淮河水系內(nèi)河航運(yùn)高等級航道建設(shè)前景展望

王守勤 黃云光

（中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司 蚌埠 233001）

淮河水系內(nèi)河航運(yùn)高等級航道建設(shè)前景展望

王守勤 黃云光

（中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司 蚌埠 233001）

本文主要介紹了淮河水系內(nèi)河航運(yùn)高等級航道發(fā)展現(xiàn)狀，對高等級航道建設(shè)前景進(jìn)行了展望，并就引江濟(jì)淮工程、入海水道工程如何為航運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造條件進(jìn)行了分析，也對江淮運(yùn)河、淮河出海航道建設(shè)前景進(jìn)行了展望。

內(nèi)河航運(yùn) 高等級航道 江淮運(yùn)河 淮河出海航道 展望

一、緒言

淮河流域介于長江和黃河之間，橫跨湖北、河南、安徽、山東、江蘇五省，現(xiàn)有通航河流1000多條，通航總里程1.7萬余km，歷來就是我國內(nèi)河航運(yùn)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。以京杭運(yùn)河和淮河干流為核心的內(nèi)河航道體系深入流域主要煤炭礦區(qū)，并連通華東主要能源消費(fèi)地區(qū)，內(nèi)河水運(yùn)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物資交流特別是在煤炭、礦建等大宗貨物運(yùn)輸中發(fā)揮著重要的作用。

根據(jù)第二次全國內(nèi)河航道普查成果，淮河水系共有內(nèi)河通航里程17118km，其中三級及以上航道1210.6km，四級航道 839.4km，五級航道996.2km，六級航道3274.9km，七級及以下航道10797km。全水系完成內(nèi)河貨運(yùn)量1.9億t、貨物周轉(zhuǎn)量410億 t·km。

根據(jù)淮河水系內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，到2030年，全面建成以四級以上航道為骨干的干支銜接、通江達(dá)海的航道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河貨運(yùn)量4.2億t，內(nèi)河貨物周轉(zhuǎn)量完成922億t·km。

為了讓讀者更好地了解水利工程是如何更好地服務(wù)于流域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為內(nèi)河航運(yùn)的快速發(fā)展創(chuàng)造更加良好的條件，作者將根據(jù)淮河水系內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合部分河道治理規(guī)劃、調(diào)水工程規(guī)劃，對淮河水系內(nèi)河航運(yùn)高等級航道的建設(shè)前景，以及引江濟(jì)淮工程、入海水道工程航運(yùn)發(fā)展條件進(jìn)行一定的分析，為讀者了解淮河水系內(nèi)河航運(yùn)高等級及引江濟(jì)淮中的江淮運(yùn)河、入海水道中的淮河出海航道建設(shè)前景提供一定的參考。

二、高等級航道建設(shè)前景展望

淮河水系納入全國內(nèi)河高等級航道規(guī)劃的有共7條，形成“兩橫兩縱”布局形態(tài)?！皟蓹M”即沙潁河～淮河干流～淮河出海航道～鹽河、通揚(yáng)線，“兩縱”即京杭運(yùn)河、連申線，規(guī)劃里程2578.8km。各高等級航道的現(xiàn)狀情況和建設(shè)前景分析如下：

1.京杭運(yùn)河

京杭運(yùn)河是淮河水系最主要的南北向航道，京杭運(yùn)河連接淮河和長江水系，規(guī)劃為二級航道?；春恿饔虿糠趾佣巫詵|平至六圩共736.5km。目前，結(jié)合南水北調(diào)東線一期工程完成了東平至濟(jì)寧段長90km三級航道的建設(shè)；濟(jì)寧至二級壩段長78.5km，基本達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)；二級壩至大王廟段分東、西兩條平行航道，東線自二級壩由南四湖湖區(qū)、韓莊運(yùn)河、中運(yùn)河，經(jīng)黃道橋至大王廟，長107km，現(xiàn)為三級航道，西線自二級壩由湖西航道、不牢河，經(jīng)藺家壩至大王廟，長129km，現(xiàn)為二、三級和六級航道；大王廟至六圩段長332km，現(xiàn)狀為二、三級航道。沿線自北向南規(guī)劃有18個梯級。除東平至濟(jì)寧段的八里灣、鄧樓、長溝尚未建設(shè)外，其余梯級均已建設(shè)，大部分建有二線或三線1000t級以上船閘，但通過能力不足的問題仍然比較嚴(yán)重。京杭運(yùn)河目前在建項(xiàng)目有臺兒莊復(fù)線船閘、皂河、劉老澗、泗陽三線船閘，徐（州）揚(yáng)（州）段續(xù)建二期工程等。2015年前可能實(shí)施濟(jì)寧至臺兒莊二級航道建設(shè)工程、徐揚(yáng)段二級航道完善工程，宿遷、泗陽、淮陰、淮安一線船閘改造工程。2030年前結(jié)合南水北調(diào)東線后續(xù)工程可能實(shí)施東平至濟(jì)寧段二級航道建設(shè)。

