油氣勘探開發(fā)企業(yè)的現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計

□ 楊曾麟

現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍俏鞣綍嫀熓聞?wù)所和注冊會計師為有效降低審計風(fēng)險而研究開發(fā)的一種審計模式。隨著現(xiàn)代內(nèi)部審計全面轉(zhuǎn)型與科學(xué)發(fā)展，目前這一審計模式逐漸被內(nèi)部審計所借鑒使用，但是我國還主要停留在理論研討層面。本文重點結(jié)合油氣田勘探開發(fā)工作對這一審計模式進行簡要的探討。

現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)審人員在審計過程中始終以企業(yè)風(fēng)險的分析與評估為導(dǎo)向，通過對被審計企業(yè)及其經(jīng)營環(huán)境的了解和分析，充分評估和量化其經(jīng)營風(fēng)險，從而對經(jīng)營管理活動、內(nèi)部控制和治理程序進行獨立客觀和系統(tǒng)的審查與評價，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等領(lǐng)域存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)提出富有建設(shè)性的改進措施和方案，以規(guī)范管理控制、規(guī)避風(fēng)險、提高企業(yè)經(jīng)營能力和獲利能力。這個定義有利于我們準(zhǔn)確把握風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計的內(nèi)涵及外延，為順利開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫻ぷ髅鞔_了方向目標(biāo)。

風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計在企業(yè)風(fēng)險管理中的作用和意義

目前大家普遍認(rèn)為，風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計在企業(yè)風(fēng)險管理中的作用主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是幫助企業(yè)管理者了解風(fēng)險信息，確定風(fēng)險范圍；二是幫助企業(yè)管理者識別與評估風(fēng)險；三是幫助企業(yè)管理者進行風(fēng)險的管理與協(xié)調(diào)；四是幫助企業(yè)進行風(fēng)險預(yù)警，應(yīng)對風(fēng)險。但筆者認(rèn)為，內(nèi)審部門作為企業(yè)風(fēng)險管理的重要組成部分，開展風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計工作是對企業(yè)風(fēng)險管理的再管理、再控制，是強化和促進企業(yè)風(fēng)險管理的重要途徑，除應(yīng)發(fā)揮上述四個方面作用外，還要充分發(fā)揮以下作用：一是監(jiān)督和改進企業(yè)內(nèi)部控制，規(guī)范公司治理行為，確保受托責(zé)任有效履行，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；二是完善企業(yè)風(fēng)險管理制度，強化風(fēng)險管理運行機制，直接有效地規(guī)避和防范企業(yè)風(fēng)險。只有不斷提高對風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計在企業(yè)風(fēng)險管理中的作用的認(rèn)識，才能深入開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計在企業(yè)風(fēng)險管理中的作用。

通過發(fā)揮上述作用，風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計的意義也就不言而喻了。一是有利于審計人員觀念的轉(zhuǎn)變及其素質(zhì)的提高。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬕髮徲嬋藛T在接受委托之前就要對被審計單位的內(nèi)外部風(fēng)險進行評估，在審計過程中以風(fēng)險為著手點，對產(chǎn)生風(fēng)險的各個環(huán)節(jié)進行詳細(xì)的分析。因此在整個審計過程中，審計人員必須時刻樹立風(fēng)險意識，增強自我風(fēng)險責(zé)任感。另外，風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫹椒ㄒ髮徲嬋藛T不僅要具備會計、審計等專業(yè)方面的知識，而且還要懂得法律、市場、管理、計算機等相關(guān)學(xué)科的知識，對審計人員自身的素質(zhì)也提出了較高的要求。二是有利于提高審計效率、改善審計質(zhì)量和降低審計風(fēng)險。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙诔浞终J(rèn)識審計風(fēng)險的客觀性、雙重性和可控性的基礎(chǔ)上，分析、評估和控制影響審計質(zhì)量的多種風(fēng)險因素，甚至有時會主動接受一定程度的審計風(fēng)險。這樣既可以得出滿意的審計結(jié)論，又耗費較少的審計資源，而且將審計風(fēng)險降低到了審計人員可以接受的程度，實現(xiàn)了審計的高質(zhì)量、高效率和低風(fēng)險。三是有利于審計工作的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。由于每個審計人員的知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗閱歷都存在差異，他們所采用的審計方法也各有不同，這勢必會影響到審計結(jié)構(gòu)的一致性和正確性。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬁梢杂幸惶妆容^標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的審計程序和方法，審計人員據(jù)此就有了明確的審查線索和統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，從而減少了不同審計人員對同一個被審計單位得出兩種截然不同的審計意見的可能性，有利于審計工作的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計的主要內(nèi)容、程序及方法

由于企業(yè)風(fēng)險種類繁多，目前國內(nèi)外大多數(shù)專家學(xué)者把企業(yè)風(fēng)險概括為投資決策風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險、合同管理風(fēng)險、市場變動風(fēng)險、存貨管理風(fēng)險、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險、信息技術(shù)風(fēng)險等七種風(fēng)險；把審計程序劃分為準(zhǔn)備階段、實施階段、報告階段、后續(xù)階段；把審計方法歸納為風(fēng)險評估、分析性程序、控制測試、實質(zhì)性測試等，同時把具體的取證方法歸納為調(diào)查、詢問、函證、穿行測試、檢查記錄和文件、監(jiān)盤、重新計算、重新執(zhí)行和分析性復(fù)核等。但是筆者認(rèn)為，油氣勘探開發(fā)企業(yè)在開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫊r，應(yīng)該進一步明確其主要內(nèi)容、工作程序及審計方法。

