹率約達(dá)30%左右，但真正通脹率遠(yuǎn)不止于此。在歐盟開始禁運后的2012年8月，伊朗國內(nèi)市場的消費價格指數(shù)同比增長24%，食用消費品的這一指數(shù)更高，水果為74%，蔬菜為80%，雞肉為74%。

預(yù)算赤字加大。由于石油收入銳減，2012年伊朗有8000多個國家項目因預(yù)算赤字問題未能完成。為彌補(bǔ)預(yù)算赤字、滿足國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的資金需求，伊朗政府和議會同意從國家發(fā)展基金和石油出口收入中撥出?？?。

交通運輸受阻。受美國對伊朗所實施嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁以及國內(nèi)港航市場管理不善的影響，伊朗最繁忙的商業(yè)港口或?qū)⒚媾R被迫中止運營的不利局面，使得伊朗的國際集裝箱港口經(jīng)營遭遇重大損失。由于伊朗港口與海運協(xié)會并未對以美國為主要實施國的全球性經(jīng)濟(jì)制裁作出很好回應(yīng)，未能降低經(jīng)濟(jì)制裁對該國港口運營的消極影響，從6月末，最后幾家國外船公司的集裝箱班輪航線中止掛靠伊朗最重要的集裝箱裝卸港——Shahid Rejaei港。受制裁影響，伊朗航空公司欠政府的債務(wù)已達(dá)1.44億美元，由于缺乏燃料，該航空公司已取消了多數(shù)國內(nèi)和國際航線。與進(jìn)出口相關(guān)的行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。許多進(jìn)口商虧損嚴(yán)重，一些到港貨物因此積壓，不能及時清關(guān)。伊朗央行出臺新的還貸規(guī)定后，許多企業(yè)銀行債務(wù)憑空增加，汽車行業(yè)也蒙受一定經(jīng)濟(jì)損失。

雖然美國和歐盟的制裁導(dǎo)致伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)惡化，但伊朗政府在核問題上的立場卻未見松動。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在2012年10月3日再次強(qiáng)調(diào)，伊朗有能力應(yīng)對西方國家的壓力，不會屈服于西方經(jīng)濟(jì)制裁。

由此看來，伊朗與西方在核問題上分歧懸殊，雙方短期內(nèi)作出讓步的可能性不大。伊朗經(jīng)濟(jì)形勢短期內(nèi)難有改變。

生產(chǎn)下降

原油出口的大幅下滑使得伊朗石油生產(chǎn)受壓，產(chǎn)量銳降。國際能源署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年，伊朗石油產(chǎn)量為日均350萬桶，而到了2013年4月，伊朗石油產(chǎn)量為日均265萬桶。

隨著西方國家對其貿(mào)易制裁的持續(xù)，伊朗石油出口量已經(jīng)跌破具有指標(biāo)意義的每天100萬桶，這是該國20年來的最低水平。原油出口量大幅下降的趨勢沒有改觀，迫使伊朗不得不利用海上油輪進(jìn)行原油儲存。有官員稱，在利用了可用空間后，伊朗5月減少了產(chǎn)量，降至日均250萬～260萬桶，是1989年伊朗受伊拉克戰(zhàn)爭影響以來的最低水平。

伊朗原油出口量的減少主要是因為日本、中國和印度兩國采購量的下降。由于歐盟范圍航運保險業(yè)務(wù)的禁制令，很難找到愿意為伊朗原油提供運輸服務(wù)的油輪。此外，土耳其也停止從伊朗直接獲得石油，轉(zhuǎn)向從埃及抽取伊朗在當(dāng)?shù)氐膸齑妗?/p>

石油出口量的快速下降使得伊朗從石油輸出國組織第二大出口國成為出口量僅高于阿爾及利亞、卡塔爾和厄瓜多爾的排名倒數(shù)成員國。目前的月出口量已經(jīng)是24年之前兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束以來的最低水平。

雖然西方國家制裁行動的持續(xù)對伊朗原油貿(mào)易會繼續(xù)有很大壓力，但是出口量很有可能已經(jīng)見底。宣布暫停從伊朗進(jìn)口原油的韓國已經(jīng)恢復(fù)從伊朗購買原油，土耳其也恢復(fù)從伊朗直接進(jìn)口原油，并在4月創(chuàng)下近8個月來的新高。

民生艱難

隨著西方制裁力度的不斷加大，伊朗國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到了很大影響。伊朗國內(nèi)物資短缺，通貨膨脹嚴(yán)重，在首都德黑蘭，包括生活必需品在內(nèi)的各種商品價格，近來急劇上漲。另一方面，伊朗政府目前正在設(shè)法尋求使用黃金或石油換取食品。金融制裁導(dǎo)致伊朗外匯短缺，伊朗進(jìn)口糧食資金鏈緊繃。訂購的7船烏克蘭糧食無法按時支付。伊朗甚至還一度欠印度1.44億美元的大米貨款。進(jìn)口大幅受限，伊朗國內(nèi)糧食供應(yīng)變得緊張起來。

伊朗目前出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹，許多中小企業(yè)無錢支付賬單和為員工發(fā)工資，失業(yè)率居高不下，由于物資匱乏和通脹，伊朗市場上的蛋、糖、食用油、牛肉、面包和大米等的價格已上漲30%至125%。從2012年下半年起，運輸業(yè)、汽車制造業(yè)等紛紛提價，食品、日用品等價格也持續(xù)攀升，百姓生活受到一定影響。貨幣貶值加上物價上漲，已經(jīng)讓伊朗民眾的生活負(fù)擔(dān)非常沉重。

除了食品和生活用品短缺之外，藥品和醫(yī)療設(shè)備也捉襟見肘。由于西方對伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁打擊了衛(wèi)生藥品和醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口，數(shù)百萬伊朗人的生命正處于危險中。雖然制裁主要針對的是伊朗的核項目，并不直接針對醫(yī)院，但是西方國家對伊朗銀行和貿(mào)易的限制政策造成許多患者生命垂危。目前，伊朗境內(nèi)用于治療血友病、多發(fā)性硬化癥和癌癥等疾病的藥品尤其短缺。