2.連申線

連申線是淮河水系兩條南北向全國內(nèi)河高等級航道之一，連申線位于江蘇省東部，規(guī)劃為三級航道。淮河水系段自連云港至焦港河入江口，長399.7km，由連云港疏港航道（燒香河及云善河等）、鹽河、灌河、通榆河、通榆運(yùn)河、串場河、通揚(yáng)運(yùn)河、如泰運(yùn)河、焦港河等航段組成，現(xiàn)狀通榆河段部分為三級，灌河段部分為四級航道外，大部分為六級及以下航道，沿線有不少跨河橋梁通航凈空不能達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。連申線目前在建項(xiàng)目有鹽灌船閘、焦港船閘、連云港疏港航道等，近期可能啟動?xùn)|臺至長江段建設(shè)工程，規(guī)劃是2020年基本建成。

3.沙潁河

沙潁河為淮河北岸支流，沙潁河是淮河流域主要的東西向水運(yùn)通道，規(guī)劃自漯河以下為四級航道。沙潁河自漯河至沫河口長379.2km，現(xiàn)狀漯河至沈丘142km斷航，沈丘至沫河口237.2km為五至七級航道。沿線規(guī)劃有大路李、葫蘆灣、周口、鄭埠口、沈丘、耿樓、阜陽、潁上等樞紐，大路李、葫蘆灣樞紐未建，其余樞紐均已建成，周口和阜陽樞紐尚不具備通航條件。

目前，已啟動阜陽船閘建設(shè)工程，近期可能啟動沙潁河河南段航道建設(shè)工程，規(guī)劃2020年前對未達(dá)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的航段和船閘進(jìn)行改擴(kuò)建，使規(guī)劃河段基本達(dá)到四級航道標(biāo)準(zhǔn)。

4.淮河干流

淮河干流航道自淮濱至運(yùn)河口長559km，淮河干流是淮河流域最主要的東西向水運(yùn)通道，規(guī)劃淮濱至正陽關(guān)177km為四級航道，正陽關(guān)至運(yùn)河口382km為三級航道?，F(xiàn)狀淮濱正陽關(guān)177km為五級航道，正陽關(guān)至277km基本達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)，紅山頭至運(yùn)河口105km為洪澤湖湖區(qū)航道，現(xiàn)狀為五級航道。淮河干流沿線建有臨淮崗、蚌埠、高良澗三個梯級，臨淮崗建有500t級船閘，高良澗建有2000t級船閘，蚌埠建有1000t級船閘，復(fù)線船閘在建。

近期可能啟動淮濱至正陽關(guān)段航道建設(shè)工程和高良澗復(fù)線船閘建設(shè)工程，規(guī)劃2020年前完成洪澤湖湖區(qū)航道整治任務(wù)。

京滬鐵路蚌埠鐵路老橋是淮河干流的主要礙航橋梁，但目前仍未有改建時間表。

5.淮河出海航道

淮河出海航道位于江蘇省北部，淮河出海航道是淮河流域主要的東西向水運(yùn)通道，規(guī)劃為三級航道?；春映龊：降雷赃\(yùn)河口至燕尾港，長164.1km，由淮河入海水道、通榆河、灌河等航段組成，現(xiàn)狀灌河段43km為三級，通榆河部分河段為三級，其余航段等級較低，沿線有部分跨河橋梁通航凈空不能達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)?；春映龊：降赖慕ㄔO(shè)前景將與入海水道二期工程建設(shè)前景密切相關(guān)，根據(jù)入海水道二期工程可研初步成果，入海水道二期工程建設(shè)將可滿足Ⅲ級限制性航道要求。