1.風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷闹饕獌?nèi)容就是企業(yè)存在高風(fēng)險的關(guān)鍵所在。油氣勘探開發(fā)企業(yè)的風(fēng)險可劃分為海外合作風(fēng)險、勘探開發(fā)風(fēng)險、資源遞減風(fēng)險、內(nèi)部控制風(fēng)險、資產(chǎn)所有者缺位風(fēng)險等，尤其是境外油氣勘探開發(fā)在新項目收購方面存在的政治、效益、整合運行風(fēng)險，以及在實施項目過程中面臨的投資環(huán)境、工程、合同等風(fēng)險。審計時應(yīng)重點結(jié)合企業(yè)實際重點關(guān)注和檢查上述風(fēng)險，在此基礎(chǔ)上再重點核實檢查企業(yè)合同管理風(fēng)險、投資決策風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險等共性風(fēng)險。

2.風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷墓ぷ鞒绦蚴菍徲嫻ぷ髻|(zhì)量的生命線，在開展審計檢查工作時，應(yīng)以企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險為基礎(chǔ)，首先遵循“自上而下”的工作思路，從被審計單位的戰(zhàn)略管理分析入手，通過戰(zhàn)略系統(tǒng)分析——環(huán)節(jié)分析——剩余風(fēng)險分析——具體審計目標(biāo)的分解——實質(zhì)性測試對其面臨的風(fēng)險進行評估推理，逐步確定審計的范圍、重點、目標(biāo)及具體審計程序；其次在恰當(dāng)評估剩余風(fēng)險的基礎(chǔ)上，實施實質(zhì)性測試等相應(yīng)審計程序；再次堅持“自下而上”工作思路，對審計情況進行匯總，根據(jù)審計取證的結(jié)果并結(jié)合重要性的判斷，歸納和判斷整體企業(yè)風(fēng)險；最后再在全面識別和評估風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上，形成審計報告并提出具體的審計意見和建議。

3.風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計的方法靈活多樣，但所采用方法要突出對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的識別、評估和控制這一核心。我們一般在評估企業(yè)風(fēng)險時可采用定量、定性方法以及定量和定性相結(jié)合的方法進行。其中定量方法可采用統(tǒng)計推論、計算機模擬（如蒙特卡羅分析法）、實效模式與影響分析、事件樹分析等，定性方法可采用問卷調(diào)查、情景分析、政策分析、行業(yè)標(biāo)桿比較、風(fēng)險矩陣和風(fēng)險坐標(biāo)等，但是作為油氣勘探開發(fā)企業(yè)，尤其在評估海外合作企業(yè)風(fēng)險時，要重點采用PEST（政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)）和SWOT分析方法（優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅）、波士頓矩陣分析方法、價值鏈分析方法等。

風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計存在的困難及對策

由于我國現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計仍處于起步階段，而企業(yè)風(fēng)險管理又迫切需要內(nèi)部審計的參與并發(fā)揮重要作用，所以在開展風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計工作時還存在著一些困難和問題：一是公司治理結(jié)構(gòu)不健全、內(nèi)控制度執(zhí)行不到位、內(nèi)部審計獨立性不強；二是現(xiàn)行的現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬋狈σ惶淄暾膶徲嫹ㄒ?guī)體系、業(yè)務(wù)操作規(guī)范及風(fēng)險管理體系；三是企業(yè)管理層和內(nèi)審人員風(fēng)險意識淡薄，對開展現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計認(rèn)識不足；四是審計人員素質(zhì)和審計技術(shù)有待提高，企業(yè)審計信息化建設(shè)及審計隊伍建設(shè)難以適應(yīng)現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷墓ぷ饕蟮?。對此，筆者提出四條對策：

1.完善公司治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力監(jiān)管平衡，優(yōu)化內(nèi)控管理及運行機制，嚴(yán)格投資決策程序，提高內(nèi)部審計地位權(quán)威，盡力規(guī)避企業(yè)經(jīng)營和管理風(fēng)險，提高企業(yè)投資效益及經(jīng)濟效益。

2.加快現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計法規(guī)體系建設(shè)，盡快制定風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫻ぷ鞴芾磙k法、業(yè)務(wù)規(guī)范及實施細(xì)則等相關(guān)規(guī)章制度，確保在開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫻ぷ鲿r能做到有規(guī)可依，同時盡快建立完善風(fēng)險評估、風(fēng)險識別、風(fēng)險規(guī)避的風(fēng)險管理體系。

3.加快轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬁茖W(xué)理念，切實增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、相關(guān)業(yè)務(wù)管理人員及審計人員的風(fēng)險管理及防范意識，讓風(fēng)險意識深入到每個員工之心。

4.加強企業(yè)審計信息庫和計算機輔助審計軟件的建設(shè)，建立企業(yè)風(fēng)險評估及企業(yè)誠信管理檔案，提升審計的服務(wù)層次，拓寬審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍，為順利開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫶蚝没A(chǔ)；同時加強審計人員風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫻ぷ鲗崉?wù)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)及后續(xù)教育，盡快嘗試或深入開展現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬳椖?，通過“以審代培”、后續(xù)教育培訓(xùn)等工作，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、能夠適應(yīng)現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫻ぷ鞯钠髽I(yè)內(nèi)審隊伍。