6.鹽河

鹽河位于江蘇省北部，鹽河是目前淮河干流最主要的出海通道之一，規(guī)劃為三級航道。鹽河北接連云港，南連京杭運(yùn)河直到長江、洪澤湖、淮河，中經(jīng)灌河出海，是蘇北腹地城市淮安、宿遷及淮河流域最便捷的出海航道，現(xiàn)狀為七至六級航道。規(guī)劃對自楊莊至武障河口長95.7km河段按三級航道進(jìn)行整治，沿線將建船閘兩座，對通航凈空不足橋梁進(jìn)行改造，目前正在實(shí)施中。

7.通揚(yáng)線

通揚(yáng)線位于江蘇省北部，通揚(yáng)線是淮河水系兩條東西向全國內(nèi)河高等級航道之一，規(guī)劃為三級航道，通揚(yáng)線自江都至呂泗港長299km，由高東線、建口線、通揚(yáng)運(yùn)河和通呂運(yùn)河等航段組成，現(xiàn)狀大部分為五至七級航道，沿線部分跨河橋梁通航凈空不能達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃對299km航道按三級航道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，對通航凈空不足橋梁進(jìn)行改造，近期可能實(shí)施。

三、江淮運(yùn)河和淮河出海航道建設(shè)前景展望

1.江淮運(yùn)河

江淮運(yùn)河是淮河水系第二入江通道，也是交通運(yùn)輸部與安徽省人民政府聯(lián)合審批的《安徽省航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)》規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)骨架航道之一。江淮運(yùn)河航道由東淝河、瓦埠湖、江淮分水嶺段、派河、巢湖組成，自壽縣東淝河入淮口至忠廟172.7km，規(guī)劃按Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)整治建設(shè)，預(yù)測2020年江淮運(yùn)河水運(yùn)量約3400萬t；2030年水運(yùn)量約 4600萬 t。

正在編制中的引江濟(jì)淮工程規(guī)劃報告從輸水結(jié)合通航、先輸水后通航和單純通水三個方面對引江濟(jì)淮工程穿越江淮分水嶺方式進(jìn)行了全面同深度比較，經(jīng)比較論證后認(rèn)為，引江濟(jì)淮結(jié)合航道同步建設(shè)，不僅必要而且緊迫。報告推薦了有利于航運(yùn)的一級明渠過分水嶺的方式，并推薦了最有利于航運(yùn)的一級明開一座船閘建設(shè)方案。規(guī)劃建議2020年完成近期建設(shè)目標(biāo)，2030年完成遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)。如果該規(guī)劃能順利通過審批，江淮運(yùn)河的建設(shè)前景將非常美好。

2.淮河出海航道

淮河出海航道是規(guī)劃的全國內(nèi)河高等級航道，規(guī)劃為三級航道?；春映龈吡紳敬l后，經(jīng)蘇北灌溉總渠，向東穿過京杭運(yùn)河至淮安運(yùn)東閘，此后可供選擇的東向航道主要有鹽河～灌河、蘇北灌溉總渠和淮河入海水道三條。從航道功能上分析，三條航道均可經(jīng)連申線向北通達(dá)連云港，鹽河～灌河航道向東可溝通連云港及鹽城灌河沿線港區(qū)，蘇北灌溉總渠和淮河出入海水道可抵達(dá)鹽城市濱海港區(qū)。

正在編制的入海水道二期工程可行性研究報告提出：淮河入海水道二期工程設(shè)計中為結(jié)合通航創(chuàng)造了一定條件，河道擴(kuò)挖后底高程、最小底寬、彎曲半徑均滿足Ⅲ級限制性航道要求。入海水道二期工程設(shè)計在淮安、濱海樞紐和淮阜漫水閘布置時均考慮了通航建筑物布置。新建橋梁的設(shè)計考慮了通航要求。如果考慮從入海水道直接進(jìn)入濱海港，需在濱海樞紐以東和?？跇屑~各設(shè)置一座船閘，并需開挖南疏港航道。因此，如果該可研報告能順利通過審批，入海水道二期工程建設(shè)將基本滿足淮河航運(yùn)通過入海水道經(jīng)連申線出海的要求，但淮河航運(yùn)如果要從濱海港直接出海，則濱海樞紐以東仍有部分后續(xù)工作要做